精準治污改善環(huán)境空氣質(zhì)量的經(jīng)驗啟示
2020年1-9月，北京市細顆粒物（PM2.5）累計濃度為39微克/立方米，同比下降7.1%，保持“2+26”城市最優(yōu)；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）累計濃度均同比下降19%以上，百姓的藍天白云獲得感更明顯。
這些成績的取得，是多項政策措施共同發(fā)力的結果，其中的重要經(jīng)驗之一，就是狠抓重點領域，在精準治污上做文章。針對大氣污染特征，聚焦重型柴油車、揚塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）等重點領域，精準發(fā)力、持續(xù)攻堅。
區(qū)域合作，推進移動源監(jiān)管。京津冀三地探索實踐聯(lián)合監(jiān)督機制，實施新車協(xié)同抽檢抽查，同步推進非道路移動機械編碼登記工作。加強對低排區(qū)以及施工工地、機場、物流園區(qū)等重點區(qū)域非道路移動機械監(jiān)督檢查，對問題單位記入信用信息記錄。嚴格落實國Ⅲ柴油貨車全市域限行政策，在進京口、市內(nèi)重點道路等持續(xù)開展重型柴油車執(zhí)法檢查。嚴把油品質(zhì)量關，嚴厲打擊、取締黑加油站點、流動加油罐車。自2020年5月1日《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》實施以來，處罰超標車輛7.34萬輛次、處罰逾期未復檢合格又上路違法行為400起。
著眼細處，強化揚塵治理。建成全市統(tǒng)一的施工工地可視化揚塵視頻監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了平臺信息共享。強化小微工程、市政工程等揚塵管控，推行密閉化施工，嚴格落實閉環(huán)管理機制。持續(xù)對道路塵土殘存量、道路塵負荷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）TSP等情況進行監(jiān)測、排名、通報、公開。
源頭管控，精準開展VOCs攻堅治理。落實國家膠粘劑、清洗劑、涂料、油墨等新產(chǎn)品VOCs含量限值標準，督促企業(yè)使用低VOCs含量原輔材料，并強化標準實施情況的監(jiān)督性抽測。全面落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，持續(xù)開展排查整治和儲罐泄漏問題整改。重點督促石化企業(yè)加強儲罐、循環(huán)水等重點環(huán)節(jié)VOCs無組織排放監(jiān)測與修復。
2020年11月11日，北京市部署2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。參照《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確的目標原則，將全市秋冬季攻堅目標分解到各區(qū)。
做好秋冬季重污染天氣應急工作，同樣要在精準、精細上著力。精細化做好空氣重污染應急準備，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和北京市“綠牌”工地評選要求，對重點行業(yè)企業(yè)和施工工地實施績效分級、差異化管控。修訂了1689家企業(yè)、2545項工地應急減排清單，遇有空氣重污染，避免“一刀切”。
同時，進一步細化、量化、具體化攻堅措施，明確牽頭部門、責任單位、完成時限等，齊抓共管形成攻堅合力。要求各區(qū)結合轄區(qū)實際，將轄區(qū)攻堅措施細化落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，確保“最后一公里”生態(tài)環(huán)境保護職責落實到位。
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