“圍城之下”，石家莊如何“撥云見日”？
2020年甫一開場，河北省石家莊市的重污染天氣橙色預(yù)警便頻頻拉響。石家莊市大氣污染防治指揮部辦公室（以下簡稱大氣辦） 內(nèi)異常忙碌，正在小步快走下樓開調(diào)度會的大氣辦專職副主任陳濟群，被來人截住了腳步。
“我們區(qū)暫時還沒有國三以上的垃圾清運車，預(yù)警期間垃圾沒辦法運走，現(xiàn)在已經(jīng)堆滿了，但出車又會被處罰。”來人一臉為難。
陳濟群無奈地笑道：“總不能讓我一手嚴抓大氣治理，一手違規(guī)開綠燈吧。”最終，由大氣辦協(xié)調(diào)調(diào)度了符合要求的清運車解決小區(qū)居民的“垃圾圍屋”問題。這種情況，陳濟群遇到的頻率不低，從側(cè)面反映出石家莊大氣治理工作中的壓力重重。
一片挑戰(zhàn)與機遇交織的土地
在華北平原星羅棋布的城市群中，石家莊面臨著所有北方典型工業(yè)城市在轉(zhuǎn)型過程中都會遇到的結(jié)構(gòu)困局。“傳統(tǒng)工業(yè)門類齊全，鋼鐵、化工、建材、電力等耗能高、排放大的行業(yè)曾經(jīng)為城市發(fā)展注入動力，卻也消耗著這里的生態(tài)基礎(chǔ)。”陳濟群說。
放眼城區(qū)四周，20多家熱電廠將城市團團圍住，讓這里成為“2+26”城市中電廠分布最密集的省會城市。再有，石家莊還是醫(yī)藥重鎮(zhèn)。加上地處太行山東麓，西南至西北區(qū)域群山環(huán)抱，石家莊秋冬季區(qū)域排放的污染物層層堆積，大氣流動基本處于停滯狀態(tài)。
城市自有其挑戰(zhàn)，但努力從未間斷。
要想在霾鎖石門中突圍，繞不開制藥企業(yè)和燃煤電廠的關(guān)停改造和深度整治。截至目前，石家莊已提前關(guān)停金萬泰化肥和趙州利民兩家自備電廠，11家公用燃煤電廠和5家自備電廠完成深度治理工作。
“我們始終把‘人努力’挺在前面。”石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長馬立寧介紹，2019年市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)確定包聯(lián)企業(yè)1495家，出動幫扶人員11697人次，為企業(yè)“送法律、送政策、送科技、送方案、送服務(wù)”。
這是石家莊對于大氣污染治理的鮮明態(tài)度，也是這座城市深入推進大氣污染治理的實際行動。
一次橫向到部門、縱向到點位的調(diào)整重組
但僅僅深入推進還不夠，市委、市政府的高位推動、高度重視讓石家莊治氣工作加碼升級。為此，承擔著治氣“前哨”重任的大氣辦經(jīng)歷了一次深度調(diào)整重組。重組后的大氣辦直接隸屬于市委、市政府，由市委書記、市長親自調(diào)度。
同時，石家莊市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌全市精干執(zhí)法力量，健全“五組一隊”長效機制，開展打擊在線數(shù)據(jù)造假及燃煤電廠、揚塵污染等12項專項執(zhí)法行動，呈現(xiàn)出了多線出擊、合力攻堅的態(tài)勢。
重視程度日益提升，執(zhí)法力量大大充實，橫向到部門、縱向到點位（村莊）的治氣格局由此形成。
接下來，還需要一個能對全市各項情況了如指掌的“神經(jīng)中樞”，大氣污染防治指揮調(diào)度中心應(yīng)運而生。“中心整合接入了全市重點工業(yè)用電量、建筑工地在線監(jiān)測以及秸稈禁燒系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量情況、重點工作完成情況、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題等一目了然。”石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組副書記、大氣辦常務(wù)副主任李朝亮說。
大氣辦與專家組提供戰(zhàn)報，市委、市政府做出決策，責任考核下沉至區(qū)縣，一個分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動的治氣鏈條開始高效運轉(zhuǎn)。
2019年，在發(fā)改、住建、交管、公安等部門配合下，12臺1010蒸噸燃煤鍋爐完成超低排放改造、45萬噸煉鐵產(chǎn)能和2.8千瓦火電產(chǎn)能的順利壓減，32.73萬戶散煤完成雙替代，3390臺非道路移動機械實現(xiàn)備案，157個黑加油站點被取締……
一場分秒必爭的背水一戰(zhàn)
4月的一個凌晨，平山縣恒耀建材有限公司，市生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法支隊正在進行突擊夜查，發(fā)現(xiàn)這里的污染治理設(shè)施未按規(guī)定添加脫硫劑，脫硫循環(huán)廢水經(jīng)pH試紙測試呈酸性。執(zhí)法人員責令其立即改正，并依法立案調(diào)查。
著力“當下改”，是為了著眼“長久立”。“2019年，石家莊市PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降8.7%。優(yōu)良天數(shù)比率為47.7%，實現(xiàn)省定考核目標。”李朝亮略感欣慰，但接著話鋒一轉(zhuǎn)：“一季度的不利氣象條件和其他因素相疊加，導(dǎo)致石家莊PM2.5濃度有所反彈，這讓剩下三個季度的治氣壓力陡增。”
實際上，為了決戰(zhàn)關(guān)鍵一季度，做好秋冬季治氣收尾工作，整個3月，石家莊的領(lǐng)導(dǎo)班子和生態(tài)環(huán)境部門一直處于連軸轉(zhuǎn)狀態(tài)。除了疫情防控工作之外，現(xiàn)場檢查、突擊夜查、視頻幫扶等樣樣不落。整個一季度，僅大氣辦發(fā)送空氣質(zhì)量提示函就達2002份。
2020年，石家莊PM2.5濃度的目標是較2019年下降8%，達到58微克/立方米。
縱使前路困難交織，“人努力”握成拳攥出的綠色內(nèi)生動力正在這片土地上聚沙成塔，日益壯大。
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