鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何履行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)？
“‘上面千條線，下面一根針’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任中，這根‘針’常常應(yīng)接不暇，導(dǎo)致‘最后一公里’往往走得不順暢，群眾的訴求無(wú)法及時(shí)得到解決。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任中常常處于‘有職無(wú)權(quán)’的尷尬境地。”先后分管過(guò)江蘇省徐州新沂市高流鎮(zhèn)、北溝街道辦環(huán)保工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)周煒在采訪中對(duì)記者表示。
記者近日從新沂市生態(tài)環(huán)境局了解到，為改變這一局面，近年來(lái)，新沂積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度新格局，不斷開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任新局面。
實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋需借助屬地政府力量
鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量弱。以蘇北新沂市為例，全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）、東西兩個(gè)園區(qū)，一線環(huán)境執(zhí)法人員27人，平均2人要管轄3-4個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）。
在此背景下，如何推動(dòng)鎮(zhèn)（街）落實(shí)相關(guān)生態(tài)環(huán)保職責(zé)，做好截污治污、巡查監(jiān)管、環(huán)境污染防治、垃圾分類投放等工作，是一道必答題。
再有，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為后，屬于鎮(zhèn)（街）職責(zé)范圍的，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督及時(shí)查處？屬于部門職責(zé)范圍的，誰(shuí)來(lái)通知有關(guān)部門予以查處？對(duì)涉及多部門協(xié)同解決的事項(xiàng)，誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門及其派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法？
記者了解到，新沂市鎮(zhèn)（街）綜合指揮暨審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)，按照“三整合”有關(guān)部署要求，圍繞建設(shè)“便民服務(wù)一窗口”“綜合執(zhí)法一隊(duì)伍”“鎮(zhèn)村治理一網(wǎng)格”“指揮調(diào)度一中心”的功能定位，積極推進(jìn)綜合指揮中心及一體化平臺(tái)建設(shè)工作，積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度新格局，為各項(xiàng)改革提供信息化保障。
統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等工作
新沂市委編辦黃桂陣介紹說(shuō)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）“三整合”工作實(shí)質(zhì)是鎮(zhèn)（街）層面的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于推進(jìn)鎮(zhèn)（街）治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。指揮調(diào)度和一體化平臺(tái)建設(shè)是各項(xiàng)改革舉措的集成，在新沂市級(jí)層面設(shè)立市綜合指揮中心，承擔(dān)高位協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，17個(gè)鎮(zhèn)（街）分別設(shè)立分中心，村及社區(qū)規(guī)范設(shè)置綜合網(wǎng)格。
據(jù)新沂市網(wǎng)格服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新沂市優(yōu)化調(diào)整1050個(gè)網(wǎng)格，其中綜合網(wǎng)格970個(gè)、專屬網(wǎng)格80個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1902名，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格內(nèi)公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等十幾項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管理”。
在管理上采取市鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、鎮(zhèn)村屬地運(yùn)行模式，市級(jí)負(fù)責(zé)預(yù)警研判、派單考核，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)處置落實(shí)，確保小事不出格、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。為鎮(zhèn)（街）定責(zé)，既是賦權(quán)又是減負(fù)。
優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，快速查處環(huán)境違法行為
新沂市級(jí)層面建設(shè)綜合指揮一體化平臺(tái)，17個(gè)鎮(zhèn)（街）建設(shè)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)，建設(shè)集黨建工作、審批服務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格管理、指揮調(diào)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展6大模塊為一體的綜合指揮一體化平臺(tái)，各鎮(zhèn)（街）根據(jù)自身實(shí)際增設(shè)特色模塊。窯灣鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)還在綜合執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模塊開(kāi)發(fā)無(wú)人機(jī)監(jiān)管、景區(qū)數(shù)據(jù)分析等。
據(jù)悉，該平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，全面規(guī)范整合各部門專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門端口互聯(lián)、信息數(shù)據(jù)共享。目前，“12345”熱線（轉(zhuǎn)接12369）、網(wǎng)格化社會(huì)治理、綜合執(zhí)法、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、消防救援、“天地圖”、雪亮工程、司法矛盾調(diào)解等功能模塊已完全融合。市級(jí)綜合指揮平臺(tái)和鎮(zhèn)（街）平臺(tái)已連接，基本實(shí)現(xiàn)上下貫通、左右互聯(lián)。
近日記者在窯灣鎮(zhèn)綜合指揮中心看到，該鎮(zhèn)駱馬湖區(qū)群眾反映湖區(qū)二灣碼頭附近一處非法拆解船舶點(diǎn)，對(duì)附近的環(huán)境、水域造成了污染。現(xiàn)場(chǎng)工人們正在對(duì)船體進(jìn)行拆解，拆解過(guò)程中的廢氣污染空氣，油污污染土壤、河流水體。船體附近擺放數(shù)十個(gè)瓦斯罐，存在安全隱患。由于報(bào)廢的船舶攜帶油類、含油混合物、廢棄物、甚至一些有害物質(zhì)，處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，甚至間接或直接危害人體健康。
新沂市三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合指揮執(zhí)法平臺(tái)立即組織地方海事、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、漁政、國(guó)土資源等部門一舉取締此處非法沖灘拆船點(diǎn)，同時(shí)組織電視新聞曝光，要求窯灣鎮(zhèn)政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)當(dāng)?shù)厮颦h(huán)境。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
