環(huán)境攻堅見效 “藍天碧水凈土” 繪出發(fā)展靚麗底色
藍天激發(fā)城市活力，碧水賦予城市靈氣，凈土孕育城市生機。
今年1至5月份，潮州市城區(qū)空氣質(zhì)量AQI達標(biāo)率98%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到83.3%，韓江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾無害化處理能力實現(xiàn)100%全覆蓋……
近兩年來，潮州市堅持把污染防治攻堅放在全市大局的突出位置，去年更是作為潮州市委“1+5+2”工作部署5項重點工作之一，系統(tǒng)謀劃、全面部署、強力推進，一批突出生態(tài)問題得到解決，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染防治攻堅戰(zhàn)取得重要進展。
藍天、碧水、凈土，為潮州高質(zhì)量發(fā)展繪就靚麗底色。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
揚塵防治戴上法律“防護罩”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年潮州市空氣質(zhì)量天數(shù)為348天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為95.6%，居全省第四。環(huán)境生態(tài)的改善不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，更在每個人真實的視覺里，在每個人日常的生活里。如今，清水綠岸、魚翔淺底，藍天白云、繁星閃爍，這些美好而靈動的景象在潮州大地已十分常見。
這一串“領(lǐng)鮮”數(shù)據(jù)的背后，是潮州市多年以來對大氣治理工作的執(zhí)著和堅持。去年， 潮州出臺《潮州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019-2020年）》，提出通過升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、全面深化工業(yè)源治理、加強移動源治理等方式，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
揚塵，是空氣顆粒物含量提高的主要原因。去年，《潮州市揚塵污染防治條例》正式施行。這是潮州市行使地方立法權(quán)之后制定的第四部實體性地方法規(guī)，給揚塵防治戴上法律“防護罩”。該條例對全市揚塵污染進行綜合控制、分類管理、細化防治、嚴肅處罰，對能夠產(chǎn)生揚塵污染的活動進行全域全程控制，不僅理順了揚塵防治的機制體制，使管理更加高效，還明晰了部門的權(quán)責(zé)范圍，讓相關(guān)職能部門在執(zhí)法時有法可依。
在市區(qū)主要道路上，多功能抑塵車旋轉(zhuǎn)著它的高壓“炮筒”，不斷向空中噴出霧狀小水珠。為深化路面揚塵防控，潮州市推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物運輸車輛，鼓勵老舊運輸車輛淘汰更新，定期組織對運輸車輛“揚撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為進行執(zhí)法檢查，提高道路沖洗、溪水、清掃頻次，并對市區(qū)重點道路進行噴霧降塵作業(yè)。
開展城市之間的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，是大氣污染治理的有效方式和手段。今年3月份，汕潮揭三市生態(tài)環(huán)境局召開了一次視頻會議，共推汕潮揭三市區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案的實施，提升區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控效果，共同遏制污染天氣的發(fā)生。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
全國示范河湖建設(shè)“一江兩岸”
環(huán)境美不美，關(guān)鍵要看水。漫步潮州古城江邊，一幅幅水清岸綠的生態(tài)畫卷躍然眼前：遠處韓山連綿，蒼翠欲滴；湘子橋橫臥江面，壯麗迷人；堤岸花團錦簇，鳥鳴長空；新建綠道嶄新舒適，和風(fēng)輕拂；親水棧道蜿蜒整潔，游人小憩……繼2017年底韓江入選全國首批十大“最美家鄉(xiāng)河”之后，去年11月韓江潮州段入選全國首批17個示范河湖建設(shè)名單，是我國南部地區(qū)入選的2個河湖之一、廣東唯一入選的河湖。
特別是去年以來，潮州市緊緊圍繞河長制湖長制的工作目標(biāo)，健全工作制度，狠抓工作落實，推動河湖長制工作由“見制度、見河長”全面轉(zhuǎn)向“見行動、見實效”，全市水生態(tài)環(huán)境全面提升，“河暢、水清、岸綠、景美”的圖景逐漸顯現(xiàn)。
其中，潮州市以韓江“一江兩岸”10公里省“萬里碧道”建設(shè)試點工程為重點，推進總投資16.5億元的韓江兩岸堤圍的綜合整治工程建設(shè)。觀景平臺、沿江棧道、休憩廊架……如今，這條生態(tài)走廊已成為潮州市民們茶余飯后進行散步、慢跑、騎行等休閑游覽的不二之選。
治水，是環(huán)境攻堅一項重要工作。去年，潮州市推進總投資約75.94億元的水污染綜合治理行動；以PPP模式統(tǒng)籌資金開展11個環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)，潮州市第一、第二污水廠實現(xiàn)提標(biāo)擴容，增設(shè)4個鎮(zhèn)級污水廠，配套管網(wǎng)321公里；先后建成投用3個垃圾焚燒發(fā)電廠，在全省率先實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理。
水域整治是系統(tǒng)工程，源頭治理是最關(guān)鍵的一環(huán)。潮州市加強河道堤圍及飲用水源保護，加大楓江流域執(zhí)法力度，強化涉水事務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，使水環(huán)境得到明顯改善。其中，韓江（潮州段）水質(zhì)長年保持在地表Ⅱ類水水質(zhì)；楓江水質(zhì)大幅度改善；黃岡河水質(zhì)持續(xù)向好。
當(dāng)前，潮州正以全國示范河湖建設(shè)為抓手，計劃通過開展韓江（潮州段）系統(tǒng)治理和綜合治理，實施水安全提升、水資源保護、水生態(tài)保護與修復(fù)、水環(huán)境治理等措施，深度挖掘、展現(xiàn)韓江悠久歷史文化，打造水資源有效保障示范、特色水文化示范、流域協(xié)同管理示范、高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道示范，建成具有廣東特色和深厚文化底蘊的示范河湖樣板。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
無害化處置“控源截污”
要藍天碧水，更要一方凈土。
固體廢物污染，是環(huán)境污染尤其是土壤污染的“隱形殺手”。當(dāng)前，潮州市按照“減量化、無害化、資源化”的原則，加大固體廢物污染防治工作力度，依法對危險廢物進行安全無害化處置。近年，潮州市相繼建成3座生活垃圾焚燒處理設(shè)施，全市生活垃圾無害化處理能力達3000噸/日，在全省率先全面實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，處理率達100%。其中，潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達1200噸/日，獲得粵東地區(qū)首個無害化“AAA”等級評定，環(huán)保排放指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)及環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)。而新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法也將于今年9月1日起施行。
被譽為“中國瓷都”的潮州，在工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢瓷等固體廢物，這成為該市固體廢物污染防治工作的重中之重。近年來，潮州推進工業(yè)固體廢物處置設(shè)施的建設(shè)，先后建成陶瓷廢物消納場所5個、資源化回收處理中心4個。如今，陶瓷工廠門前幾乎見不到廢瓷堆。那么，廢瓷去哪兒了？經(jīng)過再加工，廢瓷變身，成為砌墻的水泥磚，或者新陶瓷的一部分，實現(xiàn)無害化處置和利用。
除了關(guān)注工業(yè)污染，潮州還在農(nóng)業(yè)污染問題上“控源截污”。當(dāng)前，潮州市強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進廢棄物資源化利用，推進每年3個畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用示范項目的建設(shè)。目前，全市首期三個項目已確定實施單位。今年初，潮州市畜禽糞污綜合利用率達到74.1%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備率達到94.95%。2019年，潮州大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，農(nóng)藥化肥率達到38%。目前，潮州全市設(shè)置病蟲害測報點16個、監(jiān)測點17個，對水稻、茶葉、水果、蔬菜等病蟲害進行定期調(diào)查觀察。
為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，今年潮州將重點抓好六個方面的工作。一是聚焦國考省考斷面水質(zhì)達標(biāo)，堅決打贏碧水攻堅戰(zhàn)；二是聚焦“五控”（控塵、控?zé)、控氣、控煤、控車），堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；三是扎實推進土壤污染防治；四是切實抓好生活垃圾無害化處理工作；五是聚焦重點領(lǐng)域污染治理，確保全方位完成攻堅硬任務(wù)；六是進一步加強環(huán)境執(zhí)法工作。
■縣區(qū)樣本
潮安區(qū)：工農(nóng)并進推進治理
去年以來，潮安區(qū)深入推進藍天碧水凈土工程，深化河湖長制工作落實和水環(huán)境綜合整治等重點工作，推動污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作取得明顯成效。
改善水環(huán)境質(zhì)量，是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。目前，潮安區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項目基本建成，區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程建成通水運行，6個鎮(zhèn)級污水廠建成進入試運行，121公里配套管網(wǎng)主管網(wǎng)已完成建設(shè)。楓江流域、內(nèi)洋南總干、西總干流域綜合整治縱深推進，楓江深坑斷面和內(nèi)洋南總干焦山橋斷面水質(zhì)明顯改善。
農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。去年以來，潮安區(qū)完成無害化衛(wèi)生戶廁所改造1837戶，無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，完成建設(shè)公廁475座，提前完成2020年建設(shè)任務(wù)；680個自然村建有污水處理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。垃圾分類工作啟動推進，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%。
民營經(jīng)濟發(fā)達的潮安區(qū)，也扎實推進工業(yè)污染整治。2019年至今，共出動檢查人員4000多人次，檢查工業(yè)企業(yè)1663家次，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪9宗，刑拘22人，實施環(huán)境行政處罰案件333宗；清理整治“散亂污”工業(yè)場所2057家；完成改造燃煤鍋爐201臺，開展698家排放VOCs企業(yè)治理，一季度全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達標(biāo)率）98.9%。
饒平縣：全力打好“四大戰(zhàn)役”
饒平縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以落實中央環(huán)保督查整改為契機，縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打好大氣、水、土壤污染防治和垃圾消納處理“四大戰(zhàn)役”，著力改善人居環(huán)境。1-4月，饒平縣城區(qū)空氣質(zhì)量AQI達標(biāo)率為98.3％，PM2.5平均濃度22.3微克/立方米，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到100％，達到污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標(biāo)要求。
目前，饒平縣正全面開展水岸同治，落實《潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例》，建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長體系，提升黃岡河流域水環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)國家采測分離監(jiān)測結(jié)果，國控黃岡河鳳江橋斷面水質(zhì)連續(xù)3個月達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，與去年同比有明顯改善。寶斗石生活垃圾填埋場PPP項目投入試運營，鎮(zhèn)級垃圾填埋場全面完成整治，生活垃圾無害化處理能力實現(xiàn)100％全覆蓋。
接下來，饒平縣將加快推進中央、省環(huán)保督察各項整改工作落實，特別是鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施PPP項目建設(shè)，確保2020年底全面完成整改。同時，深化黃岡河水環(huán)境綜合整治各項工作措施，保持地表水水質(zhì)優(yōu)良比例。此外，穩(wěn)步推進土壤污染防治，實施農(nóng)用地分類管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項目建設(shè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。
湘橋區(qū)：“黨政同責(zé)”推動治污
湘橋區(qū)不斷強化各級生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，結(jié)合推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和落實省委巡視反饋意見整改工作，全面落實河長制，全力推進楓江流域水環(huán)境整治二期工程(湘橋段)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
目前，湘橋區(qū)正加快完成一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目整改，加大行業(yè)揚塵和陶瓷廢料污染整治，開展生活垃圾分類試點工作，大力宣傳推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的堅定態(tài)度和堅強決心，樹立嚴管導(dǎo)向，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，區(qū)城環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)改善。
接下來，湘橋區(qū)將加快潮州市楓江流域水環(huán)境整治（湘橋區(qū)段）二期工程的建設(shè)，推進意溪鎮(zhèn)意東堤清拆工作。同時，全面落實河長制，抓好“散亂污”企業(yè)清理整治，推進陶瓷廢料污染整治工作，規(guī)范化管理危險廢物，全面整治水、大氣、固體廢棄物等的污染問題。
楓溪區(qū)：全力以赴整治到位
污染防治攻堅戰(zhàn)工作開展以來，楓溪區(qū)突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整治，集中力量打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)，有力推動污染防治目標(biāo)任務(wù)加快完成、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。截至目前，中央、省環(huán)保督察反饋整改意見中列入該區(qū)重點整治任務(wù)的“散亂污”企業(yè)已全面整改到位。
楓江流域潮州段河流長度約50公里，覆蓋人口約82萬人。目前，楓江流域水環(huán)境綜合整治二期項目（楓溪段、二標(biāo)段）加快推進，其中楓溪段項目已完成建安量約3.4億元，占總工程量的73％。同時，楓溪區(qū)還建成污水管道22.2公里，占總污水管道工程量的98.23％；排污口接入工作全面完成；累計河道清淤21.08萬立方米；二標(biāo)段項目已完成建安量約2.86億元、建成污水管道17.2公里，分別占總工程量和總污水管網(wǎng)的68％和38.56％。各級河長常態(tài)化巡河機制全面落實。
此外，楓溪區(qū)還逐步健全陶瓷廢物、危險廢物收運管理以及生活垃圾無害化處理、分類回收體系，并深入推進揚塵污染、露天焚燒、企業(yè)綜合整改等“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項整治行動。
數(shù)讀
◎2019年潮州全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95.6%、居全省第4位。
◎潮州市已建成陶瓷廢物消納場所5個、資源化回收處理中心4個。
◎潮州市推進總投資約75.94億元的水污染綜合治理行動。
◎清淤河道50條，清淤河道長度153.7公里。
◎潮州市先后建成投用3個垃圾焚燒發(fā)電廠，在全省率先實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理。
◎已完成31臺縣級以上城市建成區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造。
◎全市設(shè)置病蟲害測報點16個、監(jiān)測點17個。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
