《江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》征求意見！
近日，江西省工信廳在官網(wǎng)發(fā)布了公開征求《江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)（征求意見稿）》修改意見的公告。
意見稿指出認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足8項(xiàng)基本條件，對(duì)符合認(rèn)定基本條件的，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行資料和現(xiàn)場核查，并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，60分及以上為合格。
同時(shí)，每五年組織一次已認(rèn)定化工園區(qū)的評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)不合格的給予警告，限期整改。未取得認(rèn)定的化工園區(qū)不應(yīng)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其園內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)不得實(shí)施擴(kuò)大產(chǎn)能或改變產(chǎn)品的改造。
江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，全面提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》、《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>任務(wù)分工表的通知》要求以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成，以發(fā)展石油和化學(xué)工業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域，包括化工園區(qū)和工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)。
本辦法所稱的石油和化學(xué)工業(yè)范圍包括：國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（其中2521小類煉焦、2524小類煤制品制造、2530小類核燃料加工、2542小類生物質(zhì)致密成型燃料加工除外）、26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（其中2642小類油墨及類似產(chǎn)品制造、2644小類工藝美術(shù)顏料制造、2667小類動(dòng)物膠制造、267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造、268中類日用化學(xué)產(chǎn)品制造除外）、2710小類中涉及醫(yī)藥中間體部分、291中類橡膠制品業(yè)、2921小類塑料薄膜制造中涉及功能性膜材料部分。
第三條 化工園區(qū)的認(rèn)定工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門共同參與，各部門依據(jù)職責(zé)，共同推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作。
第二章 基本原則
第四條 認(rèn)定化工園區(qū)遵循以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)劃布局。化工園區(qū)選址應(yīng)符合設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合國家、區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。
（二）集約創(chuàng)新發(fā)展。化工園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局專業(yè)特色發(fā)展,堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
（三）安全綠色發(fā)展?；@區(qū)安全環(huán)保管理完善,實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。
（四）設(shè)施服務(wù)共享?；@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善,具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。
第三章 基本條件
第五條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件：
(一)化工園區(qū)經(jīng)縣級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,有明確的面積和四至范圍（指東南西北四個(gè)方向的邊界）。四至范圍內(nèi)用地符合國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，化工規(guī)劃連片面積在3平方公里以上，或者建成區(qū)連片面積在1平方公里以上。
(二)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)具備一定集聚規(guī)模。建成投產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)10家以上，或化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。
(三)化工園區(qū)已編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)所屬工業(yè)園區(qū)已編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃并包含有化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)容），選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域總體規(guī)劃,并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等銜接?；@區(qū)已編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。
(四)化工園區(qū)具有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
(五)化工園區(qū)邊界滿足外部防護(hù)距離要求。遠(yuǎn)離所在城市居住區(qū)，不處于城市居住區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，必須距離城市居住區(qū)及長江江西段、贛江、信江、修河、撫河、饒河、鄱陽湖岸線1km以上，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)(學(xué)校、醫(yī)院、其他?；飞a(chǎn)和倉儲(chǔ)企業(yè)、居民區(qū)等)符合安全、環(huán)保防護(hù)距離要求?；@區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。
(六)化工園區(qū)供水供電道路通訊等公共配套設(shè)施滿足規(guī)劃建設(shè)要求。按有關(guān)規(guī)定實(shí)行園區(qū)集中供熱（不需要供熱的特殊園區(qū)除外）；具備園區(qū)集中統(tǒng)一的化工生產(chǎn)污水處理設(shè)施，園區(qū)污水處理出水水質(zhì)最低滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求；園區(qū)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),覆蓋所有一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)排污單位主要排污口,化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),危廢暫存設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行管理，危險(xiǎn)廢物得到妥善處理處置；配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量,能夠?qū)嵤?4小時(shí)應(yīng)急值守，已建成或正在建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心。已建成或正在建設(shè)園區(qū)產(chǎn)品檢測、危化品物流等公共服務(wù)平臺(tái)。
(七)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)裝備可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車或切斷系統(tǒng)。
(八)化工園區(qū)應(yīng)設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)、配備具有化工專業(yè)知識(shí)的管理人員,具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立健全的安全、環(huán)保和應(yīng)急管理制度。
第四章 認(rèn)定程序
第六條 化工園區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府向設(shè)區(qū)市政府提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:
(一)化工園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)文件和化工園區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)表。
(二)園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件。包括:《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《化工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和批復(fù)文件;化工園區(qū)范圍與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃套合圖。
(三)園區(qū)依法用地的證明文件;
(四)園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書。
(五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告;
(六)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件;
(七)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料;
(八)材料真實(shí)性承諾書;
(九)其他需要提報(bào)的材料。
第七條 設(shè)區(qū)市政府組織對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)材料進(jìn)行初審并出具審核意見，并將符合認(rèn)定條件要求的以正式文件報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第八條 省工業(yè)和信息化廳收到設(shè)區(qū)市政府化工園區(qū)認(rèn)定申報(bào)材料后,會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門進(jìn)行審查復(fù)核。其中，工信部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)界定、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)設(shè)立、園區(qū)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套，自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)安全和應(yīng)急等相關(guān)內(nèi)容審查。對(duì)符合認(rèn)定基本條件的，委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，進(jìn)行資料和現(xiàn)場核查,并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）進(jìn)行打分，60分及以上為合格。通過核查的,經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽同意后,在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示（3個(gè)工作日）,公示無異議,報(bào)請(qǐng)省政府同意并公告,認(rèn)定為可承載化工企業(yè)或化工項(xiàng)目入駐的化工園區(qū)。
第五章 管理考核
第九條 化工園區(qū)實(shí)行屬地管理,各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定化工園區(qū)的管理工作。各級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)的管理和服務(wù)工作。
第十條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門每五年組織一次已認(rèn)定化工園區(qū)的評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)不合格的給予警告,限期整改:整改期間,暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的化工新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū),一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的化工新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
第十一條 未取得認(rèn)定的化工園區(qū)不應(yīng)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不得新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，其園內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)不得實(shí)施擴(kuò)大產(chǎn)能或改變產(chǎn)品的改造。相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要妥善做好轄區(qū)內(nèi)未認(rèn)定化工園區(qū)及園內(nèi)化工企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作，省有關(guān)部門依據(jù)職能做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。
第六章 附則
第十二條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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