義烏打造生態(tài)文明建設(shè)樣板 高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
浙江省義烏市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定不移踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山”理念，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高水平推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2018年以來，空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量率先實現(xiàn)“雙達標”，連續(xù)3年奪得浙江省“五水共治”大禹鼎，獲評“美麗浙江”建設(shè)工作優(yōu)秀市，入選“美麗浙江”十大特色體驗地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和省級“清新空氣”示范區(qū)。
堅持上下聯(lián)動，全面構(gòu)建生態(tài)保護工作大格局
義烏市切實加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導，全面落實“黨政同責、一崗雙責”主體責任，成立“美麗義烏建設(shè)” “五水共治”“藍天保衛(wèi)”等工作領(lǐng)導小組和指揮機構(gòu)；相繼出臺《進一步強化生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量推進美麗義烏發(fā)展的若干意見》等系列指導性政策，形成“1+2+4+10+X”生態(tài)文明建設(shè)體系。2018年以來，義烏市委常委會、市政府常務(wù)會及專題會每月研究生態(tài)保護工作，每年辦好一批生態(tài)保護領(lǐng)域的民生實事；義烏市人大、市政協(xié)對污染防治“一法一條例”等工作開展常態(tài)化監(jiān)督。加大生態(tài)保護考績和督查力度，把“五水共治”、大氣治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作納入領(lǐng)導干部實績考核體系和部門、鎮(zhèn)街年終考績；建立生態(tài)保護工作市委交辦制度，持續(xù)開展鎮(zhèn)街生態(tài)保護“紅黃旗”月度攻堅競賽，高效推動生態(tài)保護重點工作落實到位。全市14個鎮(zhèn)街實現(xiàn)生態(tài)保護網(wǎng)格化制度、環(huán)保專職干部隊伍全覆蓋；組建美麗義烏促進會等環(huán)保行業(yè)協(xié)會和民間組織，充分發(fā)揮“特別關(guān)注”“稠州論壇”等媒體欄目的輿論監(jiān)督作用，最大限度凝聚民間綠色力量，形成黨政領(lǐng)導、人大政協(xié)齊上陣、部門聯(lián)動、公眾參與、層層落實的生態(tài)保護工作大格局。
堅持源頭管控，堅定不移走綠色發(fā)展之路
義烏市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，全面推動綠色發(fā)展。近年來，義烏市煤炭消費比重、單位GDP能耗、能源領(lǐng)域碳排放、能源領(lǐng)域主要污染物排放持續(xù)下降，超額完成上級下達的減排任務(wù)。義烏市制定了“1+10+2+X”路徑加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推進重污染高耗能行業(yè)和“散亂污”行業(yè)整治，整合電鍍、印染企業(yè)64家，高標準啟動電鍍園和印染園建設(shè)，推動電鍍、印染行業(yè)再升級；累計關(guān)停“散亂污”小作坊5000余家，建成模具、飾品、印刷包裝等行業(yè)的小微產(chǎn)業(yè)園59個，集聚企業(yè)3000余家；2019年新認定省級小微園39個，總數(shù)全省第一。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，建成中歐智造園、綠色動力小鎮(zhèn)、光源科技小鎮(zhèn)，2019年引進億元以上項目60個，其中50億元以上12個，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重分別提高37.7、15.7和18.9個百分點。2018年、2019年義烏市綠色發(fā)展指數(shù)均位居全省第八，金華市首位。
堅持問題導向，高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)
在保衛(wèi)藍天方面，義烏市在全國率先開展縣域大氣污染源解析工作，科學指導精準治理。近年來，義烏市狠抓煙氣、揚塵、尾氣、異味治理，實現(xiàn)20蒸噸以下燃煤鍋爐全面清零，其余鍋爐全部完成清潔化改造或低氮燃燒改造，徹底消除冒黑煙現(xiàn)象；全市質(zhì)檢工地全面落實“七個100%”防塵措施，重點道路每日灑水6次以上；全面淘汰“黃標車”，高污染排放車輛淘汰改造兩年任務(wù)一年完成，在全省率先開展非道路移動機械整治，基本完成貨運場站出城；完成涂裝、印染等八個行業(yè)VOCs重點排放企業(yè)深度治理。2019年，義烏市建成大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型省級試點，大氣監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市域覆蓋，“大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣域樣板”榮獲金華市數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大優(yōu)秀案例。義烏市空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率年均增長5.6百分點，PM2.5年均濃度實現(xiàn)“五連降”，年均下降4.8μg/m3，2019年空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達到95.1%，PM2.5年均濃度降至32μg/m3，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。
在“五水共治”方面，義烏市始終堅持源頭治理、全域治理，科學謀劃“1+9+14+6”源頭治水模式，推進城鄉(xiāng)污水治理一體化。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計財政投入48億元，建成9座污水處理廠（日處理能力54萬噸）和配套污水干管網(wǎng)2470公里，實現(xiàn)“廠與廠”互聯(lián)互通互調(diào)度，形成“九廠一網(wǎng)” 污水處理格局；推進“全地埋式”雙江湖凈水廠等4座污水處理廠新擴建，到2021年底義烏市污水處理能力將達到76萬噸/日。創(chuàng)新“六小”行業(yè)和農(nóng)村污水精細化管理舉措，實現(xiàn)城鎮(zhèn)面源污染全管控。建立專業(yè)化運維團隊，實現(xiàn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施全域一體化、專業(yè)化、精細化長效運維管理。全域推進雨污分流改造，率先建成“全域污水零直排區(qū)”，全省治水工作現(xiàn)場會多次選擇在義烏市召開。2017年以來，省市控斷面和出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類；2019年，義烏江出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面水質(zhì)，水質(zhì)省考連續(xù)三年優(yōu)秀，入選浙江省首批水生態(tài)環(huán)境治理示范試點。
在治土清廢方面，義烏市推行城鎮(zhèn)垃圾“兩定四分”，按照國際一流標準投資16億元建成日處理能力3000噸的垃圾焚燒廠，生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”，總量首次下降。開展“無廢城市”創(chuàng)建，污泥干化焚燒、餐廚垃圾處置、小微企業(yè)危廢統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運點等項目陸續(xù)建成投用，污泥處置能力達到750噸/天，可實現(xiàn)“污泥不出縣”目標；狠抓工業(yè)垃圾分類減量與規(guī)范化處置，推進鎮(zhèn)街工業(yè)垃圾分揀中心建設(shè)全覆蓋，義烏市工業(yè)垃圾“五全制”管理的先進做法在浙江省得到全面推廣。
堅持改革創(chuàng)新，扎實推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革
義烏市全力推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革落地見效，所有涉及環(huán)保事項“義網(wǎng)通辦”，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。率先開展全域“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革、“代辦制+承諾制”改革、排污許可和環(huán)評審批銜接改革、小微園“1+X”環(huán)評審批改革等系列環(huán)評制度改革，創(chuàng)新實施環(huán)評報告技術(shù)評估免費“云評審”，創(chuàng)造了環(huán)評審批新速度，實現(xiàn)審批時間全省最快、辦理費用全省最省、服務(wù)質(zhì)量全省最優(yōu)，主要做法在《浙江日報》進行報道。創(chuàng)新“信用+環(huán)境管理”、“畝產(chǎn)效益評價+排污權(quán)差別化配置”、跨部門雙隨機“一網(wǎng)通管”、“審批+執(zhí)法+服務(wù)” 新模式等環(huán)境管理機制，壓緊壓實企業(yè)主體責任。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制和縣級流域水質(zhì)雙向生態(tài)補償考核機制。率先出臺環(huán)評中介機構(gòu)“十二分制”管理辦法，量化計分、分級懲戒，引導和規(guī)范生態(tài)保護服務(wù)市場。建立“企業(yè)環(huán)保服務(wù)日”制度，成立“環(huán)保服務(wù)專家團”，每年為重點源企業(yè)上門開展免費“環(huán)保體檢”，環(huán)保聯(lián)企服務(wù)員常態(tài)化為企業(yè)開展指導幫扶，具體舉措在全省推廣。
堅持動真碰硬，不斷提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效
義烏市抓緊抓實環(huán)保督察整改工作，圍繞整改任務(wù)清單、信訪銷號清單常態(tài)化開展督查督辦，兩年來市級層面召開整改推進會8次，市級領(lǐng)導和專項督辦組開展各類調(diào)研、督查督辦10輪（次），切實推進中央、浙江省環(huán)保督察信訪交辦件和反饋意見整改落實到位。堅持舉一反三，深挖深層次原因，下大力氣解決了“低小散”企業(yè)生產(chǎn)擾民等一批共性問題。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，重拳打擊各類環(huán)境違法行為，義烏市年均查辦環(huán)境違法案件500件以上，每年依法關(guān)停“散亂污”小作坊300家以上，執(zhí)法力度位居浙江省縣級市前列。近年來，環(huán)境信訪投訴數(shù)量年均下降15%以上。
堅持全域創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)美麗義烏
義烏市大力開展生態(tài)保護修復，成功入選浙江省首批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點建設(shè)并獲得浙江省補資金8000萬元；大力謀劃建設(shè)8.4平方公里的幸福湖城市綠肺等34個重點項目，預算總投資93.5億元。加快推進浙中生態(tài)廊道建設(shè)，2019年完成投資147.23億元，完成率141.2%；全面啟動義烏江左右岸19.56公里美麗城防建設(shè)，義烏江、南江27.01公里綠道閉合圈全線貫通，南江被列為省級濕地公園。開展星級和美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建，建成美麗鄉(xiāng)村精品線10條，2019年新增一星樣板村51 個、三星樣板村 27 個。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級綠色單位81家；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度大幅提升，連續(xù)三年全省排名每年前移15位以上。義烏市在全國率先探索縣域間生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治一體化合作機制和路徑模式，常態(tài)化推進義烏—浦江環(huán)境保護戰(zhàn)略合作，義浦兩地共建生態(tài)文明建設(shè)“1+1＞2”一體化發(fā)展示范區(qū)。
義烏市將始終深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于生態(tài)保護工作的重要論述，牢記囑托、不辱使命，奮力扛起“重要窗口”的歷史使命，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高水平推進新時代美麗義烏建設(shè)，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化新優(yōu)勢，爭當全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，全力打造經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相融合、互促進的樣板城市。
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