山東：《濟寧市水環(huán)境保護條例（草案 征求意見稿）》公開征求意見
為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，近日，由山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局報請市政府審議的《濟寧市水環(huán)境保護條例（草案征求意見稿）》征求社會各界意見。
有關(guān)單位和各界人士可以在2020年6月30日之前，通過以下三種方式提出意見：
（一）登陸市政府門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址/)或市司法行政網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://jnsfxzw.jining.gov.cn/），對征求意見稿提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄至濟寧市紅星中路13號濟寧市司法局立法科（郵政編碼：272019），并請在信封上注明“水環(huán)境保護”字樣。
（三）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jnsfzbfgk@ji.shandong.cn。
濟寧市水環(huán)境保護條例
（草案征求意稿）
第一章總則
第一條為了保護和改善水環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊、河流、坑塘、溝渠、濕地、水庫等地表水體和地下水體的保護。
第三條水環(huán)境保護堅持政府主導、社會參與、科學規(guī)劃、綜合治理、預防為主、分級保護的原則。
第四條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責。本市內(nèi)各開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)應(yīng)當依法主動履行職責，積極配合所在地人民政府及其下屬相關(guān)部門做好各自管理區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境保護工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護目標和計劃，并每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告水環(huán)境保護工作情況。
市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當制定和落實水環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度，其主要負責人對實現(xiàn)水環(huán)境保護任期責任目標承擔主要責任。水環(huán)境保護目標完成情況納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其主要負責人的考核評價內(nèi)容。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作，依法行使水環(huán)境保護相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)部門依法履行水環(huán)境保護職責，牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛，并負責會同有關(guān)部門編制和監(jiān)督實施全市區(qū)域、流域以及飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。
城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負責會同有關(guān)部門編制水資源保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)和農(nóng)村排水及污水處理規(guī)劃并組織實施；指導、監(jiān)督、落實飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和管理保護工作及地下水超采區(qū)綜合治理；對排水、污水處理行業(yè)進行有效監(jiān)督管理，并監(jiān)督、落實城鄉(xiāng)公用污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和維護；承擔本級河長制辦公室的日常工作，并落實河湖治理開發(fā)和保護、河湖生態(tài)流量水量管理以及轄區(qū)內(nèi)河湖水系連通等工作。自然資源主管部門負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題及天然濕地資源的保護工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)田回水等農(nóng)業(yè)活動造成的水污染防治工作，以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務(wù)工作。漁業(yè)管理部門負責漁業(yè)污染和漁業(yè)船舶所造成水污染的防治工作。
交通運輸主管部門負責港口、碼頭及其附屬設(shè)施和公路兩側(cè)邊溝等區(qū)域的水污染以及漁業(yè)船舶以外的船舶所造成水污染的防治工作。
發(fā)展改革主管部門負責將水環(huán)境保護相關(guān)事項納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門將水環(huán)境保護工作納入本級人民政府能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，會同生態(tài)環(huán)境主管部門等將水環(huán)境污染失信主體信息納入本市社會信用體系
工業(yè)和信息化主管部門負責提出有利于水環(huán)境保護的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施，加快推進涉水污染企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進步，推廣應(yīng)用適應(yīng)水環(huán)境保護要求的新技術(shù)、新材料、新工藝。會同有關(guān)部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標準，發(fā)布高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。
城市管理主管部門負責城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)督主管部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門等將水環(huán)境污染失信主體信息納入本市社會信用體系；推動實施水環(huán)境保護相關(guān)市場準入的國家標準、行業(yè)標準，組織制定和發(fā)布水環(huán)境保護相關(guān)市場準入地方標準，并開展相關(guān)標準實施的監(jiān)督評估工作。
應(yīng)急管理主管部門應(yīng)將重大水污染事故應(yīng)急預案納入應(yīng)急預案體系建設(shè)，加強水體污染災(zāi)害綜合監(jiān)測預警工作。
財政主管部門應(yīng)依法將水環(huán)境保護相關(guān)經(jīng)費納入年度預決算編制草案，在管理權(quán)限內(nèi)擬定有利于水環(huán)境保護工作開展的財稅政策，對本市范圍內(nèi)積極履行水環(huán)境保護社會責任的單位和個人提供激勵。
科技主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水環(huán)境保護相關(guān)的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、高新技術(shù)研究、重大社會公益性技術(shù)研究及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等科學技術(shù)研究；將水環(huán)境保護相關(guān)的科普工作納入科普規(guī)劃和政策；對轄區(qū)內(nèi)在水環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用方面做出突出貢獻的企事業(yè)單位和個人，提供科技資源的配置傾斜和獎勵。
公安部門負責依法嚴肅查處水環(huán)境污染相關(guān)的刑事犯罪和治安案件。對于生態(tài)環(huán)境主管部門等發(fā)現(xiàn)的違法行為，可能構(gòu)成刑事犯罪或嚴重治安案件的，或頑抗其他部門依法查處的，應(yīng)會同相關(guān)部門展開聯(lián)合執(zhí)法。
商務(wù)主管部門應(yīng)將水環(huán)境保護工作落實情況納入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核評價內(nèi)容，并在本市“雙招雙引”考核辦法中體現(xiàn)水環(huán)境保護的相關(guān)要求。
文化旅游主管部門應(yīng)借助文化、旅游、新聞出版和廣播影視等公益事業(yè)活動開展對水環(huán)境保護的宣傳、推廣工作，加強對涉水環(huán)境的文化、旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，配合生態(tài)環(huán)境主管部門對造成水環(huán)境污染的文化、旅游產(chǎn)業(yè)項目開展執(zhí)法監(jiān)督工作。
衛(wèi)生健康主管部門負責飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，并配合生態(tài)環(huán)境主管部門、城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門等對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢水排放進行規(guī)范治理。
各工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當對園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位可能造成的水污染實施預防監(jiān)督和管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位造成水污染的，園區(qū)管委會應(yīng)當及時通報生態(tài)環(huán)境主管部門或其他有關(guān)部門，并積極配合有關(guān)部門進行監(jiān)督執(zhí)法。
其他各職能部門依照本級政府確定的職責履行相應(yīng)職能。
第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護經(jīng)費納入本級年度財政預算，向同級人民代表大會或常務(wù)委員會報告預算執(zhí)行情況并接受監(jiān)督。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究決定水環(huán)境保護的下列重大事項：
（一）縣控及以上重點河湖的水環(huán)境綜合整治；
（二）縣控及以上水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測及信息發(fā)布；
（三）飲用水水源保護區(qū)的突發(fā)和重大水污染事故處置；
（四）其他需要聯(lián)席會議研究解決的事項。
第八條本市各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳和普及工作，增強公眾水環(huán)境保護意識。
第二章水污染防治規(guī)劃
第九條本市實行重點水污染物排放總量控制制度，各級人民政府應(yīng)當把重點水污染物總量減排目標、環(huán)境質(zhì)量目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，確保實現(xiàn)污染物削減的年度目標。
市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當編制污染物削減年度計劃，并監(jiān)督計劃完成情況。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標的行政區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)新增涉及重點水污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加大對水環(huán)境保護投資，在提升財政支持力度的同時，出臺激勵辦法，建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化、多渠道的水環(huán)境保護資金籌集機制。
第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加快規(guī)劃建設(shè)雨污分流管網(wǎng)和處理設(shè)施，通過政府投資或者鼓勵社會資金投資等方式，加強城鄉(xiāng)排水基礎(chǔ)設(shè)施和污水管網(wǎng)的建設(shè)。具體工作由各級城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門會同相關(guān)部門負責落實。
第三章水污染防治監(jiān)督管理
第十二條直接或者間接向水體排污的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境主管部門申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證許可的污染物排放種類、總量等要求排放污染物。
第十三條本市建立水污染物排放統(tǒng)一監(jiān)測制度。
實行排污許可管理的重點排污單位應(yīng)當安裝與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的水污染物排放在線監(jiān)測設(shè)備。重點排污單位在線監(jiān)測指標不達標的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對本單位排污情況開展人工監(jiān)測，建立本單位監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，對排放有毒有害等水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，如實公開排污信息、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急方案等信息，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。
第十四條新建、擴建、改建項目應(yīng)當進行環(huán)境影響評價和污染物總量控制，由生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準，并出具批復意見。建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。環(huán)境影響評價未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾实，建設(shè)單位不得開工。
第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立排污單位社會誠信檔案，記錄排污單位遵守水環(huán)境保護法律法規(guī)和承擔水環(huán)境保護責任的情況，并向社會公布違法者名單。
社會誠信檔案信息納入本市社會征信體系，并作為有關(guān)部門實施信用聯(lián)合獎懲的重要依據(jù)。
第十六條本市實行水環(huán)境資源的區(qū)域補償制度，建立水生態(tài)損害賠償和跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面水質(zhì)超標扣繳制度。
本市跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面水質(zhì)超標的，責任地區(qū)人民政府應(yīng)當向水質(zhì)受損害地區(qū)人民政府作出補償。具體辦法由市人民政府制定。
第十七條任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并應(yīng)主動對污染、損害水環(huán)境的行為進行檢舉。本市各級人民政府應(yīng)當拓寬公眾參與水環(huán)境保護的渠道，鼓勵和支持志愿者和社會組織參與水環(huán)境保護，并對在水環(huán)境保護方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立舉報窗口，公布環(huán)保監(jiān)督熱線，受理群眾投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并向社會公布最終處理結(jié)果。
第四章水污染防治措施
第一節(jié)南四湖區(qū)域水污染防治
第十八條南四湖水環(huán)境保護工作，按照屬地管理和生態(tài)損害賠償相結(jié)合原則，分級分類管控。市生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，建立南四湖聯(lián)防、聯(lián)控、信息共享機制和重點污染物跨區(qū)域聯(lián)合治理機制。
第十九條南四湖區(qū)域內(nèi)所有重大決策、工程項目均應(yīng)依法執(zhí)行環(huán)評、項目預審、工程監(jiān)理、決策咨詢、部門會審、公眾參與、責任追究等制度，并對項目實施情況進行動態(tài)監(jiān)測、分析與評估，及時上報市人民政府。
第二十條建立南四湖水環(huán)境保護工作問責制度，南四湖流域的水環(huán)境保護工作列入南四湖區(qū)域相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人的考核評價體系。
第二十一條南四湖區(qū)域的重點工業(yè)污染源和污水處理廠的在線監(jiān)控裝置，應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門動態(tài)聯(lián)網(wǎng)管理，對南四湖實現(xiàn)斷面水質(zhì)的全覆蓋實時監(jiān)測。
第二節(jié)工業(yè)水污染防治
第二十二條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)廢水集中處理設(shè)施。
鼓勵工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，引導采用先進廢水處理技術(shù)，涉水直排工業(yè)企業(yè)外排廢水應(yīng)當達到接納水體的水環(huán)境質(zhì)量標準方可排放，排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)外排廢水中全鹽量、氟化物、硫酸鹽等指標應(yīng)當達到入管網(wǎng)標準方可排放。減少水污染物排放量與入河量。
第二十三條向污水處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置排污口和標志牌，并在排污口處建設(shè)取樣井。向污水處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當設(shè)置排污口和標志牌。以上措施均應(yīng)在行政審批部門獲得審批后，向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第二十四條工業(yè)聚集區(qū)、垃圾填埋場等場所，運營者應(yīng)當采取防滲漏等措施，防止水體污染。
第二十五條煤礦開采應(yīng)當采取防護性措施，防止水體污染。煤礦所在地人民政府應(yīng)出臺辦法，激勵煤礦企業(yè)采用先進治理技術(shù)，降低礦井水全鹽量、氟化物、硫酸鹽等含量，實現(xiàn)煤礦礦井水的資源化利用。
第二十六條禁止港口、碼頭、船舶向水體排放殘油、廢油及傾倒船舶垃圾。
港口、碼頭、船舶的所有者和運營者應(yīng)當做好水污染防治工作，建設(shè)相應(yīng)的殘油、廢油、污水的接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施，并配備固體廢物收集設(shè)施，提高污染物接收和處置能力。
交通運輸主管部門對港口、碼頭、船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施的建設(shè)和運營實行監(jiān)管。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當出臺辦法，推動區(qū)域內(nèi)再生水循環(huán)利用，推進工業(yè)企業(yè)的廢水處理后循環(huán)使用和城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用，建設(shè)再生水調(diào)蓄庫塘，推行再生水在農(nóng)業(yè)灌溉中資源利用。
火電廠、造紙廠等高耗水企業(yè)在辦理取水許可時優(yōu)先使用再生水，不足部分再使用地表水和地下水。
第三節(jié)城鎮(zhèn)水污染防治
第二十八條城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)出臺辦法，推進城鎮(zhèn)污水處理廠的擴容改造和尾水深度凈化。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當及時配套建設(shè)污水管網(wǎng)。
第二十九條城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)當具備除磷、脫氮等能力，達到規(guī)定的排放標準后方可排放。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對外排水進行監(jiān)測，并對出水水質(zhì)和水量負責，監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍由生態(tài)環(huán)境主管部門按有關(guān)要求確定。
第三十條向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)排放水污染物，有下列情形之一的，應(yīng)在排入污水處理設(shè)施之前進行預處理，達到規(guī)定的排放標準后方可排放：
（一）含有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水；
（三）含難以生物降解的有機污染物的廢水；
（四）餐飲、娛樂、車輛維修清洗等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的污水；
（五）含全鹽量、氟化物、硫酸鹽、磷、氮、鉀等元素的污染物；（省條例中規(guī)定：含高鹽、高氟的工業(yè)廢水；）
（六）其他需要進行預處理的污染物。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)污水，應(yīng)當納入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施進行處理。餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生污水的，應(yīng)當設(shè)置隔油和殘渣過濾等污水預處理設(shè)施，不得將殘渣、廢物直接排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，賓館、餐飲、娛樂、車輛維修清洗等行業(yè)產(chǎn)生的污水，應(yīng)當收集后轉(zhuǎn)移至污水處理設(shè)施等進行處置，嚴禁污水直排。
城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定污水預處理設(shè)施的標準和運行管理規(guī)范。排污單位應(yīng)當按照標準和規(guī)范保證污水預處理設(shè)施正常運行。
第三十一條新建、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項目，應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理設(shè)施，并采取雨污分流等措施，減少水污染。
背街小巷、老舊城區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等尚未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當進行污水截流和收集、雨污分流末端和混接點改造。
對初期雨水進行收集與處理，通過建設(shè)初期雨水儲存池、截流干管等方式，加強對初期雨水的污染防治。
任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)及改造污泥處理設(shè)施，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化、資源化、市場化處置。企事業(yè)單位等對所產(chǎn)生污泥不具備處置能力的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)能力的單位或個人進行污泥處置。
禁止采用傾倒、丟棄、堆放、遺撒、直接填埋的方式處置污泥。
第四節(jié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第三十三條鼓勵引導農(nóng)村生活污水進行無害化處理。
城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)應(yīng)當納入城鎮(zhèn)污水處置范圍，遠離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制宜建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營社會化機制。
第三十四條鼓勵采取生態(tài)養(yǎng)殖方式進行畜禽養(yǎng)殖，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)；
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。
規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)當采取防滲透、防流失等措施，配套建設(shè)集中式畜禽糞污綜合利用或者無害化處理設(shè)施，并按照規(guī)定取得排污許可證，防止養(yǎng)殖廢水、糞污對環(huán)境造成污染。
非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)達到一定規(guī)模的散養(yǎng)戶和散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。
鼓勵引用市場化機制建設(shè)運營集中式畜禽糞污綜合利用或者無害化處理設(shè)施。
第三十五條推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，在生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)實行輪養(yǎng)輪休、非投餌養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖方式。鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和個人使用無污染的漁用飼料、漁藥，減少化學藥品的使用。
禁止在河湖等重點保護水域內(nèi)采取人工投餌網(wǎng)箱或者圍網(wǎng)養(yǎng)殖等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖。
實施養(yǎng)殖許可制度，禁止無證養(yǎng)殖、超面積養(yǎng)殖和規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖。
第三十六條鼓勵通過科學研究，推進農(nóng)田水的循環(huán)再利用。
推行測土配方施肥、生物防治病蟲害等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量，推廣有機肥替代化肥、施用生物農(nóng)藥，鼓勵對農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進行回收和資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，禁止農(nóng)田污水直排河湖。
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、運營、維護、管理由城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門負責，經(jīng)費列入本級政府年度財政預算。
第三十八條人工濕地的建設(shè)、運營、維護、管理由生態(tài)環(huán)境主管部門負責，天然濕地的保護由自然資源主管部門負責，相關(guān)經(jīng)費列入本級政府年度財政預算。
第五章飲用水水源保護
第三十九條本市實行飲用水水源保護區(qū)制度，保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，在保護區(qū)外圍根據(jù)需要可以劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
飲用水水源保護采取屬地管理原則，將飲用水水源地地安全保護工作納入縣（市、區(qū)）人民政府主要負責人的年度考核評價指標。
保護區(qū)的劃定由市、縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，報省人民政府批準后向社會公布。
第四十條科學規(guī)劃、合理布局飲用水水源地，發(fā)展規(guī)模集中供水。建立飲用水水源水質(zhì)生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和飲用水水源地信息共享制度，定期監(jiān)測、評估集中式飲用水水源、供水單位和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供水單位應(yīng)當建立飲用水水源保護責任機制，完善日常監(jiān)督巡查制度。
縣（市、區(qū)）級集中式飲用水水源地水質(zhì)信息應(yīng)當向社會公開。
第四十一條飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）設(shè)置排污口，或者排放污水、工業(yè)廢水；
（三）堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物；
（四）飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和擅自放生水生生物；
（五）從事旅游、游泳、垂釣、捕撈和其它可能污染飲用水水源的活動；
（六）圍墾河道、灘地，或者在河道、水庫等采石、采砂、取土、棄置砂石；
（七）其他可能污染飲用水水源的行為。
已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第四十二條飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
（二）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；
（三）堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物；
（四）設(shè)置排污口，或者向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)以外排放污水、工業(yè)廢水；
（五）圍墾河道、灘地，或者在河道、水庫等采石、采砂、取土、棄置砂石；
（六）建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（七）其他可能污染飲用水水源的行為。
已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第四十三條飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新設(shè)排污口或者新建直接向水體排放污水的項目；
（二）開山采石，亂砍濫伐樹木，破壞植被，采砂、取土；
（三）其他可能污染飲用水水源的行為。
第六章水污染事故的預防與處置
第四十四條城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門應(yīng)當建立水污染排放自動監(jiān)測與突發(fā)水污染事件的異常報警管理機制，并制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急備用水源工程的規(guī)劃和建設(shè)，對應(yīng)急備用水源進行保護。
第四十五條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其它經(jīng)營者，應(yīng)當制定突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急預案，配備應(yīng)急設(shè)施，定期進行應(yīng)急演練。
發(fā)生水污染事故或者其它突發(fā)性事件，企事業(yè)單位需采取應(yīng)急措施，防止水污染物進入水體，通知可能受到影響的單位和居民，并向本縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門報告？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府報告。
第四十六條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時監(jiān)測、評估水污染事故可能影響區(qū)域及嚴重程度，會同相關(guān)部門督促事故責任單位妥善處理污染水體，并向社會公開披露水污染事故及應(yīng)對情況等相關(guān)信息。
第四十七條飲用水廠應(yīng)當在取水口配置應(yīng)急監(jiān)測、防護等設(shè)備。加強飲用水水源地安全隱患排查和風險評估，建立風險源名單。編制集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預案，在水源地周邊高風險區(qū)域科學設(shè)置應(yīng)急防護工程。
第七章法律責任
第四十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和山東省地方性法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例的規(guī)定。
第四十九條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導成員有下列情形之一的，應(yīng)當依法給予行政處分，對其他有關(guān)領(lǐng)導成員及相關(guān)部門領(lǐng)導成員依據(jù)職責分工和履職情況追究相應(yīng)責任：
（一）本地水生態(tài)環(huán)境和水資源問題突出或者任期內(nèi)水生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的；因決策失誤造成重大水環(huán)境污染，對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響或者不可恢復利用的；
（二）本地發(fā)生主要領(lǐng)導成員職責范圍內(nèi)的嚴重水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事件，或者對嚴重水環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件處置不力的；
（三）不按照規(guī)定加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)保護，或者擅自變更飲用水水源保護區(qū)范圍，造成嚴重后果的；
（四）不按照規(guī)定加強地下水保護，造成任期內(nèi)區(qū)域地下水水位明顯下降、含水層枯竭、超采區(qū)面積明顯擴大等嚴重后果的；
（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。
第五十條市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)領(lǐng)導成員有下列情形之一的，應(yīng)當依法給予行政處分：
（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合水生態(tài)環(huán)境和水資源方面政策、法律法規(guī)的建設(shè)項目審批（核準、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；
（二）對分管部門違反水生態(tài)環(huán)境和水資源方面政策、法律法規(guī)行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；
（三）未正確履行職責，導致應(yīng)當依法由政府責令停業(yè)、關(guān)閉的嚴重水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未及時停業(yè)、關(guān)閉的；
（四）對嚴重水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事件組織查處不力的；
（五）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護不力，造成嚴重后果的；
（六）其他應(yīng)當追究責任的情形。
第五十一條生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他按照本條例規(guī)定負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違法實施行政審批、行政許可、行政強制、行政處罰的；
（二）發(fā)現(xiàn)污染水環(huán)境的違法行為或者接到舉報后，不依法查處或者泄露舉報人信息的；
（三）依法應(yīng)當公開水環(huán)境保護信息而未公開的；
（四）因監(jiān)管不力造成重大水污染事件，或者在短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大水污染事故，造成損失或者不良影響的；
(五)對可能發(fā)生的水污染事件苗頭，排查不及時，預警控制不嚴密，監(jiān)管處置不得力，致使突發(fā)性水污染事件發(fā)生，造成損失或不良影響的；
（六）瞞報、謊報、遲報突發(fā)性水污染事故的；
（七）對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)性水污染事件應(yīng)對不力，處置不當或者隱瞞真相，導致事態(tài)惡化，造成損失或不良影響的；
（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、包庇等行為的；
（九）其他違反本條例規(guī)定的履職行為。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；
（二）超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的或者超過重點水污染物排放總量控制指標的；
（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造、毀滅監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運轉(zhuǎn)水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（四）向水體直接排放有毒廢液、含病原體污水，傾倒有毒廢渣、放射性固體廢物，或者直接埋入地下的；
（五）未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的
（六）其他違反法律、法規(guī)或本條例規(guī)定排放水污染物的嚴重行為。
排污單位向水體違法排放污染物受到罰款處罰并責令改正后拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十三條違反本條例規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為；拒不停止的，可以對個人處一千元以上一萬元以下罰款，并報本級人民政府責令拆除或關(guān)閉。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及其他可能污染水體的活動，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并報本級人民政府責令拆除或關(guān)閉。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處五萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：
（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物進行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
（二）重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的；
（三）排污單位設(shè)置的排污口不符合國家和省環(huán)境保護規(guī)范要求的。
第五十五條違反本條例規(guī)定，非法傾倒、偷排工業(yè)廢水的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者備案，擅自開工建設(shè)的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，處項目投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可責令恢復原狀；
（二）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，處五萬元以上五十萬元罰款；
（三）在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款；
（四）以各種方式拒絕、阻撓、拖延生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他按照本條例規(guī)定負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、弄虛作假的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他按照本條例規(guī)定負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；
（五）污泥處置未符合國家和山東省有關(guān)標準的，由城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門責令停止違法行為，消除污染，并處一萬元以上十萬元以下罰款；
（六）港口或船舶向水體直接排放殘油、廢油及傾倒船舶垃圾、含油污水、生活污水的，由交通運輸主管部門或漁業(yè)管理部門按照職能分工對個人處以一千元以上五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款；
（七）未采取防滲漏等措施，或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，采取限期治理措施，消除污染，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；
（八）賓館、餐飲、娛樂、車輛維修清洗等行業(yè)產(chǎn)生的污水，未進行預處理直接排放造成污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
（九）違反本條例規(guī)定，向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八章附則
第五十七條本條例自2020年9月1日起施行。
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