【觀察】如何妥當(dāng)處理快遞包裝污染問題？
9月11日，中通快遞向港交所遞交招股書，可以說是上市在即。中通與圓通、申通、百世(前身是匯通)、韻達(dá)統(tǒng)稱“四通一達(dá)”。從2015年開始，申通、圓通、順豐、韻達(dá)先后在A股借殼上市。中通、百世遠(yuǎn)赴紐交所。2019年，中通快遞以121億件業(yè)務(wù)量、19.1%的市場份額在我國快遞企業(yè)中占據(jù)強(qiáng)勢地位。
而在快遞業(yè)的快速發(fā)展中，塑料包裝產(chǎn)品發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。不規(guī)范生產(chǎn)、使用塑料制品，會造成能源浪費(fèi)和環(huán)境污染。在治理方便，國家也是不遺余力。
1月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號)發(fā)布，對塑料生產(chǎn)、銷售和使用作出明確規(guī)定。按照文件要求，到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
2月，《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》發(fā)布，明確提出發(fā)展綠色物流是當(dāng)下的重點(diǎn)任務(wù)。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)逐步淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，生產(chǎn)、使用經(jīng)綠色認(rèn)證的郵件快件包裝產(chǎn)品；鼓勵制造企業(yè)加強(qiáng)低成本、無污染、可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料研發(fā)，形成一批綠色包裝材料產(chǎn)業(yè)園；引導(dǎo)快遞企業(yè)實(shí)施綠色采購，使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝或再生包裝。
3月，《全生物降解物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，規(guī)定了用于物流快遞運(yùn)輸用、投遞用全生物降解包裝膜、袋的產(chǎn)品要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則以及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、儲存等，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施有利于引導(dǎo)快遞業(yè)推廣使用全生物降解包裝，提高物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋的降解處理和回收利用水平，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。
在地方上，北京市快遞協(xié)會制定發(fā)布了《北京市快遞電商綠色包裝》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(T/03-2019)，全面規(guī)定了包裝、封套、包裝箱、包裝袋、填充物、電子運(yùn)單等綠色包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，以及使用、回收和檢查的辦法，建立了北京市快遞電商綠色包裝、減量包裝基本操作規(guī)范。
遼寧省也不甘落后，積極推進(jìn)塑料污染治理工作，各部門相互配合，從源頭治理、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)管、稅費(fèi)優(yōu)惠、宣傳推廣等方面，開展了一系列工作，取得了較好成效。
源頭治理：遼寧省從供給側(cè)發(fā)力加強(qiáng)正面引導(dǎo)，減少不可降解塑料包裝材料的生產(chǎn)，逐步增加綠色產(chǎn)品供給。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策市場準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)領(lǐng)域的行業(yè)管理，鼓勵塑料生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，更新設(shè)備改進(jìn)工藝。二是鼓勵發(fā)展性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，同時(shí)加大綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。對此類技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)品目錄。三是加大服務(wù)和協(xié)調(diào)，推動可降解材料項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效，增加綠色產(chǎn)品有效供給。
行業(yè)規(guī)范：遼寧省全面開展全省廢塑料加工利用行業(yè)清理整頓工作，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；編制遼寧省“十二五”和“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，提升有害垃圾處置能力和水平；聚焦快遞包裝治理和節(jié)能減排任務(wù)，印發(fā)《2020年行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)；出臺《快遞暫行條例》《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，增加專門條款對快遞綠色包裝進(jìn)行規(guī)定。
企業(yè)管理：積極協(xié)調(diào)大型物流倉儲中心、電商服務(wù)運(yùn)營企業(yè)在快遞發(fā)貨時(shí)使用綠色環(huán)保免膠帶的可降解塑料快遞袋或環(huán)保型多功能可回收紙殼箱，并且開展快遞紙箱回收行動；建議采用循環(huán)包裝袋、可折疊保溫周轉(zhuǎn)箱等方法，減少泡沫箱、紙箱、冰袋的使用；綜合調(diào)動商家、平臺以及物流全流程的積極性，在源頭端減少過度包裝，推廣可降解包裝材料。
市場監(jiān)管：落實(shí)快遞業(yè)綠色環(huán)保包裝等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理，在全省全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，將經(jīng)營范圍填報(bào)方式優(yōu)化調(diào)整為“選條目”的填報(bào)形式，依托智能標(biāo)識系統(tǒng)，明確區(qū)分一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)營范圍登記事項(xiàng)，及時(shí)將相關(guān)登記信息推送共享到有關(guān)主管部門，實(shí)現(xiàn)登記注冊、審批許可與事中事后監(jiān)管的有機(jī)銜接，促進(jìn)企業(yè)依據(jù)相關(guān)資質(zhì)許可依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
稅費(fèi)優(yōu)惠：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)已發(fā)布的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，包括：企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按一定比例實(shí)行稅額抵免等。
宣傳推廣：積極開展“限塑令”宣傳活動，從各大自營電商平臺試點(diǎn)，推廣使用共享快遞盒替代常用的瓦楞紙箱，簽收快遞后折疊成塑料板，快遞員帶回倉庫再次循環(huán)使用；幫助各類電商平臺在包裝成本、環(huán)保措施成本、用戶體驗(yàn)之間的尋找平衡，形成一個(gè)多贏的局面，推廣使用共享快遞盒、循環(huán)包裝袋；通過宣傳一些大型電商企業(yè)在環(huán)？爝f上先進(jìn)的典型和成功案例，總結(jié)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，利用多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，呼吁企業(yè)推進(jìn)電商和物流領(lǐng)域的綠色包裝和運(yùn)輸，營造推廣生物可降解的綠色包裝的良好氛圍，提高消費(fèi)者環(huán)境意識。
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