長江修復(fù)駐點(diǎn)郴州工作的實(shí)踐與探索
郴州市位于長江經(jīng)濟(jì)帶腹地湖南省南部湘粵贛三省交匯處，是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”，是湘江流域重金屬污染控制重點(diǎn)區(qū)域。為落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作組（以下簡稱工作組）于2019年1月進(jìn)駐郴州市。
工作組由生態(tài)環(huán)境部華南科學(xué)研究所、湖南有色金屬研究院、長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長沙礦冶研究院有限責(zé)任公司，以及生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃院相關(guān)人員組成。以區(qū)域突出環(huán)境問題尤其是中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題為抓手，結(jié)合目前國家和地方環(huán)保工作重點(diǎn)，以“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完成”為駐點(diǎn)技術(shù)工作模式，完成了郴州市突出生態(tài)環(huán)境問題解析、流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治等工作，為長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和經(jīng)驗(yàn)。
“問診把脈”梳理區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題
郴州目前突出的環(huán)境問題有：一是水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。舂陵江、耒水兩條河流水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，地表水省控?cái)嗝妫R家坪電站大壩斷面）砷及氟化物多年不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。郴州市集中式飲用水水源地水質(zhì)總體情況較好，但受城鎮(zhèn)生活污染、礦山生態(tài)破壞等因素影響，水源地及周邊流域存在較多隱患，個別水庫存在磷、錳超標(biāo)的問題。
二是礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)量大面廣，治理歷史欠賬多。郴州市因礦山開采造成地表沉陷面積達(dá)210平方公里，廢棄尾礦庫200余座。野蠻掠奪開采使大量選礦廢水和尾砂排入下游河道，造成河道阻塞，沿岸部分土地重金屬超標(biāo)。同時，由于郴州市為喀斯特地貌，地下溶洞雜多，地下水流場復(fù)雜多樣，礦山地區(qū)存在地下水污染現(xiàn)狀不明、與地表水交互調(diào)節(jié)影響作用不確切的問題。
三是現(xiàn)有的重金屬污染治理技術(shù)體系與有色金屬產(chǎn)業(yè)集群的綠色可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。郴州市是湖南省重要的有色金屬冶煉、加工及稀貴金屬綜合回收基地。普遍存在工藝粗放、環(huán)保技術(shù)設(shè)施落后，廢棄物廢渣產(chǎn)量大但資源化、無害化處置處理處置技術(shù)嚴(yán)重缺乏等問題。
“追根溯源”防治流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
工作組針對省控馬家坪電站大壩斷面砷和氟化物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題開展了系列工作。
首先，工作組對甘溪河進(jìn)行了全流域現(xiàn)場踏勘，探查、監(jiān)測流域內(nèi)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行區(qū)域源清單編制及生態(tài)環(huán)境問題解析研究，建立流域污染源信息數(shù)據(jù)庫，梳理流域內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)與痛點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題。
其次，根據(jù)流域內(nèi)點(diǎn)、面、內(nèi)源污染物排放解析成果，模擬未來流域水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，提出流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)措施及方案，編制了《郴州市臨武縣甘溪河綜合整治水體達(dá)標(biāo)方案》。
為進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題解決方案及未來環(huán)境保護(hù)工作開展方向，工作組編制了《郴州市臨武縣甘溪河突出環(huán)境問題綜合整治規(guī)劃》，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門日常管理工作的開展及政策制定提供參考依據(jù)。
持續(xù)推進(jìn)整治修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境
郴州市有色金屬采選企業(yè)密集、秩序混亂、污染嚴(yán)重、治理難度大。近年來，投入各類整治資金逾10億元，落地整治項(xiàng)目10余項(xiàng)，取得了一定的治理效果，但未能根治。針對現(xiàn)狀，工作組根據(jù)郴州市環(huán)境問題特點(diǎn)，提出了《甘溪河—陶家河流域遺留廢渣處置和生態(tài)修復(fù)方案》。
同時，有針對性地開展重點(diǎn)流域已實(shí)施礦山重金屬污染綜合整治項(xiàng)目的效果評估工作，分析了當(dāng)前礦山重金屬污染治理工作推進(jìn)過程中存在的問題，評估礦山重金屬污染治理項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況，完成了《郴州市臨武縣三十六灣礦區(qū)重金屬綜合治理工程效果評估報(bào)告》等12份技術(shù)報(bào)告。
最后，對企業(yè)實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)幫扶”，為企業(yè)目前綠色礦山建設(shè)及生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)環(huán)境問題提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)總結(jié)綠色礦山建設(shè)過程中工作模式、管理機(jī)制、制度體系等方面的經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣的探索性成果。
系統(tǒng)構(gòu)建與推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境技術(shù)體系
郴州市有色金屬冶煉與稀貴金屬綜合回收產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，年總產(chǎn)值超過2000億元。但同時也存在環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。
對此，工作組提出了綠色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境技術(shù)體系和推廣應(yīng)用模式，解決基于產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵問題。協(xié)助政府相關(guān)部門完成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源排查，推動實(shí)施淘汰行業(yè)內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的裝備，依法取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的低效產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目。以郴州市鉆石鎢制品有限責(zé)任公司為典型駐點(diǎn)研究技術(shù)應(yīng)用推廣企業(yè)，在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、鎢渣處理處置等方面提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，系統(tǒng)解決了鎢冶煉行業(yè)低值難處理廢物的處置與規(guī)；Y源再利用難題。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
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