農(nóng)村生活污水處理何去何從?
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
2018年9月，住建部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地于2019年6月底前完成地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂，農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的制定要根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求，按照分區(qū)分級、寬嚴(yán)相濟、回用優(yōu)先、注重實效、偏于管理的原則，分類確定控制指標(biāo)和排放限值。
2019年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》，指出尾水排放標(biāo)準(zhǔn)因地制宜，可適當(dāng)放寬；鼓勵優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)。同月，住建部發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 將于2019年12月正式實施，標(biāo)準(zhǔn)中全面、系統(tǒng)地對設(shè)計水量和水質(zhì)、污水收集系統(tǒng)、污水處理、配套設(shè)施、施工和驗收、運行和維護等內(nèi)容進行了規(guī)定。全國治理目標(biāo)：到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，經(jīng)過整治的村莊生活污水處理率≥60％。
近代中國農(nóng)村社會發(fā)展經(jīng)歷了三個進程：（1）早期：人民公社、包產(chǎn)到戶、農(nóng)民工進城；（2）發(fā)展：土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化；（3）現(xiàn)階段：基于“兩山論”的生態(tài)文明理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。農(nóng)村生活污水存在以下幾個特點，使得農(nóng)村生活污水的處理難度較大。
（1）污染源總量驚人、分布散亂
我國約70萬行政村，自然村更龐大，農(nóng)村人口8億，按人均生活用水100升，排放系數(shù)0.8計，日累計生活污水0.64億噸，相當(dāng)于6400萬噸/日，64個百萬噸級的WWTP，占全國生活污水排放總量的30%-32%。
（2）污水處理率低
自然村居住分散，衛(wèi)生問題導(dǎo)致環(huán)境問題，污染源相當(dāng)分散，在村落“小聚集”、無序發(fā)展后沒有顧及到產(chǎn)生的問題，目前我國農(nóng)村污水處理率僅為34%~13%） 而城市污水處理率達91.97%，未經(jīng)處理的污水隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。
（3）農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)量大
據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2015）》顯示，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達1068.6萬噸萬噸，占比全國廢水中化學(xué)需氧量排放總量的48.06%；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量高達72.6萬噸，占比全國廢水中氨氮排放總量的31.6%。
農(nóng)村生活污水的治理的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著農(nóng)村人員的幸福生活，農(nóng)村水污染綜合治理是我國5-10年環(huán)境保護“主戰(zhàn)場”之一。
現(xiàn)狀問題
（1）缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃指導(dǎo)
缺少全國性的農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，缺少農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，相信隨著住建部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)文，將會一一得到解決。
（2）農(nóng)村污水治理技術(shù)繁多，缺少適用技術(shù)指南
農(nóng)村人口分布分散，情況千差萬別，在沒有統(tǒng)一的適用技術(shù)（指南或推薦）的情況下，地方政府無法選擇和辨別技術(shù)工藝的優(yōu)劣。
（3）處理水量與處理能力不相匹配
農(nóng)村地區(qū)，“老小村”、“空心村”的現(xiàn)象普遍，而目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日均處理量大多按照農(nóng)村戶籍人口設(shè)計，到人口流動問題考慮不足，實際運行過程中普遍存在因收集水量少而導(dǎo)致運行負(fù)荷偏低甚至無法運行的現(xiàn)象（另外一個原因是收集管網(wǎng)建設(shè)不完善），由此導(dǎo)致了建設(shè)維護成本增加、資源浪費的問題。
（4）污水污水設(shè)施建設(shè)及運營管理資金短缺
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，其建設(shè)、運營、維護以及監(jiān)管均需要長期、持續(xù)地投入大量的公共財政資金，農(nóng)村地區(qū)無法承受。
發(fā)展方向
（1）實現(xiàn)污水源分離，開展資源回收及處理技術(shù)方案。
（2）智慧化管控技術(shù)應(yīng)用：農(nóng)村污水處理設(shè)施數(shù)量多，分布散，當(dāng)?shù)赜秩狈I(yè)技術(shù)人員，因此，傳統(tǒng)的值守進行運維管理不現(xiàn)實，為此，應(yīng)借助“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)打造村鎮(zhèn)水務(wù)云平臺，來實現(xiàn)智慧維管，即通過在線儀表，實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、無人值守和就地、遠(yuǎn)程控制相結(jié)合智慧管控。通過智慧管控平臺技術(shù)能實時掌控廠站運行狀況，實現(xiàn)人、車、物的優(yōu)化調(diào)度，減少日常人員投入，提高管理效率和水平，從而提高處理設(shè)施的運營效率，從管理上助力農(nóng)村污水治理。
本文根據(jù)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所工程技術(shù)中心駱其金高級工程師、廣州市創(chuàng)景市政工程設(shè)計有限公司劉成林總經(jīng)理和廣州市市政工程設(shè)計研究總院有限公司設(shè)計三院朱世泰高級工程師在廣州環(huán)博會同期“2019華南地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)研討會”論壇上的發(fā)言整理而成，如有不當(dāng)之處，請指正。
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