重點地區(qū)VOCs治理需要科學精準
近年來，臭氧（O3）超標已成為制約各地優(yōu)良天數(shù)達標的關(guān)鍵指標。作為導致臭氧超標的重要前體物，揮發(fā)性有機物（VOCs）治理越來越多地受到各地生態(tài)環(huán)境部門關(guān)注。今年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》中，針對重點區(qū)域和蘇皖魯豫交界地區(qū)等O3污染防治任務(wù)較重地區(qū)提出了具體目標和要求。
近期，筆者通過梳理“12369”信訪數(shù)據(jù)與現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，包含蘇皖魯豫交界地區(qū)在內(nèi)的重點地區(qū)涉VOCs問題普遍存在企業(yè)投入積極性降低、管理不到位、監(jiān)管有短板等情況，亟須加強治理工作的科學性與針對性。
企業(yè)投入積極性降低。近年來，很多涉及VOCs排放的企業(yè)按照國家要求逐步上馬了治理設(shè)施。雖然大多是單一的光氧化、光催化、低溫等離子或一次性活性炭吸附等低收集率、低除污率的治理設(shè)施，但在上馬時是符合地方政府要求的。隨著大氣污染治理要求的提升，類似的治理設(shè)施已不能滿足達標排放的要求，需要更換高效率的治理設(shè)施。但由于很多企業(yè)原先上馬的治理設(shè)施運行不足一年甚至時間更短，很多企業(yè)升級改造更高效率治污設(shè)施的積極性明顯降低，甚至有一部分企業(yè)寧可停產(chǎn)也不再追加投入。
企業(yè)管理不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)在治理設(shè)施投入上下了很大力氣，能夠做到按照行業(yè)門類選擇適當?shù)闹卫硌b置，但是，由于管理不到位，致使治理效率大打折扣。例如，有些焦化企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)跑冒滴漏十分嚴重，雖然末端治理效率不低，但總體上排放仍沒有遏制住。再如，有的化工企業(yè)在貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理不嚴格，致使無組織廢氣排放明顯。有的企業(yè)還存在不正常運行治理設(shè)施的情況，這個問題在一些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)較為突出。
監(jiān)督管理仍有短板。主要體現(xiàn)在市縣生態(tài)環(huán)境部門具體監(jiān)管方面。調(diào)研了解到，大部分市縣生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管人員對VOCs形成機理了解不深，對企業(yè)排放節(jié)點掌握不全，對企業(yè)的需求難以提出有針對性的幫扶建議。這種情況當前在重點區(qū)域還較為普遍。
針對以上問題，筆者認為，重點地區(qū)的VOCs治理需要科學精準，不斷提升治理效能。
引導扶持企業(yè)加大治理資金投入。提高涉VOCs企業(yè)準入標準，采取分類管理方式區(qū)別對待達標企業(yè)與不達標企業(yè)，引導企業(yè)加大VOCs治理資金投入。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上進行提標改造，選擇適合的復合治理技術(shù)，進一步降低VOCs排放。地方政府也要對積極推進源頭替代和VOCs治理提標改造的企業(yè)，提供適當?shù)呢敹、融資等政策支持，不斷提高企業(yè)積極性。
加強基礎(chǔ)研究提升治理工藝水平。地方政府要在國家層面組織開展重點城市大氣光化學污染綜合觀測，從大氣污染特征、污染形成機制、傳輸規(guī)律、污染物生成敏感性和主控因子等方面進行深入分析和研究。鼓勵企業(yè)結(jié)合自身排放污染物性質(zhì)開展技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，推動形成解決重點地區(qū)大氣污染問題的整體技術(shù)方案和實施機制。
加強細節(jié)管理提高全過程治理水平。企業(yè)要加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常管理工作，主動分析自身VOCs治理的薄弱環(huán)節(jié)并及時進行整改完善，盡最大可能杜絕VOCs無組織排放，向管理要VOCs治理效能。地方政府要不斷提升監(jiān)管水平，將VOCs企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管體系開展日常監(jiān)管，壓實企業(yè)VOCs治理責任，嚴厲打擊VOCs企業(yè)違法排污，營造公平營商環(huán)境，促進良性循環(huán)。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局
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