移動(dòng)源污染防治多題待解
柴油車排放強(qiáng)度大、治理水平不一
生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2020）》（下稱《年報(bào)》），公布了2019年全國移動(dòng)源環(huán)境管理情況。隨著機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，我國已連續(xù)11年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，由此帶來的排放成為大中城市空氣污染的重要來源，治理緊迫性日益凸顯。
據(jù)了解，通過開展清潔柴油車、清潔油品、規(guī)范在用車排放檢驗(yàn)等行動(dòng)，我國已建立完善的移動(dòng)源污染防治體系，形成“車、油、路”全面統(tǒng)籌的管理模式，污染排放持續(xù)減少。但同時(shí)，柴油車排放量偏高、黑加油站屢禁難止、交通領(lǐng)域電能替代不足等問題依然存在。特別是以柴油車為主的公路運(yùn)輸承擔(dān)了約73%的貨運(yùn)、73.9%的客運(yùn)，導(dǎo)致鐵路和水運(yùn)等低能耗、低排放的方式未能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。如何進(jìn)一步優(yōu)化，既是交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，也直接關(guān)系大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
柴油車數(shù)量占比不高，但使用強(qiáng)度高、單車排放大，污染不容小覷。2019年，柴油車不足10%的機(jī)動(dòng)車保有量，排放的氮氧化物和顆粒物卻超過汽車排放總量的80%、90%！秷(bào)告》指出，柴油車治理是改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。
亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐坦言，近兩年，國家大力推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排，煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多項(xiàng)行動(dòng)，成效有目共睹。但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)并未根本轉(zhuǎn)變，公路運(yùn)輸仍是主力貨運(yùn)方式。“比如今年二季度，貨車產(chǎn)銷率均在節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)下歷史新高。柴油車對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的影響不可忽視。”
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制的《中國能源發(fā)展報(bào)告2019》也證實(shí)了這一點(diǎn)，我國公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比現(xiàn)仍接近50%，鐵運(yùn)占比不足20%，公鐵比為2.5。相比之下，同樣幅員遼闊的美國、俄羅斯，公鐵比分別達(dá)到1.2和0.1。
以公路為主的運(yùn)輸方式，進(jìn)一步加劇排放。付璐表示，在全國地級(jí)及以上城市中，約半數(shù)的空氣質(zhì)量仍未達(dá)標(biāo)，柴油貨車正是PM2.5、臭氧等污染的主要來源之一。其尾氣含有一種氣候污染物——黑碳，還將加劇氣候變化。“目前，柴油車氮氧化物的控制水平相對(duì)偏低，且企業(yè)之間差距較大。車企在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，決定了車輛的環(huán)保天賦。但目前，好的企業(yè)控制水平能比同類企業(yè)高出60%。”
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登也稱，隨著新車排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)、老舊車輛持續(xù)淘汰，柴油車污染排放明顯降低。相比其他指標(biāo)，氮氧化物卻呈上升趨勢(shì)，這是柴油質(zhì)量參差不齊、車輛排放控制水平不穩(wěn)定等因素所致。“柴油車是治理移動(dòng)源污染的‘牛鼻子’，管住氮氧化物，治理才有保障。”
不合格油品硫含量最高超標(biāo)902倍
除了車，“油”的問題也值得關(guān)注。
一位多次參與現(xiàn)場(chǎng)督查的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，車用燃料是機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理的重點(diǎn)，直接影響車輛實(shí)際排放。目前，全國均已供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，從技術(shù)上來說，環(huán)保達(dá)標(biāo)沒有問題。但多地檢查發(fā)現(xiàn)，黑加油站及不合規(guī)油品屢禁難止，諸如河北、山東等地問題尤為突出。
該人士稱，去年多部委聯(lián)合開展的清潔車用油品強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，覆蓋了京津冀及周邊“2+26”城市及承德、張家口等地的258個(gè)縣區(qū)，排查發(fā)現(xiàn)1466個(gè)黑加油站，其中既有固定加油站點(diǎn)，也有流動(dòng)加油槽罐車。“河北11個(gè)城市均發(fā)現(xiàn)黑加油站點(diǎn)，數(shù)量最多，占排查總數(shù)的40%，邢臺(tái)一地就有上百個(gè)黑加油站。這些站點(diǎn)往往隱藏在停車場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)等地，有的設(shè)備藏在地下，還有的把加油罐車偽裝成灑水車、搬家貨車等，隱蔽性、流動(dòng)性強(qiáng)，打擊黑加油站形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。”
《報(bào)告》稱，即便是合規(guī)的加油站，也存在油品質(zhì)量不合格現(xiàn)象。“2019年，相關(guān)部門共對(duì)11769個(gè)合規(guī)加油站進(jìn)行抽檢，采集19552份柴油樣品。經(jīng)抽檢和復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)644個(gè)合規(guī)加油站的873份柴油樣品硫含量超標(biāo)。問題樣品平均超標(biāo)25倍，其中55個(gè)超標(biāo)100倍以上，最高為滄州黃驊市南排河鎮(zhèn)歧口津海加油站，超標(biāo)902倍。”
“各級(jí)政府都在想辦法提升柴油供應(yīng)質(zhì)量，但市場(chǎng)的實(shí)際情況，大家并不能完全掌握。”中國環(huán)境科學(xué)研究院機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心高級(jí)工程師王軍方表示，正規(guī)加油站內(nèi)油品質(zhì)量可以保證，包括民營加油站，整體超標(biāo)率約在5%。到了車上，油品質(zhì)量究竟如何、來自哪些渠道、是否真正合規(guī)等，目前仍缺乏有效的追蹤手段，還需“油、路”同步加強(qiáng)。
電能替代作用巨大，但總量不高
記者還發(fā)現(xiàn)，《年報(bào)》首次對(duì)新能源汽車的使用狀況作出說明：2019年，全國新能源汽車行駛里程417億公里，同比增速為270.1%。按驅(qū)動(dòng)類別分，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車各占82.8%、17.1%；按產(chǎn)業(yè)類別分，乘用車、商用車行駛里程各占66.7%、33.3%。行駛里程位居前五的地區(qū)，依次為廣東、浙江、上海、江蘇和福建。
“構(gòu)建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長(zhǎng)途客貨運(yùn)，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運(yùn)體系，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措之一。”《年報(bào)》進(jìn)一步指出，交通領(lǐng)域電能替代的重要性。
另據(jù)電規(guī)總院分析，截至去年底，我國汽車保有量達(dá)2.6億輛，較2018年增長(zhǎng)8.8%。“每年交通用油約3億噸，占我國石油消費(fèi)總量的比超過50%，每年增長(zhǎng)1300多萬噸，直接推高我國石油對(duì)外依存度。特別是，公共領(lǐng)域車輛保有量雖然不高，但大多使用強(qiáng)度大、油耗高，石油消耗量占比高。”也就是說，電動(dòng)車可以替代部分汽油車，降低石油使用量。
“目前，我國新能源汽車保有量?jī)H占總量的1.5%左右，去年銷量同比下跌4%，是自2013年以來首次出現(xiàn)全年下滑。交通能源的電能替代增長(zhǎng)速度較快，但現(xiàn)階段的量依然較小，發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;一位熟悉情況的專家對(duì)此表示。
中國工程院院士江億也稱，大比例電氣化是交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，可提高效率、減少排放。電動(dòng)汽車所用的電池，配合智能充電樁系統(tǒng)合理使用，還有助于改善用電結(jié)構(gòu)。“將來一定要把電力變成交通的主要能源。針對(duì)貨運(yùn)，重點(diǎn)在于‘公轉(zhuǎn)鐵’，減少長(zhǎng)途重載運(yùn)輸；針對(duì)客運(yùn)，推行‘油改’，進(jìn)一步提高電動(dòng)汽車的使用比例。”
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