2020年湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局,省環(huán)境監(jiān)測中心站及各駐市(州)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心:
為指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》《2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》，我廳制定了《2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)》和《2020年湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察湖北重要指示，按照中央、省委和省政府的決策部署，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”為根本，以加快構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化為主線，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革，完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”定位，切實(shí)發(fā)揮“頂梁柱“生命線”作用，為我省打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供強(qiáng)有力支撐。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》和藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)要求，狠抓站點(diǎn)建設(shè)。一是加強(qiáng)大氣監(jiān)測能力建設(shè)，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、主要港口、大氣傳輸通道布設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位。對大氣污染形勢較為嚴(yán)峻的地區(qū)，支持其配備大氣移動(dòng)走航車及配套的相關(guān)監(jiān)測儀器設(shè)備，并配備現(xiàn)場應(yīng)急所需的大氣監(jiān)測設(shè)備。二是完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，督促地方政府加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)自動(dòng)站和縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)站項(xiàng)目建設(shè)。
(二)落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真準(zhǔn)全。一是繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對典型案件進(jìn)行曝光，起到處理一批、震懾一片、教育一方的作用。制定出臺(tái)《湖北省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》，指導(dǎo)全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范開展調(diào)查處理工作。二是組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控考核。組織編制年度全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控考核方案并實(shí)施，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查。
(三)謀劃全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。組織開展全省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制工作，充分借鑒國家網(wǎng)點(diǎn)位布設(shè)的原則和思路，結(jié)合湖北實(shí)際和污染防治重點(diǎn)需求，圍繞生態(tài)環(huán)境職責(zé)的“五個(gè)打通”，全面布局全省大氣、地表水、地下水、土壤、農(nóng)村等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提升區(qū)域與流域預(yù)測預(yù)報(bào)、監(jiān)測能力、技術(shù)體系等專項(xiàng)研究和業(yè)務(wù)化應(yīng)用能力，開展全面深入的研究論證和調(diào)查摸底，做到底數(shù)清楚、思路清晰、方向明確、目標(biāo)科學(xué)。
(四)開展新老點(diǎn)位并行監(jiān)測，為“十三五”考核收官和“十四五”基數(shù)確定奠定基礎(chǔ)。在全力配合國家做好現(xiàn)有國控空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和國家地表水考核斷面采測分離監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)有省控空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維維護(hù)，支撐“十三五”環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況考核。同時(shí)按照“十四五”空氣和地表水國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)(斷面)設(shè)置方案，組織做好“十四五”新增國家空氣、地表水考核斷面監(jiān)測，為“十四五”環(huán)境質(zhì)量考核基數(shù)和目標(biāo)制定提供支撐。
二、圍繞支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項(xiàng)例行工作
(一)著力做好空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)工作，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和信息公開。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好大氣自動(dòng)站運(yùn)行基礎(chǔ)條件協(xié)調(diào)保障工作。配合國家做好新增“十四五”大氣監(jiān)測點(diǎn)位并行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，為“十四五”大氣目標(biāo)考核提供支撐。加強(qiáng)市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站和大氣超級(jí)監(jiān)測站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站開展省域內(nèi)未來7天空氣質(zhì)量形勢預(yù)報(bào)，各市(州)監(jiān)測站開展未來3-5天城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。完善與氣象部門的會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)重污染過程預(yù)報(bào)研判和綜合分析。做好節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量保障監(jiān)測預(yù)報(bào)，秸稈焚燒、沙塵過程等對空氣質(zhì)量影響分析。每月公布17個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名和空氣質(zhì)量相對較差的20個(gè)縣(市、區(qū))和較好的20個(gè)縣(市、區(qū))名單。繼續(xù)做好酸雨、區(qū)域(農(nóng)村)及背景空氣質(zhì)量監(jiān)測。
組織開展重點(diǎn)區(qū)域大氣顆粒物組分監(jiān)測。在武漢、宜昌、鄂州、孝感、黃石、咸寧、黃岡、襄陽8個(gè)城市開展大氣顆粒物組分監(jiān)測。繼續(xù)在13個(gè)地級(jí)城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，在重點(diǎn)區(qū)域、臭氧超標(biāo)城市及重點(diǎn)園區(qū)開展VOCs組分監(jiān)測。
(二)深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
配合開展國家地表水采測分離監(jiān)測。配合國家做好國家地表水考核斷面水質(zhì)例行監(jiān)測工作，按照“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，組織做好“十四五”國家地表水考核基數(shù)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析，為“十四五”水環(huán)境目標(biāo)考核提供支撐。
組織做好全省水環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。組織開展“十三五”省控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位(斷面)的水質(zhì)例行監(jiān)測工作。開展“十四五”省控水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置工作。對新劃轉(zhuǎn)過來的水功能區(qū)監(jiān)測職能，要積極落實(shí)預(yù)算，組織開展。各市(州)要認(rèn)真落實(shí)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好2020年度水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》中有關(guān)水功能區(qū)監(jiān)測的工作要求，積極主動(dòng)做好配合協(xié)調(diào)溝通，確保水功能區(qū)監(jiān)測工作不斷、逐月水功能區(qū)數(shù)據(jù)齊全。
充分發(fā)揮水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的監(jiān)測預(yù)警作用，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況，如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時(shí)報(bào)告。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)做好國控省控水站運(yùn)行基礎(chǔ)條件協(xié)調(diào)保障工作。
加強(qiáng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息公開。組織開展全省地級(jí)以上城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，并及時(shí)公開水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。
(三)強(qiáng)化土壤和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測。按照國家要求組織做好國家網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作。開展省控網(wǎng)土壤環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測。按照“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)要求，研究我省土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整工作。
組織開展地下水監(jiān)測。繼續(xù)組織做好“十三五”地下水質(zhì)量考核監(jiān)測工作。按照國家要求做好污染企業(yè)(區(qū)域)和地下水型水源地保護(hù)區(qū)的地下水試點(diǎn)監(jiān)測工作。
做好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測。按國家要求開展必測村莊和選測村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。開展“千噸萬人”集中式農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展自行監(jiān)測。繼續(xù)對灌溉規(guī)模在10萬畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)開展試點(diǎn)監(jiān)測。
(四)加強(qiáng)生態(tài)狀況和遙感監(jiān)測，為生態(tài)保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐
開展省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)狀況監(jiān)測與評(píng)價(jià)。在丹江口庫區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)生態(tài)地面監(jiān)測。組織完成我省46個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域2020年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核和省級(jí)現(xiàn)場核查等工作。
(五)加強(qiáng)污染源與生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法督察和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對提供有力支撐
規(guī)范排污單位自行監(jiān)測。對已核發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)開展排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查，抽查不少于10%的發(fā)證企業(yè)。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要將企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開情況納入日常執(zhí)法重點(diǎn)，對不履行自行監(jiān)測及信息公開、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。
深化污染源執(zhí)法監(jiān)測。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要按照國家有關(guān)規(guī)定，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法過程中對重點(diǎn)排污單位開展執(zhí)法監(jiān)測。根據(jù)入河排污口排查整治工作要求，組織實(shí)施行政區(qū)內(nèi)入河(湖)排污口監(jiān)測。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。落實(shí)國家相關(guān)要求，逐步完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理和技術(shù)體系，針對此次新冠病毒肺炎疫情暴露出的我省應(yīng)急監(jiān)測能力不足問題，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)計(jì)劃，并積極爭取各級(jí)財(cái)政支持，逐步配備針對特征污染物的應(yīng)急監(jiān)測裝備，提升全省各地應(yīng)急監(jiān)測能力。
(六)優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好聲環(huán)境監(jiān)測
按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》規(guī)定，加強(qiáng)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測與評(píng)價(jià)，優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，組織開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。
(七)做好環(huán)境質(zhì)量綜合分析和信息公開工作
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開。定期公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，實(shí)時(shí)公開空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。編制發(fā)布《2019年湖北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況》。
推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個(gè)月內(nèi)完成污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并與全國排污許可證管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨建工作與監(jiān)測工作深度融合。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，把求真務(wù)實(shí)作風(fēng)貫穿于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)整治。抓好廉政警示教育，筑牢廣大干部職工的思想防線。扎緊制度的籠子，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)為基層減負(fù)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)工作，計(jì)劃面向地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員組織開展10期左右業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。配合國家開展第二批全國環(huán)境監(jiān)測“三五”人才遴選工作。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂直管理改革盡早落地。進(jìn)一步理順監(jiān)測工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直改革，上下聯(lián)動(dòng)做好省廳駐市監(jiān)測機(jī)構(gòu)的掛牌和人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作。上收期間，按照“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”的要求開展各項(xiàng)工作，確保監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，工作順暢開展。各市(州)生態(tài)環(huán)境局要全力配合省廳做好監(jiān)測垂管改革有關(guān)工作，同時(shí)加強(qiáng)所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測能力建設(shè)，盡快形成滿足轄區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作需要的監(jiān)測分析能力和環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測分析能力。
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