生態(tài)環(huán)境部門開辟環(huán)評(píng)“綠色通道”
新冠肺炎疫情突如其來，口罩、防護(hù)服等防疫物資全面告急。
接到天津市政府下達(dá)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩生產(chǎn)原料熔噴布的要求，天津美達(dá)有限公司副總經(jīng)理陳華澤有些發(fā)愁：“之前企業(yè)因?yàn)槿蹏娫O(shè)備未安裝VOCs處理設(shè)施被執(zhí)法部門依法責(zé)令停產(chǎn)，這次轉(zhuǎn)產(chǎn)還要重新審批，至少需要一個(gè)月的時(shí)間。”正在陳華澤一籌莫展之際，天津市北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批的謝少鋒第一時(shí)間聯(lián)系到他。
在確認(rèn)了企業(yè)目前已為熔噴設(shè)備購置了VOCs處理設(shè)施后，謝少鋒當(dāng)即電話指導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案登記，使其在相關(guān)設(shè)備安裝調(diào)試完成后即具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。“非常感謝這些環(huán)評(píng)審批人員。”陳華澤由衷地說，“現(xiàn)在每天我們能生產(chǎn)1.5噸熔噴布，可以生產(chǎn)出150萬只BFE99平面口罩。”
像天津美達(dá)這樣的故事 ，最近一段時(shí)間在全國各地不斷上演。在源源不斷的防護(hù)物資生產(chǎn)線投產(chǎn)背后，是各地生態(tài)環(huán)境部門為防疫項(xiàng)目開辟的“綠色通道”。生態(tài)環(huán)保鐵軍用自己的行動(dòng)默默幫扶著企業(yè)，支持著防疫阻擊戰(zhàn)。
明確目標(biāo)：出臺(tái)政策，組建班子
2月初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障的通知》，為疫情防控期間的環(huán)評(píng)工作明確了目標(biāo)。
心往一處想，勁往一處使。為了盡快打贏防疫阻擊戰(zhàn)，各地生態(tài)環(huán)境部門紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)的政策，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《通知》要求。遼寧、四川、山西、河南、河北、海南、云南、黑龍江等。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳（局）印發(fā)通知，明確疫情防控期間，對(duì)疫情防控急需項(xiàng)目簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”等舉措。
一些地方生態(tài)環(huán)境部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)疫情防控期間的環(huán)評(píng)審批工作進(jìn)行指導(dǎo)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳立即成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，廳領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察專員、總工、核總工為副組長(zhǎng)，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各地市認(rèn)真落實(shí)《通知》，并于每周一上午9時(shí)將落實(shí)情況上報(bào)省廳。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳成立以廳黨組主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了陜西省疫情防控期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及管理工作要求，有力保障疫情防控和污染防治統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
貴州省黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境局組建專班集中服務(wù)，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位及縣市分局負(fù)責(zé)人為成員的督導(dǎo)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，按照屬地原則，加強(qiáng)分層分類集中服務(wù)指導(dǎo)，全力做好疫情防控期間的相關(guān)工作。
在各地生態(tài)環(huán)境部門的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，截至2月23日，全國共為1354個(gè)“三類項(xiàng)目”提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，總投資額約240億元，環(huán)保投資額約6億元，取得較好成效，得到了有關(guān)方面認(rèn)可。
爭(zhēng)分奪秒：能免則免，能快則快
“按照以往的常規(guī)程序，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批需要層層遞送資料、層層審核把關(guān)，一時(shí)半會(huì)兒肯定批不下來，現(xiàn)在是疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，怎么等得了。”浙江嘉化能源化工股份有限公司計(jì)劃新建一條消毒液分裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，總經(jīng)理汪建平急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
得知這一情況后，嘉興市生態(tài)環(huán)境局港區(qū)分局立即安排人員上門服務(wù)，在確保企業(yè)環(huán)境安全的前提下，豁免了這一項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，準(zhǔn)許企業(yè)開展臨時(shí)性生產(chǎn)。
“我們發(fā)了‘豁免令’，把以往3個(gè)月左右的環(huán)評(píng)審批時(shí)間縮短到一天，極大地為企業(yè)參與戰(zhàn)‘疫’贏得了寶貴的時(shí)間。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局港區(qū)分局副局長(zhǎng)張宏斌說，這個(gè)項(xiàng)目也是浙江首個(gè)豁免環(huán)評(píng)審批的抗疫物資緊急生產(chǎn)項(xiàng)目。
疫情就是命令，能早一天投產(chǎn)，疫情防控一線人員就多一分安全，防疫阻擊戰(zhàn)就能早一天勝利。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門爭(zhēng)分奪秒，理順流程，在抓好環(huán)境保護(hù)的前提下，壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可管理的應(yīng)急保障服務(wù)。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的意見》，對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)急服務(wù)保障措施，包括對(duì)臨時(shí)性項(xiàng)目，可以豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的，可以實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“告知承諾制”，或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。
四川省生態(tài)環(huán)境廳明確提出對(duì)國省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試行“預(yù)審制”等舉措，通過先期介入預(yù)判，既避免出現(xiàn)重大方向性錯(cuò)誤，讓環(huán)評(píng)少走彎路，又可以支持項(xiàng)目落地的其他手續(xù)同步推進(jìn)，在項(xiàng)目實(shí)質(zhì)開工前完善環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)即可。
福建省莆田市生態(tài)環(huán)境局在抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下，豁免了87家鞋服轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩企業(yè)的環(huán)評(píng)審批手續(xù)，促進(jìn)莆田市在短短半個(gè)月內(nèi)口罩日產(chǎn)能從零增加到200萬只。截至2月23日，福建省已對(duì)172個(gè)“三類項(xiàng)目”的環(huán)評(píng)管理采取豁免、告知承諾制、先開工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等簡(jiǎn)化手續(xù)。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳采取“三類項(xiàng)目”環(huán)評(píng)服務(wù)“零時(shí)差”、環(huán)評(píng)申報(bào)“零接觸”、審批辦理“無紙化”，登記表類項(xiàng)目專人指導(dǎo)填報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)完成登記表備案。在疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境部門從決策、設(shè)計(jì)到施工建設(shè)全程參與，駐點(diǎn)指導(dǎo)，有的地方還招聘第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)污染物處理設(shè)施運(yùn)維和日常處置工作，確保環(huán)境安全。
前段時(shí)間，全景直擊武漢火神山醫(yī)院建設(shè)最前線的直播火爆網(wǎng)絡(luò)，但是，“云監(jiān)工”可能沒有發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)醫(yī)院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部門的同志們常駐建筑工地，全程現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)工地的污水收集處理和醫(yī)療廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施建設(shè)工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。在疫情防控最艱難的時(shí)刻，湖北省有14個(gè)市州對(duì)94個(gè)“三類項(xiàng)目”的環(huán)評(píng)管理采取豁免、告知承諾制、先開工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等簡(jiǎn)化措施。
甘肅省蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)甘肅省衛(wèi)生健康委員會(huì)同意投產(chǎn)的4個(gè)臨時(shí)性急需物資（消毒液）生產(chǎn)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，待疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，企業(yè)有繼續(xù)生產(chǎn)意愿的將按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。截至3月4日，甘肅省已對(duì)34個(gè)“三類項(xiàng)目”管理采取豁免、告知承諾制、先開工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等措施。
廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局為深圳華大基因臨床檢驗(yàn)中心新型冠狀病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室改建項(xiàng)目，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。
……
截至目前，全國豁免環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目占比約37.1%，主要包括應(yīng)急醫(yī)院和醫(yī)療物資生產(chǎn)項(xiàng)目；先開工后補(bǔ)辦的項(xiàng)目占比約30.6%；專人指導(dǎo)登記的項(xiàng)目占比約24.1%；實(shí)施告知承諾制的項(xiàng)目占比約3.6%。
主動(dòng)服務(wù)：不見面，解難題
山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局周村分局的王冬梅接到了一通來自遼寧省大連新新服裝制造有限公司的求助電話。由于疫情影響，這家醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)缺少原料。公司董事長(zhǎng)王繼富看到“中國環(huán)境新聞”微信公眾號(hào)推送的《各地為疫情防控開啟環(huán)評(píng)綠色通道》報(bào)道后，輾轉(zhuǎn)找到了王冬梅，希望能夠聯(lián)系當(dāng)?shù)夭剂仙a(chǎn)企業(yè)。
這不屬于王冬梅的職責(zé)范圍，但她并沒有拒絕，而是主動(dòng)幫忙聯(lián)系了轄區(qū)內(nèi)的兩家布料生產(chǎn)企業(yè)，為幾家企業(yè)牽線搭橋。“舉手之勞，能為疫情防控貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量，我非常開心。”
生態(tài)環(huán)境部門在履行自身職責(zé)的同時(shí)，盡其所能幫扶企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，保障疫情防控工作順利開展。
湖北省黃岡市生態(tài)環(huán)境局全程參與中心醫(yī)院傳染病區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)駐施工一線現(xiàn)場(chǎng)，采取倒逼工作機(jī)制，推動(dòng)10天完成日處理200噸醫(yī)療廢水的處置項(xiàng)目，并交付使用。
江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)對(duì)接市住建局、市衛(wèi)健委，梳理《應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)環(huán)保指南》，超前服務(wù)，積極對(duì)接，助力推進(jìn)疫情防控應(yīng)急項(xiàng)目快速落地。
陜西省韓城生態(tài)環(huán)境局在陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處的指導(dǎo)下，主動(dòng)服務(wù)，積極對(duì)接，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作告知承諾通知書送到陜西華瑞邦醫(yī)療科技股份有限公司，支持企業(yè)加快建設(shè)，早日投產(chǎn)。這種人性化服務(wù)的方式得到了企業(yè)的充分認(rèn)可和感謝。
在生態(tài)環(huán)保鐵軍的努力下，享受環(huán)評(píng)服務(wù)的項(xiàng)目建成以后，全國將新增口罩產(chǎn)能1.3億只/日，新增防護(hù)服產(chǎn)能70萬套/日，主要分布在廣東、福建、浙江等省，其他為消毒液、醫(yī)療用品、核酸檢測(cè)試劑盒、藥品等急需醫(yī)療物資；醫(yī)院項(xiàng)目共計(jì)可新增床位約6萬個(gè)。
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