江蘇徐州市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護答卷
更新時間：2021-01-20 09:24
來源：徐州日報
作者:
閱讀：4067
“十三五”期間，徐州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行“兩山”理念，把美麗徐州建設作為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板的重要內涵，全力落實市委市政府打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，積極推進產業(yè)轉型、城市轉型和生態(tài)轉型。
回眸“十三五”，徐州市生態(tài)環(huán)境建設工作成效顯著、成績亮眼？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比率提升到71.3%，全市國省考斷面Ⅲ類水質比例提高到83.3%，實現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉身，先后榮獲中國人居環(huán)境獎、中國最具幸福感城市等稱號，榮膺“聯(lián)合國人居獎”。徐州市生態(tài)環(huán)境保護工作交出的亮麗答卷令人欣喜、催人振奮。綠水青山家底更豐厚
雖是隆冬，駱馬湖仍然到處充滿了生機，新沂市新店鎮(zhèn)南建村漁民朱賢征正在300余畝的“白鷺島”上忙得不亦樂乎。
朱賢征還記得，過去的駱馬湖非法采砂嚴重、水質持續(xù)惡化，之后在政府引導下，再現(xiàn)一湖清水，引得白鷺云集，越來越多的游客和攝影愛好者慕名而來。朱賢征感慨：“綠色發(fā)展這條路子是對的，俺們一定會堅持走下去。”水質變好，這是“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境提升的一個縮影。記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，“十三五”期間，徐州市逐年制訂水污染防治工作計劃、建立健全市級區(qū)域補償制度及國省考斷面斷面長制度、全面實施市重點水體達標整治提升“一河一策”和“清岸”專項整治行動；完成《江蘇省“十三五”淮河流域水污染防治規(guī)劃》項目49個；縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%，且連續(xù)19年環(huán)境安全無事故。水質改善，碧波蕩漾幸福。僅2020年，徐州市就完成24條國省考重點斷面涉及河流與支流98個入河排口、177個支流溯源排查、54個工業(yè)企業(yè)、41家畜禽養(yǎng)殖、25家水產養(yǎng)殖、65個港口碼頭、3.2萬畝農業(yè)種植、2.9萬畝坡岸種植整治治理任務。水環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定，無劣Ⅴ類水斷面，真正實現(xiàn)“水清沙淺見天真”。碧水清清，涵養(yǎng)生態(tài)，惠及人民群眾。
空氣環(huán)境質量不斷提升，藍天白云成標配。2020年，根據(jù)全省生態(tài)環(huán)境質量狀況情況通報，徐州市優(yōu)良天數(shù)比率71.3%，同比升高12.1個百分點，這也是自2013年有監(jiān)測記錄以來，優(yōu)良天數(shù)比率首次“破7”；重污染天氣從2015年的17天壓縮到2020年的5天，減少了12天；PM2.5濃度50.0μg/m3，同比降低12.3%，創(chuàng)歷史以來最好水平；改善幅度均超過全省平均水平。“媽媽快過來，你看這個角度拍出來的照片多好看！天藍得醉人！”1月中旬，在五山公園遛娃的劉女士，看著眼前的藍天白云，忍不住招呼媽媽合影。土壤環(huán)境質量安全可控，土壤變得更為安全、潔凈。“十三五”期間，徐州市加快土壤環(huán)境底數(shù)調查評估，強化源頭防控，嚴格建設用地準入和工業(yè)固廢貯存場所整治，嚴控環(huán)境風險，全市土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。同時，徐州市落實排污許可制度改革，“十三五”期間共核發(fā)排污許可證1594張、注銷58張，排污登記10844家，提前實現(xiàn)排污許可全覆蓋。
“十三五”期間，徐州市還強化區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控，成立淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)合工作組，謀求國家層面統(tǒng)籌考慮蘇魯皖豫交界地區(qū)納入大氣污染防治重點區(qū)域。轉型升級 關鍵在升級
“我在徐礦集團變身幾回了。”武家龍說起自己工作了多年的企業(yè)，十分感慨。武家龍大學畢業(yè)后，在龐莊煤礦當機電維修員，每天8小時都工作在井下。2014年，龐莊煤礦關閉，武家龍考進一墻之隔的華美熱電公司，穿著白大褂坐在了熱控專業(yè)干凈敞亮的工位上。2016年，華美熱電利用龐莊煤礦關閉后的土地資源，啟動建設淮海大數(shù)據(jù)產業(yè)園。武家龍又來到大數(shù)據(jù)產業(yè)園，開始從事大數(shù)據(jù)設備檢修工作。
武家龍的幾次轉變，背后是“十三五”期間，徐州產業(yè)的不斷轉型升級。“轉型升級，關鍵在升級！”正如局長王敏所說的，市生態(tài)環(huán)境局的干部職工深知自己在這場大變革中的“角色”，“我們因勢利導、分類施策，積極出臺政策引導企業(yè)實施環(huán)保提標改造，促進相關工業(yè)企業(yè)向綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的目標邁進。”
2020年，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出臺了《工程機械行業(yè)差別化生產管控實施意見（試行）》，通過建立應急管控“綠名單”“藍名單”差別化錯峰機制，污染治理水平國內領先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產線，免予執(zhí)行應急停產、錯峰生產或執(zhí)行最低限產比例。“實施差別化管控的目的就是想促使企業(yè)在污染治理方面加大投入，主動治污，賦能企業(yè)綠色轉型。”經(jīng)開區(qū)污染防治辦副主任蘇汪表示，效果是明顯的。在“綠名單”的激勵下，徐工集團投入2.7億元完成11家主機生產企業(yè)26條涂裝線的廢氣深度治理，卡特徐州、卡特大挖及其12家配套企業(yè)投入8000余萬元實施了VOCs深度治理，宗申車業(yè)、東岳機械、世通重工等市下達的8家企業(yè)在2020年夏季來臨前全面完成VOCs綜合治理。
這樣的實踐，在徐州市生態(tài)環(huán)境局的工作記錄中太多了。他們系統(tǒng)開展VOCs治理，對全市1781家涉VOCs企業(yè)開展核查與績效評估，完成邳州、新沂、賈汪3家化工園區(qū)VOCs綜合整治，推進6個縣區(qū)8個產業(yè)集群共940家企業(yè)VOCs治理工作落實；他們針對環(huán)境影響總體可控等民生相關的部分行業(yè)，開展環(huán)評告知承諾制審批改革試點工作，節(jié)約了90%以上的審批時間，有效降低了企業(yè)運行成本；他們在生態(tài)環(huán)境部6類執(zhí)法正面清單的基礎上，增加了豁免管控和環(huán)保信任兩類正面清單，并對列入執(zhí)法正面清單的企業(yè)實施差異化環(huán)境監(jiān)管；他們組織主辦污染防治供需對接會，為徐州的企業(yè)搭建第三方治理平臺，為需要治理的企業(yè)和治理公司牽線搭橋，推進綠色企業(yè)優(yōu)惠措施，降低企業(yè)各項成本，積極向國家、省爭取重點行業(yè)超低排放改造項目的相關政策和資金扶持政策。生態(tài)改革 打上 “首”字標
2019年4月底，徐州被生態(tài)環(huán)境部確定為全國“11+5”個“無廢城市”建設試點，也是江蘇省唯一一個試點。近兩年來，徐州圍繞“無廢城市”進行了積極的探索，正在形成“徐州模式”。
固體廢物的一大主要來源是工業(yè)固廢。為進一步規(guī)范工業(yè)固廢管理，我市于2020年10月1日開始實施《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》，這也是全國首部工業(yè)固體廢物管理方面的地方性法規(guī)。《管理條例》鼓勵循環(huán)經(jīng)濟減量化處理。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可以按照國家相關規(guī)定，向稅務部門申請享受增值稅即征即退政策，申報享受環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅相關產業(yè)扶持政策優(yōu)惠。
另一個值得注意的是，《管理條例》創(chuàng)新了工業(yè)固體廢物的治理模式，在市級層面建立了協(xié)調機制，并在淮海經(jīng)濟區(qū)建立協(xié)同治理的模式，通過區(qū)域會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，統(tǒng)籌協(xié)同治理，提高區(qū)域工業(yè)固體廢物管理水平。在治理方式上也將大力推進智慧監(jiān)管，明確生態(tài)環(huán)境部門應當利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，建立工業(yè)危險廢物信息化監(jiān)管機制，將采用視頻監(jiān)控、電子標簽等智能監(jiān)控措施對工業(yè)危險廢物進行全過程監(jiān)控等。窺一斑而知全豹，“十三五”生態(tài)改革上，徐州亮點頻出，其間積累的“徐州經(jīng)驗”，貢獻的“徐州智慧”，層出不窮，令人矚目。徐州市率先打造污染防治綜合監(jiān)管平臺，以推進大數(shù)據(jù)、預警預報等新技術應用為引領，在污染防治攻堅戰(zhàn)中真正發(fā)揮出綜合監(jiān)管、應急指揮、監(jiān)督再監(jiān)督的作用，實現(xiàn)了污染防治及安全生產監(jiān)管能力系統(tǒng)化、標準化和現(xiàn)代化。2020年3月，“徐州污染防治綜合監(jiān)管平臺”以排名第一的成績入選“江蘇省2019年度十佳生態(tài)環(huán)境保護改革創(chuàng)新案例”。
目前，污染防治“徐州樣板”已在江蘇省全面復制推廣。徐州各地充分利用現(xiàn)代科學技術的優(yōu)勢，如“金龍湖綠網(wǎng)”“大銅綠網(wǎng)”等，通過雷達掃描、走航車監(jiān)測、無人機巡查，葵花8號衛(wèi)星遙感，形成“地、空、天”三位一體監(jiān)管系統(tǒng)，精準查找突出環(huán)境問題。徐州公布了《徐州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱“辦法”），舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，最高可獲政府財政獎勵40萬元。而過去，這個數(shù)字為200元。“辦法”還明確提出，舉報人為企業(yè)內部知情人員的，按照相應獎勵標準加倍獎勵，最高不超過40萬元。在生態(tài)提質機制改革中，“徐州樣板”成了繪就我市“十三五”生態(tài)美麗畫卷的重要推動因素。“十三五”交出高分答卷，“十四五”繼續(xù)砥礪前行。
王敏表示，“十四五”期間，全市生態(tài)環(huán)境保護工作將以習近平生態(tài)文明思想為指導，聚焦體制創(chuàng)新，重點突出生態(tài)環(huán)境保護工作體制機制改革，全方面提升生態(tài)環(huán)境治理能力和體系。圍繞“美麗徐州建設”和“打造生態(tài)環(huán)境區(qū)域樣板”目標任務，推動全市空氣質量達到歷史最好水平，水環(huán)境質量邁入全省第一方陣，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境治理體系鞏固完善，治理能力顯著提升，全社會共同打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，不斷夯實美麗徐州生態(tài)本底。錨定新目標，奮戰(zhàn)新征程。“十四五”期間，徐州市將進一步提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力以赴推動環(huán)境質量持續(xù)穩(wěn)定向好。
2025年，生態(tài)環(huán)境質量取得明顯改善，溫室氣體排放得到有效控制，“碳達峰”提前實現(xiàn)，環(huán)境空氣質量明顯好轉，我市市區(qū)PM2.5濃度工作目標控制在35μg/m3，優(yōu)良天數(shù)比率提升至80%；水環(huán)境質量持續(xù)改善，國省考斷面優(yōu)III比例達到88.6%以上，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到100%；土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到95%以上。
聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
