省安委辦關(guān)于印發(fā)《江蘇省化工園區(qū)化工

集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市安委會，省有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，督促屬地化工園區(qū)、化工集中區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

江蘇省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年12月1日

江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）

江蘇省安委辦二〇二〇年十一月

日前，江蘇發(fā)布《江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》。全文如下：

江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）

1適用范圍

本文件界定了江蘇省化工園區(qū)、化工集中區(qū)封閉化的建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)要求，規(guī)定了江蘇省化工園區(qū)、化工集中區(qū)封閉化建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工和運行管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GB36894危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范

GB50160石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)

GB50174數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范

GB50348安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50489化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范

GB50688城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范

GB/T20607智能運輸系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)服務(wù)

GB/T36762化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程

GB/T37243危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法

T/CPCIF0050化工園區(qū)危險物品運輸車輛停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

CH/T9004地理信息公共平臺基本規(guī)定

《城市公共停車場工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)128）

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令）

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）>和<危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則>的通知》（應(yīng)急〔2019〕78號）

《江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案>的通知》（蘇辦〔2019〕96號）

《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕32號）

《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2016〕128號）

《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕433號）

《省安委會關(guān)于進(jìn)一步加強化工集中區(qū)安全管理的通知》（蘇安〔2013〕11號）

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕37號）

《危險化學(xué)品安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）

《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（總局令第43號）

《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號）

《鐵路運輸安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第430號）

《電力設(shè)施保護(hù)條例》（國務(wù)院令第239號）

《中華人民共和國道路交通安全法》（國家主席令第47號）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1化工園區(qū)、化工集中區(qū)chemicalindustrialpark、chemicalindustrialclusters由多個化工企業(yè)和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一規(guī)劃，物流運輸便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完備，公用工程一體化，智慧化監(jiān)管，統(tǒng)一安全管理，生態(tài)環(huán)境可控，集中布置而形成的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)，已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護(hù)距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價，實施封閉化管理和建成城市消防站的為化工園區(qū)；基本滿足條件、部分項需進(jìn)一步建設(shè)提升的為化工集中區(qū)，化工園區(qū)和化工集中區(qū)簡稱園區(qū)。注：主要包括兩種類型a）政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的專業(yè)化工園區(qū)b）政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)中相對獨立設(shè)置的化工園（區(qū)）。

3.2封閉化管理closed-endmanagement以園區(qū)批復(fù)的規(guī)劃邊界為周界，以園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)為管理單位，采用物理和技術(shù)等隔離方式，將園區(qū)與外界分開，在園區(qū)管理范圍內(nèi)對出入園區(qū)的人員、車輛等流動性因素進(jìn)行控制管理，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全服務(wù)。

3.3核心控制區(qū)corecontrolarea區(qū)域安全風(fēng)險評估中確定的園區(qū)重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品集中的高風(fēng)險區(qū)域。

3.4關(guān)鍵控制區(qū)keycontrolarea園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)以外的化工生產(chǎn)功能區(qū)、危險物品運輸車輛停車場、化工管廊等風(fēng)險較高的區(qū)域。

3.5一般控制區(qū)generalcontrolarea園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)和關(guān)鍵控制區(qū)以外的行政辦公區(qū)、公輔設(shè)施區(qū)等風(fēng)險較低的區(qū)域。

3.6危險物品dangerousgoods是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

33.7危險廢物hazardouswaste列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。

4建設(shè)目標(biāo)

通過封閉化建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化出入園區(qū)的人流、物流和車流行駛路徑，全過程監(jiān)管出入園區(qū)的人員、車輛、貨物，防止外來輸入風(fēng)險，有效管控園區(qū)安全風(fēng)險，提高園區(qū)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。

5總體要求

5.1建設(shè)要求

5.1.1園區(qū)封閉化建設(shè)管理的對象為出入園區(qū)的人員、各類物資、危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛、普通車輛、工程車輛等。

5.1.2對于出入園區(qū)的不同對象，應(yīng)根據(jù)園區(qū)規(guī)劃布局，結(jié)合園區(qū)社會風(fēng)險和個人風(fēng)險等值線，按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)進(jìn)行分類封閉化管理。

5.1.3封閉范圍應(yīng)與園區(qū)批復(fù)的規(guī)劃邊界保持一致。周界建設(shè)可利用現(xiàn)有的水系、圍欄、企業(yè)邊界、門禁/卡口等。周界應(yīng)設(shè)置入侵探測報警裝置。無遮攔周界應(yīng)采用埋地式感應(yīng)入侵探測系統(tǒng)，有圍欄周界應(yīng)采用電子圍欄系統(tǒng)。

5.1.4園區(qū)應(yīng)采取整體封閉的方式開展封閉化建設(shè)。有國道、省道等社會化道路穿越的園區(qū)，可采取分區(qū)域方式進(jìn)行封閉。

5.1.5園區(qū)應(yīng)采用物理措施進(jìn)行周界封閉，受地理位置局限的區(qū)域宜先采用電子技術(shù)隔離方式實現(xiàn)封閉化管理，逐步過渡到物理隔離實現(xiàn)整體封閉。

5.2功能要求

5.2.1門禁/卡口管理功能企業(yè)人員和通勤車輛可由企業(yè)申請、園區(qū)管理部門審核的方式進(jìn)行長期注冊后，在設(shè)定的門禁/卡口出入園區(qū)；臨時外來人員及車輛可由受訪企業(yè)申請、園區(qū)審核的方式，進(jìn)行身份登記、辦理臨時卡的方式，在設(shè)定的門禁/卡口出入園區(qū)；危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛可由所在企業(yè)預(yù)約、有序在設(shè)定的門禁/卡口出入園區(qū)。

5.2.2出入管理功能

5.2.2.1園區(qū)出入管理應(yīng)滿足GB50396要求，充分考慮園區(qū)及周邊道路交通流量、路網(wǎng)節(jié)點、重點防護(hù)目標(biāo)、危險物品和危險廢物運輸量等因素，綜合分析確定門禁/卡口位置，按客貨分流、人車分流的原則，確保普通車輛、危險物品運輸車輛和危險廢物運輸車輛從不同車道出入園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的人員、普通車輛、危險物品運輸車輛和危險廢物運輸車輛需實現(xiàn)專用道路行駛。

5.2.2.2對出入園區(qū)的人員和車輛基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，且能分級別、分權(quán)限和分區(qū)域進(jìn)行出入管理。

45.2.2.3入駐園區(qū)的企業(yè)人員與車輛可提前注冊登記，出入園區(qū)的門禁/卡口系統(tǒng)對相關(guān)人員和車輛的身份自動識別，自動保存與統(tǒng)計分析出入記錄。門禁/卡口系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB50348的規(guī)定。

5.2.2.4對外來人員和車輛出入園區(qū)須進(jìn)行在線管理，支持在線預(yù)約申請，預(yù)約申請審批通過后將外來人員和車輛信息自動發(fā)送至被授權(quán)的出入門禁/卡口，且能對外來人員進(jìn)行區(qū)域授權(quán)、異常行為報警和黑名單管理等。

5.2.3外部風(fēng)險管理功能應(yīng)具備限制無預(yù)約和審核的外來無關(guān)人員、車輛等進(jìn)入園區(qū)功能,隔離外來不穩(wěn)定因素，避免對園區(qū)正常生產(chǎn)和建設(shè)產(chǎn)生不良影響。

5.2.4移動風(fēng)險管理功能應(yīng)具備對出入園區(qū)的人員和車輛總量進(jìn)行控制功能，結(jié)合技術(shù)手段，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)通行的路線、路段、時限進(jìn)行管控，確保安全通行。

5.2.5應(yīng)急處置管理功能應(yīng)具備實現(xiàn)危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛等移動危險源突發(fā)狀況信息緊急發(fā)布，引導(dǎo)事故地點周邊人員、車輛迅速疏散功能。危險物品運輸車輛停車場異常情況應(yīng)自動報警，及時處置。

5.2.6公共設(shè)施管理功能園區(qū)內(nèi)涉及公共管廊、碼頭、污水處理、供電、供熱、供氣、消防、防洪、應(yīng)急救援、危險廢物集中處置等，應(yīng)納入封閉化統(tǒng)一管理。

5.2.7工程施工管理功能應(yīng)具備對園區(qū)外來工程車輛、施工作業(yè)人員實現(xiàn)預(yù)約登記管理功能。

5.2.8監(jiān)控預(yù)警功能

5.2.8.1周界防入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)人員定位系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域分級管控，并在電子地圖顯示監(jiān)測點位置，實時顯示各監(jiān)測點數(shù)據(jù)、狀態(tài)及監(jiān)控圖像。

5.2.8.2可通過視頻監(jiān)控、移動終端等方式，對入侵越界、人員聚集、車輛滯留等進(jìn)行識別報警。

5.2.8.3對園區(qū)周界、視頻監(jiān)控、出入控制、電子巡查等各類監(jiān)測傳感器自動報警或人工報警進(jìn)行接警處警，處警任務(wù)支持語音、文字等方式，建立警情記錄。

5.2.8.4入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、人員與車輛信息管理系統(tǒng)、企業(yè)人員定位系統(tǒng)等，按照時間軸記錄、跟蹤、展示人員與車輛信息，自動調(diào)閱視頻監(jiān)控記錄。

5.2.9應(yīng)急處置功能應(yīng)急卡口應(yīng)具備一鍵開啟功能。在應(yīng)急處置過程中應(yīng)能召開多方異地的音視頻會商會議，實現(xiàn)應(yīng)急會商、處置全過程的音視頻記錄，能完成應(yīng)急過程監(jiān)控，根據(jù)應(yīng)急處置對人員進(jìn)行變更、調(diào)整和通知。

5.2.10封閉化管理系統(tǒng)功能a）封閉化管理系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、定位導(dǎo)航、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，結(jié)合傾斜三維攝影、綜合實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)智能分析和預(yù)警控制等，為園區(qū)封閉化管理提供一體化監(jiān)管工具和技術(shù)支撐。b）對園區(qū)道路交通、停車場、高空瞭望、視頻監(jiān)控、車輛定位、應(yīng)急廣播，以及所有危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛正常行車路線規(guī)劃、門禁/卡口等，實現(xiàn)在線監(jiān)測。具備對危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛從申請、入園、行駛、速度、停放、門禁及出園等實現(xiàn)全過程監(jiān)控功能。c）及時掌握園區(qū)日常安全管理和應(yīng)急管理的基礎(chǔ)信息，支持外來車輛和人員在線預(yù)約，預(yù)約審批通過后外來人員和車輛信息自動發(fā)送至卡口/門禁出入口，能夠?qū)硗鈦碥囕v和人員區(qū)域授權(quán)和黑名單管理等。

6建設(shè)流程

具體建設(shè)流程如下圖1所示。

6.1園區(qū)及周邊現(xiàn)狀調(diào)研

主要內(nèi)容包括：a）應(yīng)調(diào)研園區(qū)內(nèi)重大危險源、重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝、重點管控化學(xué)品、具有爆炸危險性危險化學(xué)品等數(shù)量和分布情況。b）應(yīng)調(diào)研園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)、道路條件、潮汐車道通行條件、危險物品車輛運輸?shù)奈ｋU物品種類、運輸量、運輸人（車）規(guī)范性等。c）應(yīng)調(diào)研園區(qū)周邊的江、河、湖泊、居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感目標(biāo)數(shù)量及分布情況。d）應(yīng)調(diào)研園區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制、?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急物資儲備等情況。

6.2園區(qū)及周邊安全風(fēng)險辨識與影響分析主要內(nèi)容包括：a）應(yīng)辨識園區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)安全風(fēng)險，確定其風(fēng)險程度及對園區(qū)周邊的影響范圍。b）應(yīng)辨識園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)、道路運輸、人員通行的交通風(fēng)險，分析園區(qū)交通事故的風(fēng)險程度和影響范圍。c）應(yīng)辨識園區(qū)周邊敏感目標(biāo)和社會環(huán)境等對園區(qū)的影響。d）應(yīng)辨識分析園區(qū)重特大事故應(yīng)急救援風(fēng)險，評估分析?；坊馂?zāi)、泄露、爆炸造成的現(xiàn)場風(fēng)險影響。

6.3確定園區(qū)分類控制區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)及周邊安全風(fēng)險辨識與影響分析結(jié)果，結(jié)合區(qū)域安全風(fēng)險評估報告，確定園區(qū)核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)。

6.4制定園區(qū)分級管控措施應(yīng)對根據(jù)園區(qū)分類控制區(qū)，制定分類控制措施。a）核心控制區(qū)：應(yīng)增加該區(qū)域視頻監(jiān)控密度；設(shè)置智能門禁或卡口管理系統(tǒng)，嚴(yán)格人流、物流和車流的出入；應(yīng)用定位技術(shù)，實時監(jiān)控危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛在園區(qū)內(nèi)的通行狀況。完善核心控制區(qū)內(nèi)企業(yè)自身的安防等級，通過接入企業(yè)邊界圍欄、廠區(qū)圍墻和生產(chǎn)區(qū)域二道門系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控設(shè)備信息，對進(jìn)入企業(yè)高風(fēng)險生產(chǎn)區(qū)的作業(yè)人員實施實名制在崗在位管理、車輛實施權(quán)限動態(tài)管理等方式，實現(xiàn)企業(yè)危險源的第二層保護(hù)隔離。b）關(guān)鍵控制區(qū)：對于人員、普通車輛、危險物品、危險廢物運輸車輛進(jìn)行路線規(guī)劃、視頻監(jiān)控和登記管理，憑園區(qū)封閉化管理部門制發(fā)的通行卡出入園區(qū)。對臨時外來人員和車輛，由受訪企業(yè)通過電話或者網(wǎng)上申請等方式，經(jīng)管理部門確認(rèn)后發(fā)放臨時通行卡，憑卡出入園區(qū)。c）一般控制區(qū)：外來人員及車輛不得隨意進(jìn)入，不允許社會車輛過境。

6.5園區(qū)封閉化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計

6.5.1規(guī)劃設(shè)計總體要求a）應(yīng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)外重點防控目標(biāo)、園區(qū)內(nèi)重大危險源分布和風(fēng)險影響后果，按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)進(jìn)行分類分級封閉管理。b）應(yīng)滿足園區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，使其滿足所有出入園區(qū)的車輛正常行駛、應(yīng)急疏散路線7和應(yīng)急救援路線等需求。c）規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容應(yīng)明確封閉對象、封閉模式、周界封閉、卡口建設(shè)、停車場建設(shè)、路線規(guī)劃和封閉化管理系統(tǒng)。d）對園區(qū)出入口的門禁/卡口設(shè)置和對道路的封閉設(shè)計不僅要考慮日常情況下的通行和管理需求，還應(yīng)考慮在緊急情況下的應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援對道路、出入口的需求。e）應(yīng)建設(shè)園區(qū)封閉化管理系統(tǒng)，包括門禁/卡口系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、車輛入園申報系統(tǒng)、車輛信息審核系統(tǒng)、重大危險源管理系統(tǒng)、信息發(fā)布與車輛定位導(dǎo)航系統(tǒng)等，系統(tǒng)需融入園區(qū)一體化信息平臺中統(tǒng)一管理。f）應(yīng)充分利用園區(qū)的現(xiàn)有封閉資源，包括各類物理隔離設(shè)施，尤其是園區(qū)現(xiàn)有信息平臺等，避免重復(fù)建設(shè)。

6.5.2行車路徑規(guī)劃

6.5.2.1出入園區(qū)的危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛與工程車輛和普通車輛應(yīng)分道行駛，須規(guī)劃危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛專用運輸?shù)缆?，實行專用車道、限時、限速行駛措施。

6.5.2.2宜規(guī)劃應(yīng)急專用道路和應(yīng)急卡口，確保事故狀態(tài)下應(yīng)急卡口能夠快速開啟，便于應(yīng)急救援車輛快速到達(dá)事故現(xiàn)場。

6.5.3停車場規(guī)劃停車場建設(shè)應(yīng)符合T/CPCIF0050-2020要求。

6.6制定園區(qū)封閉化建設(shè)實施方案園區(qū)開展封閉化建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)確定的園區(qū)分類控制區(qū)域、分級管控措施和規(guī)劃設(shè)計方案等，制定封閉化建設(shè)方案。方案至少應(yīng)包括園區(qū)封閉化建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析、總體設(shè)計方案、封閉化建設(shè)方案、運維管理方案、投資預(yù)算及資金安排、附件圖紙等方面內(nèi)容。

6.7園區(qū)封閉化建設(shè)園區(qū)封閉化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和封閉化管理系統(tǒng)建設(shè)。

6.7.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至少應(yīng)包含門禁/卡口、周界圍欄、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急廣播和停車場等。

6.7.2封閉化管理系統(tǒng)封閉化管理系統(tǒng)應(yīng)具備出入園區(qū)的各類車輛、人員和重要區(qū)域的統(tǒng)計分析和管理功能。包括周界封閉及防入侵系統(tǒng)、封閉管理門禁/卡口系統(tǒng)、封閉化園區(qū)綜合監(jiān)控系統(tǒng)（危險物品車輛運輸監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、無線對講通訊系統(tǒng)、園區(qū)智慧巡檢系統(tǒng)、出入園區(qū)管理系統(tǒng)等）、園區(qū)“一張圖”地理信息系統(tǒng)（GIS）、供電系統(tǒng)、光纖通信系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)，具備接入企業(yè)物流閘口、企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)等功能。

7建設(shè)內(nèi)容

7.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.1.1周界封閉建設(shè)

7.1.1.1周界設(shè)置周界組成包括：河流、圍墻、樹叢、實體圍欄與電子圍欄等。周界實體的選擇方式應(yīng)與封閉化管理對象、管理要求相配套。

7.1.1.2周界封閉隔離設(shè)施主要包括企業(yè)圍墻、綠化帶、山系、水系、電子圍欄、普通圍欄等隔離措施。

7.1.1.3周界建設(shè)要求主要采取防入侵電子圍欄智能化監(jiān)控管理和人員巡檢相結(jié)合周界管理方式。在園區(qū)周界設(shè)置入侵和緊急報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，園區(qū)周界監(jiān)控能形成的閉合區(qū)域，入侵和緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB50348的規(guī)定。周界建設(shè)和管理應(yīng)滿足蘇安〔2013〕11號、工信部原〔2015〕433號、蘇政發(fā)〔2016〕128號、蘇辦〔2019〕96號和應(yīng)急〔2019〕78號要求。

7.1.2封閉管理門禁/卡口建設(shè)

7.1.2.1門禁/卡口設(shè)置按照客貨分離、優(yōu)化管理、規(guī)避風(fēng)險、綜合考慮停車場與園區(qū)安全容量的原則進(jìn)行門禁/卡口規(guī)劃設(shè)置。門禁/卡口設(shè)置主要考慮出入園區(qū)道路交通流量、緊急情況下應(yīng)急救援路線、停車場位置、有效避開重大危險源等核心控制區(qū)、超寬大件通道等因素。

7.1.2.2門禁/卡口分類門禁/卡口類型分為綜合卡口（危險物品運輸、危險廢物運輸、工程和普通等車輛共用卡口，但應(yīng)劃分專用車道通過卡口）、專用卡口、普通卡口（普通車輛卡口）和應(yīng)急專用卡口?？诘倪x擇應(yīng)根據(jù)園區(qū)實際情況，分類選用。a）綜合卡口：危險物品運輸、危險廢物運輸、工程和普通等車輛出入園區(qū)的共用卡口，此類卡口應(yīng)進(jìn)行專用車道分類。b）專用卡口：危險物品運輸、危險廢物運輸車輛出入園區(qū)的專用卡口，工程和普通等車輛不得通過此類卡口出入園區(qū)。c）普通卡口：工程和普通等車輛出入園區(qū)的卡口，危險物品運輸、危險廢物運輸車輛不得通過此卡口出入園區(qū)。d）應(yīng)急卡口：各類應(yīng)急救援相關(guān)車輛出入園區(qū)的專用卡口，事故情況下也可作為人員疏散卡口。此類卡口一般為常閉狀態(tài)，事故應(yīng)急情況下應(yīng)具備一鍵開啟功能。

7.1.3門禁/卡口建設(shè)門禁/卡口禁建設(shè)應(yīng)符合GB/T20607的規(guī)定，主要包括車道計算機、電動欄桿機、車輛檢測器、通行信號燈、閃光報警器、亭內(nèi)攝像機、車道攝像機、主要路口攝像機、安全防護(hù)設(shè)備和門崗等，并設(shè)置顯著標(biāo)識，標(biāo)識設(shè)置應(yīng)符合GB5768要求。

7.1.4監(jiān)測監(jiān)控在園區(qū)公共區(qū)域與重點區(qū)域布設(shè)高清視頻監(jiān)控，應(yīng)具有夜視功能或通過補光實現(xiàn)24h全監(jiān)控。應(yīng)能接入企業(yè)在關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域、物資存儲區(qū)、?；反鎯^(qū)等布設(shè)的高清視頻。宜在園區(qū)內(nèi)設(shè)置高點監(jiān)控，有效覆蓋園區(qū)全域，支持360度旋轉(zhuǎn)監(jiān)控。

7.1.5標(biāo)識標(biāo)牌園區(qū)內(nèi)危險物品和危險廢物運輸車輛行駛的專用車道、主要道路交叉口、道路急彎處應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的限速、標(biāo)志牌、信號燈和反光鏡等標(biāo)識標(biāo)牌和交通設(shè)施，其設(shè)置滿足GB5768、GB50688要求。

7.1.6危險物品運輸車輛停車場建設(shè)7.1.6.1建設(shè)要求a）應(yīng)對出入園區(qū)危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛實施統(tǒng)一管理、科學(xué)調(diào)度，防止安全風(fēng)險積聚。b）危險物品運輸車輛停車場建設(shè)應(yīng)符合GB/T20607、GB50489、GB50160、GB50067、GB50016、GB/T37243和建標(biāo)128和應(yīng)急〔2019〕78號相關(guān)要求c）危險物品運輸車輛停車場建設(shè)應(yīng)符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》要求，進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收。d）應(yīng)在危險物品運輸車輛停車場建設(shè)布置電子標(biāo)簽，通過電子標(biāo)簽實現(xiàn)車輛信息采集、停車管理、誘導(dǎo)服務(wù)。

7.1.6.2選址規(guī)劃a）危險物品運輸車輛專用停車場內(nèi)建構(gòu)筑物與周邊相鄰建構(gòu)筑物應(yīng)符合GB50016要求。b）危險物品運輸車輛專用停車場在建設(shè)前應(yīng)開展選址規(guī)劃評估，進(jìn)行個人風(fēng)險和社會風(fēng)險定量計算，確保其與周邊防護(hù)目標(biāo)符合GB36894要求。

7.1.6.3平面布置根據(jù)停車場的功能，將停車場分為停車區(qū)、管理區(qū)、輔助配套區(qū)和綠化區(qū)等。

7.1.6.4功能定位用于調(diào)度調(diào)控園區(qū)內(nèi)危險物品運輸車輛、危險廢物運輸車輛總數(shù)，具有修理、罐體內(nèi)部清洗、加油、安全教育、洗消，園區(qū)危險物品運輸車輛事故處置等功能，可停放空載車輛和重載車輛，

7.1.6.5建設(shè)規(guī)模滿足園區(qū)?；愤\輸車輛停車需求，重載車輛停車位數(shù)滿足T/CPCIF0050-2020要求。

7.1.6.6配套設(shè)施1.給水排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。2.停車場管理辦法及管理制度等。

7.2封閉化管理系統(tǒng)

7.2.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)

7.2.1.1建設(shè)要求視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合GB50395、GB50396的規(guī)定。對于園區(qū)的主次出入口、交叉路口、周界四周、所有卡口、消防通道等區(qū)域配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)整個園區(qū)的綜合視頻展示。

7.2.1.2功能要求10通過視頻監(jiān)控對入侵、越界、非法停留、人員聚集、物品滯留、物品遺失、火災(zāi)等進(jìn)行智能識別報警，自動保存報警前1分鐘至處警結(jié)束的視頻。

7.2.1.3網(wǎng)絡(luò)要求視頻監(jiān)控系統(tǒng)可利用園區(qū)已有的光纖網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

7.2.2公共區(qū)域監(jiān)測系統(tǒng)

7.2.2.1園區(qū)道路對于園區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行全覆蓋實時在線視頻監(jiān)控，監(jiān)測下列信息：a)機動車流量監(jiān)測；b)機動車車牌識別；c)路面人流量監(jiān)測；d)公用設(shè)施、綠化帶監(jiān)測；e)重點部位人臉識別信息等。

7.2.2.2園區(qū)公共區(qū)域?qū)@區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全覆蓋實時在線視頻監(jiān)控，監(jiān)測下列信息：a)火災(zāi)、爆炸信息；b)不明煙霧信息。

7.2.2.3公共區(qū)域監(jiān)測信息園區(qū)道路、公共區(qū)域監(jiān)測信息應(yīng)接入園區(qū)封閉化管理系統(tǒng)。

7.2.3電子巡查系統(tǒng)電子巡查系統(tǒng)應(yīng)能在二維或三維電子地圖上實時跟蹤、展示與記錄。其二維或三維電子地圖地理信息系統(tǒng)應(yīng)符合CH/T9004的規(guī)定；電子巡查系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合GB50348、GB50394的規(guī)定。為巡查人員配置手持終端，手持終端宜能自動接收巡查計劃與任務(wù)，支持語音、視頻雙向通信，支持現(xiàn)場視頻實時回傳，且能對異常情況或突發(fā)事件進(jìn)行報警。

7.2.4人員管理系統(tǒng)宜接入企業(yè)人員在崗在位管理系統(tǒng)人員信息，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行實時定位，且在電子地圖上顯示其位置，并自動保存定位數(shù)據(jù)。

7.2.5危險物品運輸車輛管理系統(tǒng)采用車輛定位跟蹤技術(shù)，通過在園區(qū)進(jìn)出口登記、發(fā)放、返還車輛定位設(shè)備，實現(xiàn)對危險物品運輸車輛的實時定位、跟蹤、軌跡模擬等，實現(xiàn)危險物品運輸車輛出入園區(qū)的專用車道、專用道路和限速行駛，從而減少危險物品運輸車輛造成的隱患。主要包括車載定位設(shè)備、危險物品運輸車輛監(jiān)管系統(tǒng)軟件、車輛定位管理系統(tǒng)、服務(wù)器及配套系統(tǒng)等。

7.2.6公共廣播系統(tǒng)在園區(qū)交叉路口等交通要道、人員密集區(qū)域設(shè)置公共廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)違章車輛喊話、應(yīng)急救援廣播、求救報警功能。

7.2.7智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)通過采集園區(qū)車輛、視頻、重大危險源等相關(guān)信息，經(jīng)過信息數(shù)據(jù)分析、整理并結(jié)合其他相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)做出精準(zhǔn)預(yù)警，并通過相應(yīng)的信息發(fā)布手段向園區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會公眾發(fā)布，同時為可視化的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮和決策提供重要的依據(jù)。

7.2.8園區(qū)出入管理系統(tǒng)園區(qū)內(nèi)、園區(qū)外車輛和人員、可通過多種方式向園區(qū)管理中心提交入園預(yù)約申請，并實時跟蹤預(yù)約申請過程，通過預(yù)約申請管理對有不良記錄的車輛和人員實施黑名單管理。具體流程如下圖2所示。

7.3封閉園區(qū)管理監(jiān)控中心監(jiān)控中心系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合GB50174的規(guī)定，由機房系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、配電與防雷系統(tǒng)、精密空調(diào)系統(tǒng)組成。應(yīng)設(shè)有集中監(jiān)控室24h值班，利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查和預(yù)警。在應(yīng)急情況下，門禁/卡口和道路可快速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急與分流專用道路。

7.4數(shù)據(jù)交換平臺封閉化管理系統(tǒng)應(yīng)提供數(shù)據(jù)交換平臺，提供各個層次面向封閉化園區(qū)管理系統(tǒng)外部的標(biāo)準(zhǔn)化交互接口，即通過使用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)描述，提供應(yīng)用需求與服務(wù)進(jìn)行交互的所有細(xì)節(jié)，包括消息傳遞的格式、傳輸協(xié)議和位置等。數(shù)據(jù)交換接口應(yīng)實現(xiàn)技術(shù)中立，可選用XML、JCA、WebService、BPEL4WS、XPDL等主流技術(shù)。

7.5安全保護(hù)封閉化園區(qū)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)具備完整的安全架構(gòu)，其中包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、安全管理等各個方面的安全要求；應(yīng)提供統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)管理，基于應(yīng)用日志和系統(tǒng)日志等提供應(yīng)用安全服務(wù)；應(yīng)提供統(tǒng)一安全機制管理，可以支持CA、數(shù)字簽名、電子印章等多種安全措施，并可以與統(tǒng)一身份認(rèn)證相結(jié)合。

8運維保障

8.1總體要求園區(qū)實施封閉化管理后，應(yīng)建立封閉化管理系統(tǒng)運維管理體系，規(guī)定系統(tǒng)運維的職責(zé)、內(nèi)容、流程、監(jiān)控和運維文檔的規(guī)范，為園區(qū)封閉化管理系統(tǒng)運維提供指導(dǎo)。應(yīng)安排專職管理人員，配備必要的安保設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)，定期對物理防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完整有效。

8.2封閉化管理運維保障

8.2.1應(yīng)確定園區(qū)封閉化管理運維目標(biāo)和范圍，為完成系統(tǒng)運維目標(biāo)而編制可操作的運維保障方案。

8.2.2應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運維保障方案，主要是配備調(diào)人力和資源以執(zhí)行運維保障計劃。

8.2.3對運維工作進(jìn)展情況進(jìn)行不斷的監(jiān)測分析，總結(jié)執(zhí)行計劃的效果，找出問題，持續(xù)改進(jìn)。