木里礦區(qū)非法開(kāi)采反映了哪些問(wèn)題？
被媒體曝光半個(gè)月以來(lái)，青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱興青公司）在青海木里礦區(qū)非法開(kāi)采問(wèn)題一直備受關(guān)注，具體的違法違規(guī)行為仍在調(diào)查之中。
據(jù)報(bào)道，興青公司沒(méi)有采礦許可證，也沒(méi)有探礦權(quán)，卻在長(zhǎng)達(dá)14年的時(shí)間里，涉嫌從木里煤田無(wú)證非法采煤2500多萬(wàn)噸，獲利約150億元。即使曾在2014年被叫停整頓，也未真正停手，反而打著生態(tài)治理的名義邊修復(fù)、邊破壞，并通過(guò)停產(chǎn)、網(wǎng)蓋、土掩等手段逃避檢查，生態(tài)舊債未還又添新賬。
問(wèn)題曝光后，青海省委省政府陸續(xù)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會(huì)；成立專項(xiàng)調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作；公安機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為和涉嫌失職失責(zé)等問(wèn)題立案調(diào)查。目前，青海省已初步認(rèn)定興青公司涉嫌違法違規(guī)。興青公司董事長(zhǎng)馬少偉等相關(guān)責(zé)任人被采取強(qiáng)制措施，多名領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)監(jiān)管部門官員被免職并接受調(diào)查。
一方面，我們期待更多的細(xì)節(jié)和真相隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入浮出水面；另一方面，木里礦區(qū)非法開(kāi)采暴露出的問(wèn)題，再次敲響警鐘。
青海的生態(tài)地位重要而特殊。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。這“三個(gè)最大”是習(xí)近平總書(shū)記2016年在考察青海時(shí)提出的。顯然，青海應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為頭等大事、放在突出的位置來(lái)抓。木里礦區(qū)非法開(kāi)采一事反映出，高站位、嚴(yán)監(jiān)管之下仍然有漏網(wǎng)之魚(yú)，說(shuō)明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)從理念到具體責(zé)任的落實(shí)，需要更強(qiáng)有力的措施予以保障。
回顧這一事件，涉事企業(yè)非法開(kāi)采的問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)14年都沒(méi)有被曝光，這讓人覺(jué)得不可思議。采礦要取得采礦許可證、探礦權(quán)，占用草原應(yīng)經(jīng)過(guò)草原行政主管部門審核同意，還要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)等，需要多個(gè)環(huán)節(jié)層層通過(guò)才能達(dá)成。而在沒(méi)有辦理合法手續(xù)，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等多項(xiàng)法律的情況下，涉事企業(yè)非法開(kāi)采時(shí)間如此之長(zhǎng)、規(guī)模如此之大，卻沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，顯然說(shuō)不通。
從目前的情況看，正是因?yàn)榈胤较嚓P(guān)管理、監(jiān)管部門沒(méi)有盡職履責(zé)、規(guī)范行使權(quán)力，這樣的問(wèn)題才會(huì)發(fā)生。一些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，沒(méi)有將青海“三個(gè)最大”的要求落到實(shí)處。重要環(huán)節(jié)的層層失守，與相關(guān)部門責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、審批監(jiān)管放水有直接關(guān)系，更可能存在權(quán)力濫用、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送等問(wèn)題。
究竟是管不了，還是睜一只眼閉一只眼？在一些地方，創(chuàng)造財(cái)政收入的企業(yè)往往被當(dāng)作功臣予以特別關(guān)照，有的則因某些人與企業(yè)存在不清不白的利益關(guān)系，對(duì)企業(yè)違法行為網(wǎng)開(kāi)一面。有些監(jiān)管部門存在既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，在面對(duì)上級(jí)的監(jiān)管時(shí)，還為違法企業(yè)打掩護(hù)，以圖大事化小、小事化了。
違法企業(yè)之所以肆無(wú)忌憚，其重要原因是因?yàn)橛腥苏种、護(hù)著。但企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)成了“隱形首富”，留下的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題該由誰(shuí)來(lái)買單？答案顯然不該是政府、社會(huì)和百姓。
木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序目前已啟動(dòng)，這將是青海省第一例生態(tài)環(huán)境損害賠償案例，必須通過(guò)科學(xué)評(píng)估環(huán)境損害，對(duì)涉事企業(yè)依法追究損害賠償責(zé)任。同時(shí)，對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，加大懲處力度。
通過(guò)對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的處罰和環(huán)境損害賠償，往往在事后對(duì)環(huán)境違法行為起到了一定的震懾作用，但是類似的事件多年來(lái)在全國(guó)仍多有發(fā)生。怎樣從源頭避免類似事件再次發(fā)生？如何保障生態(tài)環(huán)保理念得到落實(shí)？歸根到底應(yīng)當(dāng)扎緊制度的籠子，堵住監(jiān)督管理工作可能存在的紕漏，形成剛性約束。
此次事件中，正因?yàn)楸O(jiān)督管理制度不嚴(yán)密，形成了模糊地帶，為環(huán)境違法行為的滋生提供了土壤。比如，在采礦被叫停之后，涉事企業(yè)仍在礦區(qū)作業(yè)，名義上是為了不浪費(fèi)修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的散煤資源，實(shí)則從散煤中獲得巨大的利益，打著生態(tài)修復(fù)的幌子，掩蓋非法開(kāi)采謀利的事實(shí)。而一些管理部門及領(lǐng)導(dǎo)干部將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)推給授權(quán)機(jī)構(gòu)后便不加過(guò)問(wèn)，默許甚至縱容企業(yè)同時(shí)扮演著采礦者、生態(tài)環(huán)境破壞者、修復(fù)者的多重身份。
加快生態(tài)文明建設(shè)，容不得生態(tài)環(huán)境違法事件成為“絆腳石”。良好生態(tài)環(huán)境的成果來(lái)之不易，更應(yīng)倍加珍惜。只有突出“嚴(yán)”和“責(zé)”，進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、處罰標(biāo)準(zhǔn)作出更嚴(yán)更細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，才能為相關(guān)部門的監(jiān)督管理擰緊“螺絲帽”，讓違法者“吃不了兜著走”。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
