“五步法”為普查工作提供堅強(qiáng)基礎(chǔ)保障
“五步法”是指普查入戶統(tǒng)籌部署、優(yōu)化程序、指導(dǎo)培訓(xùn)、把關(guān)質(zhì)控、材料歸檔。第二次全國污染源普查開展3年來，筆者深入普查一線，對做好污染源普查工作有了一些思考和體會，特別是認(rèn)識到“五步法”有利于提高普查表填報的完整度、準(zhǔn)確度、規(guī)范度，為普查工作的全面實施提供基本保障。
首先，建立一套完整高效的普查入戶工作機(jī)制和程序要求。從典型工業(yè)企業(yè)行業(yè)、試點普查小區(qū)試填報入手，健全入戶的工作部署、工作調(diào)度、工作總結(jié)機(jī)制。根據(jù)試填報過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和困難，以及組織調(diào)度集中討論會上反映的問題，形成對下一步普查具有指導(dǎo)意義，明確普查五類人員、入戶七個環(huán)節(jié)的普查入戶調(diào)查工作具體要求和詳細(xì)說明。
第二，提前告知納普企業(yè)需要提前準(zhǔn)備的填報支撐材料。根據(jù)行業(yè)類別制定工業(yè)源普查報表填報需要提前準(zhǔn)備的材料清單，做好做透組織協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，在填報過程逐步完善清單。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開部署會，資料需求清單提前下發(fā)給調(diào)查對象，要求按照清單提前準(zhǔn)備。
第三，構(gòu)建多元便捷務(wù)實高效的普查培訓(xùn)和支持系統(tǒng)。在系統(tǒng)開展普查試點填報培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，建立了隨時提問—集中答疑、現(xiàn)場實時推進(jìn)—基地聯(lián)動支撐的高效入戶工作機(jī)制。普查技術(shù)支持專業(yè)人員根據(jù)普查工作實際情況，編制完成相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)文件，包括A類指導(dǎo)文件，普查報表填報培訓(xùn)視頻；B類指導(dǎo)文件，手把手教您填寫普查報表小視頻；C類指導(dǎo)文件，組織討論填報過程中存在的問題，總結(jié)填報經(jīng)驗，形成普查樣表，形成問題解答匯總，提供普查表填報文字詳解、普查報表PDF填報說明文件。在普查網(wǎng)站、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)移動終端共享，供普查相關(guān)人員隨時查閱。確保普查員切實掌握普查專業(yè)技能。
第四，普查指導(dǎo)員入戶調(diào)查，形成普查報表入戶填報經(jīng)驗。普查指導(dǎo)員開展入戶調(diào)查，主要對調(diào)查對象填報過程中存在的問題與困難做好記錄。同時，針對需要調(diào)查對象提前準(zhǔn)備的材料清單，結(jié)合實際填報進(jìn)行修改和補充。填報過程中逐步完善普查報表質(zhì)控單。每日組織調(diào)度會，總結(jié)填報中存在問題，在完成試填報工作的當(dāng)天，針對填報過程中存在的問題與困難，及時溝通討論，形成入戶調(diào)查填報指導(dǎo)經(jīng)驗總結(jié)。
第五，形成系統(tǒng)完備的普查質(zhì)量全程跟蹤校核歸檔機(jī)制。為確保普查信息準(zhǔn)確、過程規(guī)范，需要完善機(jī)制，構(gòu)建全過程全方位跟蹤質(zhì)控校核系統(tǒng)：區(qū)縣普查辦任務(wù)下達(dá)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查任務(wù)部署；聯(lián)系調(diào)查對象，提前準(zhǔn)備入戶調(diào)查所需資料；普查員開展入戶調(diào)查工作；提交完成填報的普查表及相關(guān)材料；普查指導(dǎo)員初步審核；區(qū)普查辦技術(shù)人員審核歸檔。形成切合實際且有助于填報的不同類型普查對象針對性的《提前準(zhǔn)備材料清單》《普查質(zhì)控單》《普查入戶流程&質(zhì)控流程》《普查報表提交流轉(zhuǎn)單》《入戶溝通模板》。每日對表現(xiàn)好、按時保質(zhì)完成下發(fā)任務(wù)的普查員與普查指導(dǎo)員給予表揚與肯定，對于未能按時完成任務(wù)而且未能完成整改的普查小組視情況予以通報，在本次普查入戶工作未完成歸檔之前不下達(dá)下次入戶任務(wù)。
作者單位：張紅振、董璟琦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；董國強(qiáng)、徐曉云，北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
