疫情防控下的水務(wù)行業(yè)扶持政策
一、加強(qiáng)污染防治的監(jiān)管力度和資金管理支持
（一）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2020〕52號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.01）
加強(qiáng)污水排放的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，要求對(duì)沒(méi)有醫(yī)療污水處理設(shè)施或污水處理能力未達(dá)到相關(guān)要求的醫(yī)院，因地制宜建設(shè)臨時(shí)性污水處理罐（箱），采取加氯、過(guò)氧乙酸等措施進(jìn)行殺菌消毒。
（二）財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕3號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.20）
資金使用要聚焦重點(diǎn)支出方向。根據(jù)疫情防控需要，水污染防治資金要支持開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置、加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境監(jiān)管等，保障群眾用水安全。
優(yōu)化資金安排程序。對(duì)已經(jīng)安排下達(dá)的污染防治資金，可根據(jù)疫情實(shí)際需求，在現(xiàn)有規(guī)定范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)保障疫情防控經(jīng)費(fèi)需求。
抓緊推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。具備開(kāi)工條件的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，要在保證安全基礎(chǔ)上，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；暫時(shí)不能開(kāi)工的，要提前謀劃、采取措施，積極開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審等項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，一旦具備條件立即推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施；確定不能按時(shí)執(zhí)行的，可予以合理順延。
（三）四川省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》）（發(fā)布日期：2020.02.05）
（1）切實(shí)提高政治站位，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；
（2）精準(zhǔn)施策，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全：保障農(nóng)村供水安全； 強(qiáng)化水利工程安全運(yùn)行管理；做好在建工程生產(chǎn)安全。
二、合同履約適用不可抗力的相關(guān)約定
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工工作的通知》（發(fā)布日期：2020.02.26）
加強(qiáng)合同履約變更管理。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同工期管理，根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。停工期間增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。因疫情防控增 加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)；因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。
（二）四川省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控分類有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程復(fù)工建設(shè)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.22）
依法處理合同履約問(wèn)題。市（州）水利（水務(wù)）局應(yīng)指導(dǎo)合同雙方依法適用合同不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問(wèn)題，據(jù)實(shí)支付疫情防控費(fèi)用，按照合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整人工機(jī)械費(fèi)和材料價(jià)格，在確保安全度汛的前提下合理順延工期或支付趕工費(fèi)用。
三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面
（一）市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國(guó)市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.15）
1、實(shí)行告知承諾制
對(duì)凡涉及生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證的復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品，快捷辦理，壓縮審批時(shí)限。對(duì)具備生產(chǎn)條件但因辦理耗時(shí)長(zhǎng)、暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充提交相關(guān)材料后當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)。
2、延長(zhǎng)行政許可期限
對(duì)在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理。
對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過(guò)期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請(qǐng)。
（二）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》的通知（發(fā)布日期：2020.02.02）
1、疫情防控責(zé)任：建設(shè)單位牽頭負(fù)責(zé)，施工單位具體負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位督促。
2、復(fù)工條件：①成立疫情防控機(jī)構(gòu)，落實(shí)防控措施；②設(shè)置單獨(dú)的隔離觀察宿舍③保障防疫物資充足到位④排查復(fù)工人員兩周內(nèi)往來(lái)史、接觸史⑤實(shí)行實(shí)名制管理⑥各區(qū)域消毒殺菌⑦安全生產(chǎn)條件和保障措施達(dá)到復(fù)工要求。
（三）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作的緊急通知》（發(fā)布日期：2020.01.28）
文件要求施工單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，做到①及時(shí)掌握建筑工地務(wù)工人員的動(dòng)態(tài)信息；②按照工人實(shí)名制管理要求，進(jìn)行封閉式管理；③做好各區(qū)域衛(wèi)生防疫工作，備好防疫物資④嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；⑤做好宣傳教育工作。
（四）南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建筑工地復(fù)工指導(dǎo)方案》的通知）（發(fā)布日期：2020.02.07）
嚴(yán)格按照復(fù)工條件復(fù)工，必須具備防控機(jī)構(gòu)人員、獨(dú)立隔離宿舍、防控物資保障、往來(lái)解除排查、進(jìn)出實(shí)名制考勤、消毒殺菌處理、安全措施保障。
（五）興文縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局《關(guān)于縣內(nèi)建設(shè)相關(guān)企業(yè)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.14）
縣住建局暫定2月23日建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工，給出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工的具體方案，明確復(fù)工職責(zé)、復(fù)工具體要求、日常防控要求，附企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)表、工地疫情防控工作自查表、進(jìn)場(chǎng)人員排查表等資料模板。
四、政策激勵(lì)
（一）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于分類有序推進(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工的通知》（川辦發(fā)[2020]15號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.18）
在疫情防控期間，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的疫情防控成本可列為工程造價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)算并予以全額追加。列入2020年全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，于2020年3月10日前復(fù)工開(kāi)工的，經(jīng)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門認(rèn)定，由省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金給予50萬(wàn)元疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）雅安市人民政府辦公室《關(guān)于分類有序推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工的通知》（發(fā)布日期：2020.02.21）
加強(qiáng)政策激勵(lì)。在疫情防控期間，項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的疫情防控成本可列為工程造價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)算并予以全額追加。在疫情防控期間，發(fā)承包雙方應(yīng)依法做好項(xiàng)目施工合同管理。各級(jí)住建、交通、水利等行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)承包雙方履行合同的指導(dǎo)，依法及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問(wèn)題。針對(duì)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的工期延誤、停工損失分擔(dān)、趕工費(fèi)用計(jì)取、疫情防控措施增加費(fèi)用、人工機(jī)械費(fèi)調(diào)整、材料價(jià)格調(diào)整等問(wèn)題，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，可通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議依法依規(guī)據(jù)實(shí)予以調(diào)整。列入2020年全省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，于2020年3月10日前復(fù)工開(kāi)工的，經(jīng)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門初審并報(bào)市發(fā)展改革委審核認(rèn)定后，申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金50萬(wàn)元疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助。列入2020年全市重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目，于2020年3月10日前復(fù)工開(kāi)工的，市本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展改革委審核認(rèn)定后，由市級(jí)財(cái)政予以每個(gè)項(xiàng)目10萬(wàn)元疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助；縣(區(qū))項(xiàng)目由縣(區(qū))政府研究，由同級(jí)財(cái)政比照省市規(guī)定給予疫情防控專項(xiàng)補(bǔ)助。
五、企業(yè)減費(fèi)方面（不包括稅收和金融貸款）
（一）國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.07）
對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫；謴(fù)。申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費(fèi)。對(duì)于疫情發(fā)生以來(lái)停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時(shí)間。
（二）國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.22）
1、降電價(jià)范圍：除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶。
2、降價(jià)措施：自2020年2月1日起至6月30日止，電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶（含已參與市場(chǎng)交易用戶）電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。
3、進(jìn)一步明確支持性兩部制電價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間：《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)），進(jìn)一步明確執(zhí)行至2020年6月30日。
（三）人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.20）
自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市（除湖北省外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱。┛筛鶕(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。
（四）國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.21）
1、自2020年2月起，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）可指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確保基金收支中長(zhǎng)期平衡的前提下，對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過(guò)5個(gè)月。
2、原則上，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實(shí)施減征；可支付月數(shù)小于6個(gè)月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，由各省指導(dǎo)統(tǒng)籌考慮安排。緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
3、已經(jīng)實(shí)施階段性降低單位費(fèi)率等援企政策的省可繼續(xù)執(zhí)行，也可按照本指導(dǎo)意見(jiàn)精神指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)整政策。已實(shí)施階段性降低職工醫(yī)保單位費(fèi)率的統(tǒng)籌地區(qū)，不得同時(shí)執(zhí)行減半征收措施。
（五）南充市稅務(wù)局、南充市醫(yī)療保障局、南充市財(cái)政局《關(guān)于延長(zhǎng)全市2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間的通告》（發(fā)布日期：2020.02.04）
將原定的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)集中繳費(fèi)截止時(shí)間從2020年2月29日延長(zhǎng)至2020年5月31日，并視疫情防控時(shí)間動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（六）宜賓市人民政府《關(guān)于印發(fā)全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共克時(shí)艱20條政策措施的通知》（發(fā)布日期：2020.02.12）
1、支持企業(yè)就地就近吸納人員就業(yè)，按照“鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)、村對(duì)企業(yè)”的方式，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)從區(qū)縣集中組織輸送勞動(dòng)者到市內(nèi)用工企業(yè)的交通運(yùn)輸費(fèi)給予100%財(cái)政補(bǔ)貼。
2、對(duì)吸納登記失業(yè)半年以上人員、因疫情無(wú)法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
3、減免中小企業(yè)房租。其中，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)，2020年2月租金全免，3、4月租金減半。鼓勵(lì)其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免或緩收租金。免租金兩個(gè)月以上的企業(yè)，按免租金月份數(shù)給與房產(chǎn)稅困難減免。
附件：
1、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦水體函〔2020〕52號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.01）
2、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2020〕3號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.20）
3、四川省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間水利安全生產(chǎn)工作的通知》）（發(fā)布日期：2020.02.05）
4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開(kāi)復(fù)工工作的通知》（發(fā)布日期：2020.02.26）
5、四川省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控分類有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程復(fù)工建設(shè)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.19）
6、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國(guó)市監(jiān)綜〔2020〕30號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.15）
7、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》的通知（發(fā)布日期：2020.02.02）
8、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作的緊急通知》（發(fā)布日期：2020.01.28）
9、南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建筑工地復(fù)工指導(dǎo)方案》的通知）（發(fā)布日期：2020.02.07）
10、興文縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理局《關(guān)于縣內(nèi)建設(shè)相關(guān)企業(yè)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.14）
11、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于分類有序推進(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工的通知》（川辦發(fā)[2020]15號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.18）
12、雅安市人民政府辦公室《關(guān)于分類有序推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工的通知》（發(fā)布日期：2020.02.21）
13、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.07）
14、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.22）
15、人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（發(fā)布日期：2020.02.20）
16、國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部 稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào) 發(fā)布日期：2020.02.21）
17、南充市稅務(wù)局、南充市醫(yī)療保障局、南充市財(cái)政局《關(guān)于延長(zhǎng)全市2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間的通告》（發(fā)布日期：2020.02.04）
18、宜賓市人民政府《關(guān)于印發(fā)全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共克時(shí)艱20條政策措施的通知》（發(fā)布日期：2020.02.12）
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