系統(tǒng)治理 寧波垃圾分類“蔚然成風(fēng)”
垃圾分類的浪潮早已席卷甬城。
自2013年7月推進(jìn)生活垃圾分類工作以來，寧波便始終堅(jiān)持收運(yùn)體系四環(huán)節(jié)有效銜接，讓四類垃圾從投放、收集、運(yùn)輸?shù)教幹脤?shí)現(xiàn)一個(gè)完整閉環(huán)。
經(jīng)過6年多的不斷完善，如今寧波市廚余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾的收運(yùn)處置體系業(yè)已建立，四色分類在這片大地上“蔚然成風(fēng)”。
海曙區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站全景。
①“搭把手”智能回收站受到市民追捧。
②寧波市垃圾分類桶邊督導(dǎo)工作全面鋪開。
③在有害垃圾回收日，居民將有害垃圾換成小禮物。
④寧波市洞橋生活垃圾焚燒發(fā)電廠全景。
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至目前，寧波市生活垃圾分類知曉率達(dá)93%、支持率達(dá)97%，生活垃圾分類整體工作在今年一、二季度全國46個(gè)重點(diǎn)城市考核中均排名第三，生活垃圾分類基本覆蓋了中心城區(qū)。
金秋十月，《寧波市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》正式施行，寧波市垃圾分類也將邁入新時(shí)代。寧波何以充分調(diào)動(dòng)全民參與積極性，讓垃圾分類成為群眾認(rèn)可的“新時(shí)尚”，進(jìn)而打造垃圾分類的“寧波樣板”？系統(tǒng)化治理、協(xié)同化共建、一體化服務(wù)、多元化保障、全民化參與“五化并重”的工作舉措，或是最好的解答。
統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)化治理“見真章”
“一年見成效、三年大變樣、五年全面決勝！”去年召開的全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)上，市委副書記、市長裘東耀親自對垃圾分類工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
一年后的今天，寧波市垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，全程分類體系全面完善，源頭分類模式全面創(chuàng)新，系統(tǒng)化治理“成績斐然”。
面對具有高度復(fù)雜性、艱巨性、長期性的生活垃圾分類工作，寧波市從規(guī)劃、機(jī)制、立法等方面著手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、總體布局、整體推進(jìn)，加快形成生活垃圾分類工作合力。
去年夏末，位于海曙區(qū)洞橋的寧波市廚余垃圾處理廠“吞下”了第一“口”廚余垃圾，至此，寧波市“三廠六站”的基礎(chǔ)設(shè)施布局全面落成，6座生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站去年底全部投用，包括市餐廚垃圾處理廠、市廚余垃圾處理廠、海曙區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠在內(nèi)的12座末端處置設(shè)施承載起了寧波日產(chǎn)逾萬噸的生活垃圾。
基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)跟進(jìn)得益于高瞻遠(yuǎn)矚的規(guī)劃引領(lǐng)。去年，寧波市印發(fā)生活垃圾分類實(shí)施方案(2018-2022年)，對未來5年繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作指明了方向。根據(jù)方案，到2020年，各縣(市)將分別建成1座垃圾焚燒廠和1座餐廚(廚余)垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施的全覆蓋。
同時(shí)，寧波市專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并于2018年10月8日實(shí)行集中辦公與實(shí)體化運(yùn)作。至此，“垃圾分類專辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門協(xié)同配合，各區(qū)縣(市)黨委書記親自領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)街道具體落實(shí)”的工作機(jī)制正式啟動(dòng)。
此外，《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》將為“強(qiáng)制分類”提供強(qiáng)而有力的法規(guī)保障。在全面開展系統(tǒng)調(diào)查、監(jiān)審收運(yùn)處理成本的基礎(chǔ)上，寧波市還將逐步開展生活垃圾收費(fèi)機(jī)制研究，促進(jìn)源頭減量與分類。
全面覆蓋協(xié)同化共建“新格局”
垃圾分類，我就是影響力！
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，垃圾分類涉及政府、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、居民等多方主體，需要全社會(huì)協(xié)力推進(jìn)。為此，寧波市依托“協(xié)同化共建”這一舉措，聚焦社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等區(qū)域群體，讓垃圾分類由點(diǎn)及面，輻射整個(gè)寧波。
秋意漸濃，甬城氣象變幻無常，但鄞州區(qū)東柳街道東；▓@社區(qū)的垃圾分類志愿者卻從未缺席。他們每天早晨準(zhǔn)時(shí)“駐守”在垃圾桶邊，指導(dǎo)居民參與垃圾分類。據(jù)東；▓@社區(qū)黨員督導(dǎo)員王磊介紹，如今社區(qū)內(nèi)的黨員全部參與到了垃圾分類中，帶動(dòng)居民提升垃圾分類準(zhǔn)確率，投放垃圾減量近三分之一。
堅(jiān)持社區(qū)為主，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)引領(lǐng)，這是寧波市協(xié)同推進(jìn)垃圾分類的“秘訣”之一。
據(jù)了解，寧波市通過開展織網(wǎng)行動(dòng)、敲門行動(dòng)等活動(dòng)，深入探索推廣社區(qū)自治模式，充分發(fā)揮黨員干部、
樓道組長、保潔人員、居民每一個(gè)社區(qū)角色的重要作用，讓分類宣傳、知識(shí)科普深入人心。一批“紅黑榜”“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等激勵(lì)制度也如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為社區(qū)居民參與生活垃圾分類的又一內(nèi)生動(dòng)力。
同時(shí)，寧波市堅(jiān)持垃圾分類“機(jī)關(guān)先行”，突出黨員干部示范表率作用，讓廣大黨員干部主動(dòng)踐行生活垃圾分類。市綜合行政執(zhí)法局率先推出微信打卡小程序，30個(gè)黨支部400名黨員積極參與“曬桶行動(dòng)”，黨員每日一曬，支部每日一評(píng)、每周通報(bào)，形成你追我趕的良好氛圍。
此外，《關(guān)于印發(fā)2019年寧波市教育局推進(jìn)學(xué)校生活垃圾分類工作實(shí)施方案》將學(xué)校也納入到了垃圾分類共建隊(duì)伍中來。方案要求全市各級(jí)各類學(xué)校通過各種形式全面開展市垃圾分類知識(shí)教育工作，嚴(yán)格落實(shí)13項(xiàng)工作任務(wù)，總結(jié)推廣“五個(gè)一”“高校+”學(xué)校生活垃圾分類管理經(jīng)驗(yàn)，讓每一名學(xué)生都能踐行垃圾分類“新時(shí)尚”，并由此帶動(dòng)一家人。
全程把控一體化服務(wù)“高水平”
垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
如何嚴(yán)防“源頭分類、中端混運(yùn)、后端混合”的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓老百姓“信得過”？寧波市針對以上四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)一體化服務(wù)，確保垃圾分類運(yùn)收處置前、中、后端同步推進(jìn)，全程可控。
源頭分類精準(zhǔn)有序，變“要我分”為“我要分”。據(jù)市垃圾分類辦介紹，寧波市落實(shí)“一欄、二圖、三點(diǎn)、四桶、五導(dǎo)”分類投放機(jī)制，嚴(yán)格做好了居住小區(qū)分類投放設(shè)施配置和督導(dǎo)引導(dǎo)工作。對于新建設(shè)施，海曙區(qū)已先行開展分類設(shè)施“不合規(guī)不予驗(yàn)收”的措施。
分類收運(yùn)精細(xì)規(guī)范，更“透明”也更有“說服力”。據(jù)介紹，截至目前寧波市共購置500輛分類收集車，新建了6座總規(guī)模達(dá)日處理3350噸的分類轉(zhuǎn)運(yùn)站，并向公眾開放。以海曙區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站為例，一年來已經(jīng)接待了122批次，共計(jì)3355名參觀者。其中既有來自周邊社區(qū)的居民，也有物業(yè)公司的員工；既有市疾控中心等單位的黨員，也有中小學(xué)、幼兒園的師生。
同時(shí)，寧波市加快推進(jìn)“垃圾分類+資源回收”兩網(wǎng)融合，全面推廣應(yīng)用“搭把手”智能回收模式，實(shí)現(xiàn)再生資源全品類回收。目前“搭把手”已建成1175個(gè)智慧回收站點(diǎn)，建成3個(gè)區(qū)域配套綜合分揀中心，服務(wù)用戶80余萬人，日均回收量200噸。
加大投入多元化保障“重實(shí)效”
在9月初舉辦的第三次亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資和PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)會(huì)議上，聯(lián)合國官員這樣點(diǎn)贊寧波市垃圾分類工作：“非常具有創(chuàng)新性，令人印象深刻！”
2013年7月，寧波與世界銀行合作啟動(dòng)了世行貸款寧波市城鎮(zhèn)生活廢棄物收集循環(huán)利用示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資15.26億元，其中世行貸款8000萬美元，市區(qū)兩級(jí)配套資金10億元人民幣。為了扎實(shí)做好生活垃圾分類工作，寧波市以建立多元化保障機(jī)制為主線，項(xiàng)目化推動(dòng)發(fā)展，智能化創(chuàng)新手段，長效化健全考核，時(shí)刻賦予垃圾分類充沛動(dòng)能。
項(xiàng)目化推動(dòng)發(fā)展層面，寧波市生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠、廚余垃圾處理廠均采用PPP模式由社會(huì)資金獨(dú)立(或與國有資本合作)建設(shè)運(yùn)行，籌集社會(huì)資金達(dá)17.56億元；焚燒廠項(xiàng)目還榮獲中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)2017年度最佳實(shí)踐獎(jiǎng)、財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目和省工業(yè)旅游示范基地。
其次，寧波市大力推動(dòng)智能化創(chuàng)新手段與分類行為有機(jī)融合，以求事半功倍。通過廚余垃圾專用袋與居民家庭綁定，寧波市建立居民家庭分類行為和分類質(zhì)量檔案，通過掃碼拍照評(píng)級(jí)的方式，開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化的指導(dǎo)與激勵(lì)。
此外，寧波市還建立健全了考核機(jī)制，考評(píng)監(jiān)督、長效管理雙管齊下。通過建立健全第三方考核與公眾監(jiān)督相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展日檢查、日考核，實(shí)行月度通報(bào)，進(jìn)一步延伸和拓寬檢查范圍。同時(shí)，針對黨政機(jī)關(guān)、教育部門、衛(wèi)生系統(tǒng)，寧波市集聚力量開展專項(xiàng)督查，明確“問題清單”“責(zé)任清單”，進(jìn)行整改銷號(hào)。積極開展市級(jí)達(dá)標(biāo)示范小區(qū)(單位)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)、國家級(jí)示范片區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)做到示范引領(lǐng)。
創(chuàng)新宣傳全民化參與“新時(shí)尚”
寧波日報(bào)甬派客戶端垃圾分類短視頻大賽啟動(dòng)伊始，就受到了廣大市民的熱情追捧。短短一個(gè)月時(shí)間，就有15萬條短視頻“蜂擁而入”，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到了比賽后期，每天參賽人次甚至逾萬！
生活垃圾到底應(yīng)該怎么分？垃圾投放時(shí)又有什么要求？這些問題盡管簡單，卻是垃圾分類推進(jìn)中最重要的內(nèi)容。為此，寧波市創(chuàng)新宣傳方式，多樣化、多層次、多主體開展垃圾分類宣傳工作，真正讓分類意識(shí)“深入人心”。
據(jù)市垃圾分類辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年來，寧波市通過全媒體手段，充分發(fā)揮社區(qū)、村基層黨組織核心作用，積極推動(dòng)生活垃圾分類“黨建引領(lǐng)”“十進(jìn)”等相關(guān)活動(dòng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波市相關(guān)部門共發(fā)布《我就是影響力》系列垃圾分類宣傳視頻10多部，“垃圾分類公益創(chuàng)投大賽”“尋找垃圾分類夢想家庭”“海報(bào)人物征集”等活動(dòng)層出不窮，各大媒體宣傳方式亮點(diǎn)頻出！缎氊惔笮袆(dòng)》教育宣傳經(jīng)驗(yàn)一舉獲得2018年度亞洲區(qū)固體廢棄物處理溝通宣傳獎(jiǎng)。
同時(shí)，寧波市積極開展互動(dòng)式全民化參與。“垃圾去哪兒了”公益環(huán)？疾祉(xiàng)目成為市民了解垃圾分類工作的一大窗口，目前已有4萬人次參與其中，還榮獲2017年中國人居環(huán)境(范例)獎(jiǎng)殊榮。
為了讓垃圾分類的知識(shí)深入基層，覆蓋全年齡段，寧波市不斷推動(dòng)垃圾分類講師團(tuán)、督導(dǎo)員以及志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展全覆蓋分眾化培訓(xùn)。4年來，寧波市成立的市、區(qū)兩級(jí)講師團(tuán)深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)宣傳培訓(xùn)，累計(jì)組織各類培訓(xùn)7000多場次，直接培訓(xùn)45萬余人，讓更多市民將分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
