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生態(tài)環(huán)境部:擬取消污水處理廠污泥含水率的強制要求!

更新時間:2020-09-10 11:04 來源:生態(tài)環(huán)境部 作者: 閱讀:3603 網(wǎng)友評論0

近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于公開征求廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件意見的函》,擬廢止2件規(guī)章、修改2件規(guī)章、廢止15件規(guī)范性文件。其中原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》(下稱通知)因與與《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》不一致,擬予以廢止,其中《通知》中規(guī)定的污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下的強制要求也隨之廢止!

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕115號)等法規(guī)和文件精神,我部對部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件進行了動態(tài)清理。

經(jīng)認真研究,擬廢止2件規(guī)章、修改2件規(guī)章、廢止15件規(guī)范性文件,F(xiàn)公開征求意見,單位和個人可向我部提出意見、建議。征集意見截止時間為2020年10月8日。

附件2:《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(節(jié)選污泥處置條款)

第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準,對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第五十三條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標準的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當事人承擔;造成損失的,依法承擔賠償責任。違反本條例規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,對單位處10萬元以上50萬元以下罰款,對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由當事人承擔;造成損失的,依法承擔賠償責任。

附件3:《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》

關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局):

“十一五”期間,我國污水處理能力顯著提高,同時,污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置,隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在,由此引起的二次污染問題已不容忽視,在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全出發(fā),充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應(yīng)對污水處理過程產(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承擔處理處置責任,其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應(yīng)當切實履行職責,對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理,制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求,設(shè)置專門的監(jiān)控部門或?qū)#妫┞毴藛T,確保污泥妥善處理處置,嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設(shè)施建設(shè)。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時,污泥處理設(shè)施(污泥穩(wěn)定化和脫水設(shè)施)應(yīng)當與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠,應(yīng)當在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運行污泥處理設(shè)施。

三、加強污泥環(huán)境風(fēng)險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下,回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過程應(yīng)當遵守國家和地方相關(guān)污染控制標準及技術(shù)規(guī)范。污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應(yīng)當對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責;造成土壤和地下水污染的,應(yīng)當進行修復(fù)和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應(yīng)當建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況,定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。

參照危險廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時應(yīng)如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單;禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運輸。從事污泥運輸?shù)膯挝粦?yīng)當具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì),禁止個人和沒有獲得相關(guān)運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應(yīng)當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應(yīng)當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》(原環(huán)?偩止2006年第33號),定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強組織實施。各級地方環(huán)保部門要結(jié)合實際,制定具體實施方案,加強污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管,堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜,推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用,現(xiàn)有工業(yè)窯爐(如電廠鍋爐、水泥窯等)共處置等方式,提高污泥無害化處置率。

各。▍^(qū)、市)環(huán)保部門應(yīng)當于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況(包括產(chǎn)生和處理處置情況)上報環(huán)境保護部。

二O一O年十一月二十六日

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