有些上市公司在違規(guī)享受稅收優(yōu)惠
企業(yè)因環(huán)境友好享有稅收優(yōu)惠政策，但一旦發(fā)生環(huán)境違規(guī)、環(huán)保處罰，影響將不再局限于一張環(huán)境罰單，而是關(guān)乎企業(yè)當(dāng)期甚至是3年的納稅額。增值稅優(yōu)惠政策的要求非常明確，遵守達(dá)標(biāo)則減免，超標(biāo)處罰則追繳，且3年內(nèi)不可申請減免，稅罰力度超過其他稅項(xiàng)。
例如，海峽環(huán)保（603817）因子公司2014年被環(huán)保處罰5.71萬元，2017年被稅務(wù)局追繳增值稅免稅額及滯納金共143.18萬元；北京萬邦達(dá)環(huán)保技術(shù)股份有限公司（300055）子公司受到3萬元的環(huán)保處罰、補(bǔ)繳退稅款及滯納金共1600多萬元，而冀東水泥（000401）全資子公司內(nèi)蒙古冀東水泥分別于2017年和2018年被環(huán)保主管部門處罰10萬元、5萬元，導(dǎo)致母公司于2019年退回政府補(bǔ)助1250多萬元。
但這其中有沒有因信息不對稱等原因，造成企業(yè)雖有環(huán)保罰單，依然享受稅收優(yōu)惠的問題？日前，綠色江南發(fā)布《長三角污水處理廠綠色稅收觀察報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），對長三角江浙滬地區(qū)150家污水處理企業(yè)（88家企業(yè)收到反饋）、11家上市公司綠色稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)履行綠色稅收相關(guān)政策總體情況良好，但包括上市公司在內(nèi)，部分企業(yè)存在違規(guī)享受稅收優(yōu)惠的情況。
金風(fēng)科技、杭鋼股份子公司被罰款百萬
依舊享受稅收優(yōu)惠
報(bào)告指出，綠色江南分類篩選出長三角污水處理企業(yè)所屬的境內(nèi)上市公司共11家，其中新三板1家，為新大禹（835568），其余10家分別是啟迪環(huán)境（000826）、金風(fēng)科技（002202）、碧水源（300070）、江南水務(wù)（601199）、上海建工（600170）、中國電建（601669）、洪城水業(yè)（600461）、首創(chuàng)股份（600008）、杭鋼股份（600126）、上海環(huán)境（601200）。
根據(jù)各上市公司的2019年半年度報(bào)告中披露的稅收優(yōu)惠政策，和上市公司旗下所有污水處理企業(yè)在2015年-2019年的監(jiān)管記錄，11家上市公司子公司均存在環(huán)保違規(guī)情況，其中10家上市公司2019年半年報(bào)中，疑似披露有問題的污水處理子公司最少為1家，最多為35家。
在圖中，有的環(huán)境合規(guī)方面做得較出色；有的則環(huán)保處罰記錄多；江南水務(wù)（601199）和上海建工（600170）這兩家公司從事污水處理的子公司數(shù)量少，江南水務(wù)（601199）旗下有3家污水處理子公司，上海建工（600170）旗下有1家污水處理子公司，因此會(huì)出現(xiàn)環(huán)保處罰占比高的情況。
值得注意的是，部分上市公司旗下子公司在受到環(huán)保處罰的期間內(nèi)，仍然披露其享受稅收優(yōu)惠政策。
如金風(fēng)科技（002202）旗下阜寧縣某污水處理有限公司，2017年因廢水超標(biāo)、未驗(yàn)先投等原因被罰款98萬元，但金風(fēng)科技（002202）南京辦事處致電綠色江南，表示旗下子公司均依法享受稅收優(yōu)惠政策。阜寧縣稅務(wù)局回復(fù)表示，這家污水處理公司增值稅已補(bǔ)繳，其余稅種正在調(diào)查中。
杭鋼股份（600126）旗下松陽某水務(wù)有限公司，2018年受到環(huán)保罰款100萬元，而2015年-2020年間，公司2019年半年報(bào)披露，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》享受稅收優(yōu)惠。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，部分上市公司未按照《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第15號——財(cái)務(wù)報(bào)告的一般規(guī)定（2014年修訂）》中第四節(jié)和《財(cái)務(wù)報(bào)告披露格式》第五項(xiàng)的稅項(xiàng)進(jìn)行披露，旗下納稅主體的污水處理子公司稅收信息披露不全。
目前，在綠色江南的推動(dòng)下，3家上市公司旗下子公司因環(huán)境違規(guī)影響稅收優(yōu)惠，經(jīng)轄區(qū)稅務(wù)部門核實(shí)后，相關(guān)子公司不但需要對受到環(huán)保處罰期間的稅收優(yōu)惠進(jìn)行補(bǔ)繳，更需要重新評估其納稅信用，或?qū)⑦M(jìn)入稅務(wù)部門違規(guī)納稅企業(yè)名單。
11家污水處理企業(yè)違規(guī)享受稅收優(yōu)惠
將補(bǔ)稅幾百元至幾百萬元不等
報(bào)告顯示，收到反饋的88家江浙滬污水處理企業(yè)中，51家污水處理企業(yè)在受到環(huán)保處罰后均不享受稅收優(yōu)惠政策，15家企業(yè)有環(huán)保罰單卻在享受稅收優(yōu)惠，另22家污水處理企業(yè)出現(xiàn)責(zé)令整改、監(jiān)測超標(biāo)、抽測問題等監(jiān)管記錄，但未被記錄為環(huán)保處罰的，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。
對于在申報(bào)時(shí)，未說明環(huán)保處罰情況，卻享受了稅收優(yōu)惠的部分企業(yè)，11家污水處理企業(yè)已進(jìn)行補(bǔ)稅，其中8家污水處理企業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對程序，需要重新核對，必要時(shí)需要進(jìn)行補(bǔ)稅和交滯納金。在已知的補(bǔ)稅中，金額從幾百元到幾百萬元不等。如靖江市稅務(wù)局回復(fù)稱，目前相關(guān)企業(yè)所知補(bǔ)稅額度預(yù)計(jì)高達(dá)兩百多萬元。
綠色江南的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，按照部分稅務(wù)部門的規(guī)定，未滿1萬元的環(huán)保處罰不作為影響企業(yè)所得稅、環(huán)保稅的處罰依據(jù)，企業(yè)可繼續(xù)享受各稅優(yōu)惠；增值稅也以1萬元環(huán)保處罰為基本線，1萬元以下不影響稅收優(yōu)惠，1萬元以上企業(yè)不享受優(yōu)惠。
企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任
公開合法合規(guī)享受稅收優(yōu)惠的信息
報(bào)告認(rèn)為，企業(yè)因環(huán)境違規(guī)、被環(huán)保處罰影響稅收優(yōu)惠，不僅影響了上市公司直接利潤額，更影響了公司商譽(yù)，對股市也造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)要積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，以減少污染、控制污染的理念清潔生產(chǎn)，提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。
而部分企業(yè)存在被環(huán)保處罰依舊享受稅收優(yōu)惠的現(xiàn)象，勢必影響稅收機(jī)制的健康發(fā)展和整個(gè)市場的公平公正。報(bào)告認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開合法合規(guī)享受稅收優(yōu)惠的信息，勇于接受社會(huì)監(jiān)督，特別是大部分上市公司披露相關(guān)稅收政策，但未依循準(zhǔn)則要求披露具體納稅企業(yè)及其依照的納稅率。上市公司應(yīng)全面梳理旗下子公司環(huán)境信息，合規(guī)合法進(jìn)行信息公開，彰顯上市公司綜合管理能力。
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