廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則
近日，廈門市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知。實(shí)施細(xì)則所稱排污權(quán)是指排污單位按照國家或地方規(guī)定的現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，在一定期限內(nèi)允許排放的主要污染物種類和數(shù)量。具體內(nèi)容如下：
廈門市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
局機(jī)關(guān)各處室、各駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各直屬事業(yè)單位、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》（廈府〔2018〕276號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》
廈門市生態(tài)環(huán)境局
2019年7月23日
廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市排污權(quán)有償使用和交易行為,發(fā)揮市場機(jī)制作用促進(jìn)污染物減排，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕38號(hào)）《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）》（閩政〔2014〕24號(hào)）（以下簡稱《試行意見》）《福建省人民政府關(guān)于全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》（閩政〔2016〕54號(hào)）《福建省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步明確排污權(quán)有關(guān)問題的通知》（閩環(huán)保財(cái)〔2017〕22號(hào)）《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（廈府〔2018〕276號(hào)）（以下簡稱《廈門辦法》）等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱排污權(quán)是指排污單位按照國家或地方規(guī)定的現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，在一定期限內(nèi)允許排放的主要污染物種類和數(shù)量。
初始排污權(quán)是指依法建成投產(chǎn)或通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的工業(yè)排污單位通過核定分配或交易取得的主要污染物總量控制指標(biāo)。
新增排污權(quán)是指《試行意見》）實(shí)施后（2014年5月23日實(shí)施）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目需取得的主要污染物總量控制指標(biāo)。
可交易排污權(quán)是指工業(yè)排污單位和集中式水污染治理單位可用于出讓的主要污染物總量控制指標(biāo)。
第三條 現(xiàn)階段實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，實(shí)施對(duì)象包括工業(yè)排污單位和集中式水污染治理單位，實(shí)施交易的主體包括排污單位和政府排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)等。
工業(yè)排污單位是指屬《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2017）B采礦業(yè)、C制造業(yè)、D電、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)，生產(chǎn)過程有污染物排放的生產(chǎn)單位。
第四條 市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易的管理，市排污權(quán)中心負(fù)責(zé)具體管理工作。
第二章 排污權(quán)取得
第五條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（以下簡稱環(huán)評(píng)審批）且配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格的現(xiàn)有工業(yè)排污單位，其初始排污權(quán)通過核定分配方式取得。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，暫不予分配初始排污權(quán)。
第六條 《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權(quán)核定實(shí)行分級(jí)管理。
（一）總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上燃燒發(fā)電企業(yè)初始排污權(quán)的核定管理由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。
（二）其它工業(yè)企業(yè)初始排污權(quán)的核定管理由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)。
第七條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的現(xiàn)有工業(yè)排污單位，其初始排污權(quán)指標(biāo)按以下原則核定。
（一）廢水廢氣處理達(dá)標(biāo)后直接排入環(huán)境的，原則上按污染物績效排放量與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的排放量比較后取小值。污染物績效排放量是指根據(jù)排污單位適用的現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，以績效排水（氣）量和污染物排放濃度限值計(jì)算獲得。納入國家排污許可管理的排污單位，其初始排污權(quán)原則上等于許可排放量。
（二）工業(yè)廢水排入集中式水污染治理單位處理的，其水主要污染物初始排污權(quán)指標(biāo)原則上以廢水排放量和水污染治理單位排放濃度限值計(jì)算獲得。廢水排放量按績效排水量與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的廢水排放量比較后取小值。納入國家排污許可管理的排污單位，廢水排放量取核算污染物許可排放量的廢水排放量；排污權(quán)指標(biāo)大于許可排放量的，取許可排放量。
第八條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的現(xiàn)有工業(yè)排污單位，在排污許可證申領(lǐng)（變更）或?qū)嵤└臄U(kuò)建之前，應(yīng)核定現(xiàn)有項(xiàng)目的初始排污權(quán)指標(biāo)。現(xiàn)有工業(yè)排污單位執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)變化的，應(yīng)重新核定項(xiàng)目的初始排污權(quán)。
第九條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的現(xiàn)有工業(yè)排污單位按以下程序核定初始排污權(quán)。《試行意見》實(shí)施后進(jìn)行改擴(kuò)建的排污單位，其現(xiàn)有項(xiàng)目的初始排污權(quán)可在改擴(kuò)建項(xiàng)目的新增排放總量指標(biāo)申請(qǐng)中明確，與項(xiàng)目新增排放總量指標(biāo)及來源同時(shí)確認(rèn)。
（一）申請(qǐng)。排污單位向駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出書面申請(qǐng)，并提交核定支撐材料。
（二）受理。駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局收到書面申請(qǐng)后，在2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)材料符合要求的，出具初審意見，與申請(qǐng)材料一并報(bào)送市排污權(quán)中心；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)全材料。
（三）審查。市排污權(quán)中心收到相關(guān)材料后，在7個(gè)工作日（不含現(xiàn)場核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)完成技術(shù)審核，并將審核結(jié)果上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局在收到核定結(jié)果后的3個(gè)工作日內(nèi)審查確認(rèn)核定結(jié)果，并將核定結(jié)果予以公示，公示時(shí)間不少于7日。公示無異議的，市生態(tài)環(huán)境局出具核定結(jié)果確認(rèn)意見。（四）復(fù)核。公示期間排污單位對(duì)核定的排污權(quán)指標(biāo)有異議的，可在公示期間向市生態(tài)環(huán)境局提出書面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境局在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。工業(yè)排污單位也可申請(qǐng)行政復(fù)議。（五）登載。初始排污權(quán)核定結(jié)果作為該排污單位主要污染物排放總量控制指標(biāo)登載至排污許可證。
第十條《試行意見》實(shí)施后，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的新增排污權(quán)應(yīng)通過市場交易方式取得。項(xiàng)目建設(shè)單位在環(huán)評(píng)審批前，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)確認(rèn)新增主要污染物排放總量指標(biāo)及其來源，在排污之前，購買取得新增排污權(quán)指標(biāo)。
豁免購買排污權(quán)的排污單位，其改、擴(kuò)建項(xiàng)目的新增排污權(quán)與豁免購買的排污權(quán)累計(jì)大等于1噸/年的，須購買取得所有的新增排污權(quán)指標(biāo)（含已豁免購買的指標(biāo)）。建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充購買的新增排污權(quán)指標(biāo)，按投產(chǎn)排污時(shí)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)核算，排污權(quán)有效期自排污之日起計(jì)算。
第十一條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的新增排污權(quán)指標(biāo)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核定。新建項(xiàng)目的新增排污權(quán)為項(xiàng)目建設(shè)后主要污染物排放總量，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的新增排污權(quán)指標(biāo)為項(xiàng)目建設(shè)后的主要污染物排放總量指標(biāo)超出原項(xiàng)目初始排污權(quán)的部分。
第十二條 重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目需購買的排污權(quán)指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)及排污權(quán)倍量交易原則確定，即為項(xiàng)目新增排污權(quán)與以下交易比例的累乘：
（一）化學(xué)需氧量主要排放行業(yè)的新增化學(xué)需氧量的倍量交易比例為1.2倍，氨氮主要排放行業(yè)的新增氨氮排放量的倍量交易比例為1.5倍；二氧化硫主要排放行業(yè)的新增二氧化硫的倍量交易比例為1.2倍，氮氧化物主要排放行業(yè)的新增氮氧化物的新增排污權(quán)倍量交易比例為1.5倍；
（二）省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目的新增主要污染物，倍量交易比例為1.2倍。
第十三條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)來源確認(rèn)和新增排污權(quán)取得程序如下：
（一）申請(qǐng)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的建設(shè)單位依據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限，向市生態(tài)環(huán)境局或駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)確認(rèn)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)及其來源。
（二）審查。市生態(tài)環(huán)境局或駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局出具建設(shè)項(xiàng)目主要污染物指標(biāo)和來源的意見。
（三）購買。排污單位在申領(lǐng)（變更）排污許可證、排放污染物之前通過海峽股權(quán)交易中心購買新增排污權(quán)指標(biāo)。
（四）登載。排污單位在申領(lǐng)（變更）排污許可證時(shí)，同時(shí)提交主要污染物總量指標(biāo)來源意見和排污權(quán)交易憑證，登載（變更）初始排污權(quán)和交易取得的排污權(quán)指標(biāo)。
第十四條 工業(yè)排污單位的水污染物排污權(quán)只核定工業(yè)廢水部分，對(duì)單獨(dú)排出廠界納入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說明去向，不核定排污權(quán)，對(duì)排入本單位、其它單位處理設(shè)施與生產(chǎn)廢水一同處理排放的生活污水，視為工業(yè)廢水核定排污權(quán)。
第十五條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，因市政設(shè)施未到位，環(huán)評(píng)批復(fù)要求其中水回用或直排環(huán)境，在具備納管條件后將生產(chǎn)廢水接入市政設(shè)施處理的，按接入市政設(shè)施方式重新核定其初始排污權(quán)。用于核定初始排污權(quán)的廢水排放量，原項(xiàng)目為直排環(huán)境的，不得大于原環(huán)評(píng)批復(fù)（報(bào)告）量；原項(xiàng)目為中水回用的，不得大于原環(huán)評(píng)報(bào)告測算的廢水產(chǎn)生量！对囆幸庖姟穼(shí)施后通過環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，因排放方式改變而增加主要污染物排放量，需通過市場交易取得新增排污權(quán)指標(biāo)。
第十六條 排污單位發(fā)生改制、改組、兼并的，其排污權(quán)指標(biāo)不超過原分配或交易取得的指標(biāo)。分立的單位，其排污權(quán)指標(biāo)從原單位指標(biāo)中劃轉(zhuǎn)；合并的單位，其排污權(quán)指標(biāo)不得大于原各單位的指標(biāo)之和。
第三章 排污權(quán)有償使用和交易
第十七條《試行意見》實(shí)施前通過環(huán)評(píng)審批的現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權(quán)暫不征收初始有償使用費(fèi)，全面征收的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省的統(tǒng)一部署和規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 合法擁有排污權(quán)的排污單位對(duì)依法取得的排污權(quán)指標(biāo)可采用公開競價(jià)、協(xié)議出讓或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。
第十九條 根據(jù)《試行意見》有關(guān)要求，政府委托海峽股權(quán)交易中心設(shè)立排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)施交易管理。
第二十條 排污單位可通過交易出讓的排污權(quán)包括：
（一）現(xiàn)有工業(yè)排污單位或集中式水污染治理單位采取減排措施（不含關(guān)停、關(guān)閉生產(chǎn)線）形成的可交易排污權(quán)。
（二）有償取得的排污權(quán)的現(xiàn)有工業(yè)排污單位因關(guān)停、遷出本行政區(qū)域不再使用的排污權(quán)，或因?qū)嵤└臄U(kuò)建、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)變更等多出的排污權(quán)。
第二十一條 現(xiàn)有工業(yè)排污單位減排形成的可交易排污權(quán)為減排措施實(shí)施后企業(yè)正常運(yùn)行可穩(wěn)定達(dá)到的污染物最大排放量低于減排措施完成前的允許排放總量部分。減排措施實(shí)施后正常運(yùn)行可穩(wěn)定達(dá)到的污染物最大排放量低于現(xiàn)行允許排放總量（初始排污權(quán)）的部分為一類可交易排污權(quán)，減排措施完成前的允許排放總量超出初始排污權(quán)的部分為二類可交易排污權(quán)。一類可交易排污權(quán)出讓后，初始排污權(quán)應(yīng)進(jìn)行扣減，允許排放濃度均值為初始排污權(quán)除以績效排水（氣）量。
工業(yè)集中式水污染治理單位可交易排污權(quán)根據(jù)設(shè)施處理能力、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和減排后可穩(wěn)定達(dá)到的排放濃度核定。城鎮(zhèn)生活污水集中治理單位可交易排污權(quán)依據(jù)國家減排核定結(jié)果核定。
第二十二條 現(xiàn)有排污單位采取減排形成的可交易排污權(quán)無償取得的，應(yīng)在繳納初始有償使用費(fèi)后出讓，其有效期為減排措施完成之日起5年，其中2014年5月23日前形成的可交易排污權(quán)有效期至2019年5月22日。一類可交易排污權(quán)到期后轉(zhuǎn)為初始排污權(quán)，二類可交易到期后作廢，F(xiàn)有工業(yè)排污單位有償取得的排污權(quán)，因項(xiàng)目關(guān)；蜻w出本行政區(qū)域不再使用的，或因?qū)嵤p排、改擴(kuò)建、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)變更等多出的部分，應(yīng)在繳交已使用年限（按月計(jì)算）的有償使用費(fèi)后出讓。使用年限計(jì)算至排污權(quán)不再使用或多出之日止。
第二十三條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目因未建、停建放棄使用的通過市場交易獲得的排污權(quán)指標(biāo)，或市場交易獲得的排污權(quán)指標(biāo)超出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)所需的部分，由排污單位在市場出售，出售價(jià)格高于原價(jià)部分作為排污權(quán)有償使用收入收歸國庫。
第二十四條 排污單位在出讓排污權(quán)（或指標(biāo)）前應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)核定。減排形成的可交易排污權(quán)核定程序參照初始排污權(quán)，其它可交易排污權(quán)（或指標(biāo)）核定程序如下：
（一）申請(qǐng)。建設(shè)單位向駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出書面申請(qǐng)，說明項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)購買情況和項(xiàng)目未建、停建、關(guān)停或遷出的情況，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，還需說明排污權(quán)的使用情況（有效期）。購買排污權(quán)指標(biāo)超出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)所需的，需說明項(xiàng)目投產(chǎn)后所需的排污權(quán)，并提供環(huán)？⒐を(yàn)收材料。
（二）核定。駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)后，出具可交易排污權(quán)或排污權(quán)指標(biāo)的核定意見。
（三）管理。駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局將可交易排污權(quán)或排污權(quán)指標(biāo)的核定結(jié)果報(bào)送市排污權(quán)中心，納入排污權(quán)信息系統(tǒng)管理。
第二十五條排污單位通過交易平臺(tái)出讓排污權(quán)的程序：
（一）排污單位按照《福建省排污權(quán)交易規(guī)則（試行）》（閩海交〔2014〕46號(hào)）規(guī)定，向交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
（二）海峽股權(quán)交易中心對(duì)符合條件的單位組織交易，向交易雙方出具《福建省排污權(quán)指標(biāo)交易憑證》，同時(shí)抄報(bào)省、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
（三）排污單位在可交易排污權(quán)出讓后，及時(shí)到駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦理排污許可證變更手續(xù)。出讓一類可交易排污權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)在排污權(quán)出讓之日起的15日內(nèi)申請(qǐng)變更；出讓二類可交易排污權(quán)或多出的排污權(quán)指標(biāo)的，應(yīng)在全部指標(biāo)出讓后的15日內(nèi)申請(qǐng)變更。
第四章排污權(quán)儲(chǔ)備和出讓
第二十六條 政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和有關(guān)規(guī)定，通過無償收回、回購、有償收儲(chǔ)等方式收儲(chǔ)排污權(quán)。
第二十七條 政府對(duì)以下排污權(quán)無償收回并納入儲(chǔ)備：
（一）“十二五”以來，工業(yè)排污單位破產(chǎn)、關(guān)閉（含生產(chǎn)線關(guān)閉）、淘汰、取締等不再排放實(shí)行總量控制污染物的，其無償取得的排污權(quán)；
（二）“十二五”以來的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，自環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè)，其無償取得的排污權(quán)；
（三）《試行意見》實(shí)施后工業(yè)排污單位（或生產(chǎn)線）在廈門市域內(nèi)搬遷或進(jìn)行改、擴(kuò)建的，其無償取得的排污權(quán)超出遷（改、擴(kuò)）建所需的部分；
（四）根據(jù)主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局和污染物總量控制要求，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)排污單位不予分配的排污權(quán)；
（五）工業(yè)排污單位被依法注銷排污許可證，其無償取得的排污權(quán)；
（六）排污單位自愿放棄的排污權(quán)；
（七）政府投入或者支付建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)的（生活、工業(yè)）集中式水、氣污染治理設(shè)施和工業(yè)污染深度治理工程獲得的削減量；
（八）其它可無償收儲(chǔ)的排污權(quán)。
第二十八條 排污權(quán)無償收儲(chǔ)程序如下：
（一）駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市排污權(quán)中心核實(shí)轄區(qū)可無償儲(chǔ)備排污權(quán)，上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局；
（二）市生態(tài)環(huán)境局審核同意后，市排污權(quán)中心對(duì)擬儲(chǔ)備排污權(quán)公示10個(gè)工作日。公示無異議的，結(jié)果反饋駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局，并報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局；公示有異議的，由市生態(tài)環(huán)境局予以核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果反饋駐區(qū)生態(tài)環(huán)境局；
（三）市排污權(quán)中心對(duì)擬收儲(chǔ)的排污權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)。
第二十九條 儲(chǔ)備排污權(quán)出讓保障的建設(shè)項(xiàng)目因未建、停建，或購買數(shù)量超出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)所需，不再使用或多出的排污權(quán)指標(biāo)，由政府原價(jià)回購。
第三十條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要，市排污權(quán)中心可通過協(xié)議的方式開展排污權(quán)有償收儲(chǔ)，有償收儲(chǔ)排污權(quán)的價(jià)格不得高于上季度廈門市相應(yīng)指標(biāo)市場價(jià)加權(quán)平均值（以下稱市場均價(jià)）。
第三十一條 排污權(quán)有償收儲(chǔ)程序如下：
（一）市排污權(quán)中心根據(jù)全市項(xiàng)目建設(shè)需求擬定年度排污權(quán)有償收儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局審批；
（二）市排污權(quán)中心與排污單位協(xié)商擬收儲(chǔ)項(xiàng)目排污權(quán)的種類、數(shù)量和價(jià)格；
（三）市排污權(quán)中心將排污權(quán)收儲(chǔ)計(jì)劃報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局審批；
（四）市排污權(quán)中心根據(jù)相關(guān)意見，對(duì)擬收儲(chǔ)排污權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)。
第三十二條 儲(chǔ)備排污權(quán)保障我市重點(diǎn)和小微排放項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。儲(chǔ)備排污權(quán)對(duì)保障項(xiàng)目采用協(xié)議方式出讓，也可根據(jù)排污權(quán)市場需求，采用競價(jià)方式出讓。
對(duì)優(yōu)先保障的集中供熱（氣）項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議出讓價(jià)格分別按照初始排污權(quán)有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和我市上季度相應(yīng)指標(biāo)市場價(jià)加權(quán)平均值（以下稱“上季度市場均價(jià)”）的80%執(zhí)行；對(duì)于其他市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)議出讓價(jià)格按照我市上季度市場均價(jià)執(zhí)行。
對(duì)本市的小微排放項(xiàng)目，儲(chǔ)備排污權(quán)可委托海峽股權(quán)交易中心，按照上季度市場均價(jià)直接出讓。市場無本地企業(yè)出讓的排污權(quán)指標(biāo)時(shí)，儲(chǔ)備排污權(quán)可委托海峽股權(quán)交易中心，按照上季度市場均價(jià)協(xié)議，出讓相應(yīng)指標(biāo)。
第三十三條儲(chǔ)備排污權(quán)出讓市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目的程序如下：
（一）排污單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求向市排污權(quán)中心提出儲(chǔ)備排污權(quán)出讓申請(qǐng)；
（二）市排污權(quán)中心對(duì)排污權(quán)出讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，并根據(jù)儲(chǔ)備排污權(quán)情況，擬定儲(chǔ)備排污權(quán)出讓計(jì)劃；
（二）儲(chǔ)備排污權(quán)出讓計(jì)劃報(bào)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，并報(bào)省排污權(quán)儲(chǔ)備和管理技術(shù)中心備案。
（三）市排污權(quán)中心通過交易平臺(tái)出讓儲(chǔ)備排污權(quán)。
第三十四條 委托海峽股權(quán)交易中心出讓儲(chǔ)備排污權(quán)的程序如下：
（一）市排污權(quán)中心擬定儲(chǔ)備排污權(quán)委托出讓計(jì)劃，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)。（二）市排污權(quán)中心委托海峽股權(quán)交易中心出讓儲(chǔ)備排污權(quán)。（三）排污單位向海峽股權(quán)交易中心申請(qǐng)購買排污權(quán)。（四）海峽股權(quán)交易中心根據(jù)市排污權(quán)中心委托出讓排污權(quán)。
第三十五條 符合儲(chǔ)備排污權(quán)優(yōu)惠出讓條件，但因儲(chǔ)備排污權(quán)不足未予以保障的項(xiàng)目，市財(cái)政從排污權(quán)收入中安排資金適當(dāng)予以補(bǔ)助。第五章附則
第三十六條 本辦法所指的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)包括：廈門海滄臺(tái)商投資區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、集美臺(tái)商投資開發(fā)區(qū)、杏林臺(tái)商投資開發(fā)區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、福建廈門翔安工業(yè)園區(qū)、福建廈門同安工業(yè)園區(qū)。
第三十七條 本辦法實(shí)施細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，國家及省、市對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期與《廈門市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》一致。
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