長沙市生活垃圾環(huán)境污染問題突出
2020年10月，湖南省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“督察組”）對長沙市開展督察“回頭看”期間，發(fā)現(xiàn)2018年省級環(huán)保督察反饋的生活垃圾收集處置問題仍然突出，影響群眾生產(chǎn)生活，信訪投訴數(shù)量居高不下，基層黨委、政府責(zé)任壓實不夠，區(qū)縣市相關(guān)部門履職不到位。
一、基本情況
長沙市生活垃圾污染問題，是2017年中央環(huán)保督察、2018年省級環(huán)保督察、2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”群眾集中關(guān)注、反復(fù)投訴的問題。2018年省級環(huán)保督察反饋意見指出了長沙城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)垃圾站、公共垃圾站以及對這兩類垃圾站的運行維護(hù)等方面存在的問題（長沙市省級環(huán)保督察整改方案第三十七、三十八、三十九個問題），2019年長沙市上報“完成整改”。據(jù)了解，長沙市現(xiàn)有垃圾站總數(shù)為651座（含壓縮站、機(jī)械提升站、壓縮舉升站、小區(qū)垃圾站及收集點等），負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運市區(qū)生活垃圾，但由于處置管理不規(guī)范等各種原因，造成的污染問題突出，群眾仍然反復(fù)投訴。據(jù)統(tǒng)計，截至“回頭看”督察進(jìn)駐第11天，長沙市關(guān)于垃圾污染信訪投訴就達(dá)78件，占信訪件總量的28.3%。督察組根據(jù)線索現(xiàn)場抽查了部分公共垃圾站、社區(qū)收集（中轉(zhuǎn)）站、小區(qū)垃圾站，發(fā)現(xiàn)生活垃圾污染問題屬實，存在環(huán)境和安全隱患，對群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。
二、存在問題
（一）部分公共垃圾站管理混亂，環(huán)境污染嚴(yán)重，引發(fā)群眾反復(fù)投訴。雖然長沙市開展了垃圾站、公共廁所系統(tǒng)升級改造，但垃圾站惡臭問題仍然突出，仍是群眾舉報投訴的熱點焦點。麓楓和苑公共垃圾站地處58眾創(chuàng)南面、省美術(shù)館北面，十米之外即為2400多戶的麓楓和苑住宅密集小區(qū)，垃圾站周邊長期堆放有生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害物體貯存罐、危險廢物等大量垃圾，這些垃圾未及時轉(zhuǎn)移處置，被污染路段長達(dá)上百米，垃圾滲濾液四溢，除臭設(shè)施未開啟，現(xiàn)場惡臭難聞、蚊蠅聚集，引發(fā)群眾反復(fù)投訴，問題長期未得到解決。同時，與其一路之隔的麓楓和苑三期拆遷區(qū)域及后湖綜合整治配套（二）項目地塊出現(xiàn)了一個更大的垃圾場，現(xiàn)場可見大量建筑垃圾、大件垃圾和生活垃圾，還有廢油漆桶等危險廢物，現(xiàn)場環(huán)境“臟亂差”問題突出。
麓楓和苑公共垃圾站長期堆存垃圾
麓楓和苑三期旁畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)致黑臭水體
更有居民在此圈養(yǎng)鴨鵝百余只，養(yǎng)殖區(qū)已形成黑臭水體，還有的在旁邊開荒種菜，現(xiàn)場觸目驚心、令人作嘔。地圖顯示，該區(qū)域與湘江干流僅瀟湘中路一路之隔，幾十米余外即為湘江排漬口，環(huán)境風(fēng)險隱患極為突出。
（二）社區(qū)垃圾收集站垃圾遍地，管理缺位，嚴(yán)重影響市容市貌和群眾生產(chǎn)生活。自然嶺路422號生活垃圾收集站點周邊堆放了大量建筑垃圾和生活垃圾，垃圾站既無任何標(biāo)識，也無防護(hù)措施，現(xiàn)場惡臭撲鼻、環(huán)境惡劣，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，安全和環(huán)境隱患非常突出。同時，自然嶺片區(qū)沿路遍地堆放垃圾、污水橫流、環(huán)境衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失，附近還有大型的垃圾壓縮站、收集站、回收站，已形成“垃圾社區(qū)”，居民生產(chǎn)生活環(huán)境堪憂。
自然嶺路到處是垃圾站、收集站、垃圾固化站
（三）住宅小區(qū)內(nèi)垃圾場管理混亂，防護(hù)設(shè)施不落實，群眾投訴居高不下。東風(fēng)路東風(fēng)二村3棟及周邊正在開展圍擋拆除，樓道內(nèi)堆放了大量的建筑垃圾和生活垃圾，現(xiàn)場混亂不堪、一片狼藉，但樓內(nèi)尚有居民居住，居民與垃圾共處，安全隱患極為突出。長沙縣家和院小區(qū)10棟旁垃圾場因污染問題被投訴，經(jīng)督察組現(xiàn)場核實，該垃圾站無任何防護(hù)設(shè)施，堆存了大量建筑垃圾和生活垃圾，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，造成垃圾污染，影響居民正常生產(chǎn)生活。
東風(fēng)路東風(fēng)二村3棟樓道存放大量垃圾
長沙縣家和院小區(qū)10棟旁垃圾場
（四）生活垃圾焚燒規(guī)模與產(chǎn)生總量不匹配，部分生活垃圾成為城市污染隱患。督察發(fā)現(xiàn)，長沙市雖然已建成餐廚垃圾、生活垃圾、危險廢物等末端分類處理處置設(shè)施，但前端分類工作尚未完全展開，成效不明顯，垃圾產(chǎn)生量大，處置設(shè)施不堪重負(fù)。一方面，長沙市城市固體廢棄物處理場(黑糜峰垃圾場)填埋庫容不夠，正常運行期也是超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，日處理量最高達(dá)到3700噸，遠(yuǎn)超設(shè)計處理能力。另一方面，長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目現(xiàn)日均焚燒處理生活垃圾達(dá)6000余噸，已處于超負(fù)荷運行狀態(tài)，目前每天仍有1000余噸生活垃圾需要通過衛(wèi)生填埋處理，亟待提升焚燒處理能力。
三、原因分析
長沙市作為省會城市，是湖南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和商貿(mào)中心,長沙人民幸福指數(shù)一直排在全國前列。在此背景下，垃圾污染問題仍然十分突出，反映長沙市貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想還不夠深入，層層壓實責(zé)任措施還不夠有力，對解決民生重點關(guān)注問題辦法還不夠多，距離增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感的目標(biāo)還有差距。區(qū)縣市城管、住建等相關(guān)部門以及屬地街道履行“一崗雙責(zé)”不到位，對生活垃圾監(jiān)管責(zé)任缺失，治理措施不力，動真碰硬不夠，導(dǎo)致垃圾污染信訪投訴居高不下。
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