《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)
為嚴(yán)格落實(shí)山東省委省政府有關(guān)文件要求，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)管理，近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)辦法》）。
修訂印發(fā)《評(píng)價(jià)辦法》一是企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的迫切需求。2018年5月，原山東省環(huán)境保護(hù)廳修訂印發(fā)了《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》。隨著企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作的實(shí)施推進(jìn)，辦法中評(píng)價(jià)工作機(jī)制內(nèi)容不夠全面、差異化監(jiān)管措施不夠精細(xì)、“黑名單”制度未全面建立等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，迫切需要對(duì)辦法進(jìn)行修訂完善。二是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的明確要求。2020年9月28日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的若干措施》。文件明確要求，修訂《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。三是落實(shí)差異化監(jiān)管模式的重要舉措。2020年3月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等12個(gè)方案，其中《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》明確規(guī)定，將企業(yè)劃分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
《評(píng)價(jià)辦法》主要包括總則、評(píng)價(jià)工作機(jī)制、黑名單制度、分級(jí)分類(lèi)管理、信息公開(kāi)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、附則六大章節(jié)，共二十三條。主要規(guī)定了評(píng)價(jià)辦法的適用范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、記分錄入、異議核銷(xiāo)、差異化監(jiān)管措施、信息公開(kāi)、結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容！对u(píng)價(jià)辦法》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)一是細(xì)化企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，落實(shí)信用分級(jí)分類(lèi)管理要求。企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)由原來(lái)的“綠、黃、紅”三個(gè)等級(jí)進(jìn)一步細(xì)化為“綠、藍(lán)、黃、黑”四個(gè)等級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《差異化監(jiān)管流程再造實(shí)施方案》中關(guān)于信用分級(jí)分類(lèi)管理要求，綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)為誠(chéng)信守法企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)為一般失信企業(yè)，黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。二是建立黑名單制度，標(biāo)明“黑名單”企業(yè)個(gè)人信息。明確符合“經(jīng)人民法院判決構(gòu)成環(huán)境犯罪的”等六種嚴(yán)重違法犯罪情形之一的實(shí)行“一票否決”，列入環(huán)境信用“黑名單”，同時(shí)標(biāo)明其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。企業(yè)環(huán)境信用“黑名單”的有效期為1年，自系統(tǒng)生成“黑名單”之日起至滿(mǎn)1年之日止。三是藍(lán)標(biāo)企業(yè)實(shí)行失信預(yù)警管理，為企業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境。首次將存在環(huán)境違法違規(guī)行為，被依法作出責(zé)令改正或者限期改正、警告、罰款不足3萬(wàn)元等三類(lèi)處罰處理決定的企業(yè)界定為藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)，實(shí)行失信預(yù)警制管理，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及時(shí)向企業(yè)推送失信提醒信息。明確實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒的范圍為黃色和黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)，藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)只記分不納入聯(lián)合懲戒范圍，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松成長(zhǎng)環(huán)境。四是明確分級(jí)分類(lèi)管理措施，建立差異化監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)高低，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)采取優(yōu)先推薦其參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)等激勵(lì)性措施；對(duì)藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)每年至多進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，實(shí)行失信預(yù)警制管理；對(duì)黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)適當(dāng)加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)慎重監(jiān)管；對(duì)黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大抽查檢查力度頻次等懲戒性措施。五是明確企業(yè)顏色標(biāo)識(shí)有效期，設(shè)定違法信息公示期限。明確環(huán)境失信企業(yè)（藍(lán)色、黃色、黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)）完成整改核銷(xiāo)后的顏色標(biāo)識(shí)有效期，其中藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)違法行為整改核銷(xiāo)后即時(shí)改變，黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)保留6個(gè)月，黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)根據(jù)“黑名單”有關(guān)要求執(zhí)行。同時(shí)，明確企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為的公示期限為信息向社會(huì)公示之日起1年，嚴(yán)重違法違規(guī)行為的公示期限為3年，期限屆滿(mǎn)且完成整改核銷(xiāo)的信息轉(zhuǎn)入后臺(tái)管理，不再向社會(huì)公開(kāi)，確保信用修復(fù)后不影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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