北京固定源行政處罰半年逾八千萬元
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北京市生態(tài)環(huán)境局近日亮出2019年上半年固定源執(zhí)法成績單。2019年上半年，北京市生態(tài)環(huán)境部門開展“一綱三線四重”綜合執(zhí)法行動，以環(huán)境質量改善為綱，嚴格落實藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃，加強重點行業(yè)專項執(zhí)法，推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善，加大重點時段執(zhí)法檢查力度，采取重要措施提升執(zhí)法成效，依法查處各類環(huán)境違法行為。
開展“點穴式”執(zhí)法 精準發(fā)現環(huán)境污染問題
在探索總結去年工作經驗做法基礎上，2019年的“點穴式”專項檢查行動突出問題導向，擴大檢查范圍，創(chuàng)新工作模式，提升科技手段，呈現出“覆蓋面廣、力求精準、注重實效”的特點。
一是擴大“點穴”范圍。綜合考慮全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)細顆粒物（PM2.5）、總懸浮顆粒物（TSP）濃度排名情況，市級生態(tài)環(huán)境部門每月從排名靠后的30個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取10個，各區(qū)每月對轄區(qū)內排名靠后的3個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“點穴式”執(zhí)法，檢查范圍較2018年范圍擴大了3倍。
二是突出精準執(zhí)法。利用熱點網格報警信息、車載PM2.5移動監(jiān)測系統等科技手段，直奔問題點位，精準發(fā)現各類環(huán)境污染問題。
三是完善工作程序。按照檢查、移送、整改、反饋、復查、督察“六步走”程序規(guī)范開展，形成工作閉環(huán)管理。
截至6月底，市級“點穴”已覆蓋12區(qū)30個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級“點穴”已覆蓋102個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查各類污染源點位13115個，發(fā)現環(huán)境違法問題2134起。“點穴”執(zhí)法破解難題頑癥，啃下硬骨頭，補齊了重點區(qū)域短板。
“執(zhí)法+監(jiān)測”專項檢查 強化大氣重點行業(yè)監(jiān)管
對餐飲、印刷、木質家具制造和機械制造等產生揮發(fā)性有機物（VOCs）的重點行業(yè)，采取“執(zhí)法+監(jiān)測”專項執(zhí)法模式，重點檢查污染防治設施是否安裝、防治設施是否正常運行。
同時，提高環(huán)境監(jiān)察過程中的監(jiān)測比例，檢查摸清實際排放情況。上半年檢查餐飲企業(yè)14139家，監(jiān)測1187家，處罰707起；檢查印刷企業(yè)270家，監(jiān)測140家，處罰30起；檢查木質家具制造企業(yè)106家，監(jiān)測26家，處罰5起；檢查機械制造企業(yè)92家，監(jiān)測41家，處罰8起。“執(zhí)法+監(jiān)測”的執(zhí)法模式，促進了重點行業(yè)企業(yè)守法自律，降低了環(huán)境危害風險。
開展流域和保護區(qū)執(zhí)法 統籌水和生態(tài)保護
組織開展“清河”專項執(zhí)法檢查。圍繞水環(huán)境質量改善目標，開展全市14個重點流域執(zhí)法檢查。截至6月底，共檢查4587家（次），處罰173起，罰款2601萬元，移送公安部門6起。
組織開展飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)專項檢查。對重點行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查處水環(huán)境違法行為。截至6月底，共檢查飲用水水源保護區(qū)303個點位、自然保護區(qū)和濕地314處，查封1起。
組織開展水重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查。組織全市開展垃圾滲濾液處置設施、重金屬排放單位、污水集中處理設施、醫(yī)療機構和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法。截至6月底，檢查408家單位和場所。其中，處罰污水處理廠超標排放3起，處罰醫(yī)療機構超標排放4起，處罰畜禽養(yǎng)殖超標排放兩起。
落實“接訴即辦”機制 解決市民身邊環(huán)境問題
依法及時解決群眾合理環(huán)境訴求，嚴格落實“接訴即辦”工作要求。上半年，全市生態(tài)環(huán)境部門共受理環(huán)境信訪和投訴舉報事項3.8萬件，全部按時辦結。
此外，北京市還查處有獎舉報線索案件389起，移送拘留9人、罰款12萬元。通過市民積極舉報身邊環(huán)境違法問題，嚴厲打擊了一批日常監(jiān)管中難以發(fā)現的環(huán)境違法行為。
十起環(huán)境違法典型案例
第一類：大氣類環(huán)境違法典型案件
1 產生揮發(fā)性有機廢氣的生產服務活動未按規(guī)定使用污染防治設施
2019年1月，朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京市藍星汽車修理站現場檢查發(fā)現，該單位未及時將噴烤漆房污染治理設施活性炭吸附劑補足，未按規(guī)定正常使用廢氣處理設施。
朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法下達了“責令改正違法行為決定書”，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，對該單位處以二千元罰款。
2 氮氧化物超標排放
2019年1月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京金唐天潤置業(yè)發(fā)展有限公司燃氣鍋爐進行執(zhí)法監(jiān)測。經監(jiān)測發(fā)現，該單位3號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令其立即改正，并處十萬元罰款。
3 產生揚塵的物料未有效覆蓋
2019年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京雙河建環(huán)科技發(fā)展有限公司進行檢查發(fā)現，該單位上料環(huán)節(jié)未安裝粉塵治理設施，污染周邊環(huán)境；生產區(qū)域大約500立方米砂石等原料未密閉貯存，也未有效覆蓋。依據《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境局對其兩項違法行為分別處以三萬元和八萬元罰款。
4 餐飲油煙超標排放
2019年5月，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京龍軒賓館有限公司餐飲油煙排放情況進行執(zhí)法監(jiān)測發(fā)現，該單位排氣筒出口及周邊油污較大，監(jiān)測結果顯示油煙濃度超標。根據《北京市大氣污染防治條例》相關規(guī)定，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令該單位限期改正，并處以一萬元罰款。
5 不正常運行大氣污染防治設施
2019年3月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京和邦機械制造有限公司進行檢查發(fā)現，該單位正在進行機械配件焊接作業(yè)，但焊接煙塵處理器未開啟，煙塵未經處理直接排入大氣環(huán)境。
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》相關規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其焊接用的配電箱進行了查封，并處以罰款，同時將這一案件移送公安機關，3名責任人員被行政拘留七日。
第二類：水環(huán)境違法典型案件
6 水污染物超標排放
2019年4月，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京化工大學（昌平校區(qū)）進行監(jiān)測顯示，該單位排放的污水中氨氮超過了相關標準。根據《水污染防治法》，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即停止違法行為，并處以十八萬元罰款。
7 利用滲井、滲坑違法排放水污染物
2019年3月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯合公安、水務部門對北京奧潔康餐具消毒有限公司進行現場檢查發(fā)現，一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。根據《水污染防治法》相關規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處以十萬元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。目前，相關負責人已被行政拘留。
8 通過暗管、滲井違法排放有毒物質
2019年4月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京綠美康涂料科技開發(fā)有限公司進行現場檢查發(fā)現，該公司將含有染料、涂料廢物（屬于危險廢物，廢物類別HW12）的生產廢水經暗管排放至滲井。根據相關規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送至區(qū)公安部門。目前，相關責任人已被刑事拘留。
第三類：固廢環(huán)境違法典型案件
9 非法傾倒危險廢物
2019年4月9日，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到王辛莊鎮(zhèn)政府反映，該鎮(zhèn)翟各莊村西北空地出現大量散發(fā)強烈刺激氣味的廢桶，并有不明液體外泄。經查，廢桶為李某丟棄的裝有廢黏合劑的舊桶，共23個，重9.75噸；外泄不明液體為廢黏合劑，屬于危險廢物（廢物類別HW13）。
根據相關法律規(guī)定，將該案件移送公安機關。目前，公安機關已立案偵查。
第四類：建設項目違法典型案件
10 環(huán)保設施未經驗收直接投入使用
2019年3月，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京同眾塑料制品有限公司進行檢查發(fā)現，該單位于2015年建設了吹塑、破碎項目，并安裝使用了兩臺吹塑機和3臺破碎機，但需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收，項目即投入生產。根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令該單位限期改正，處三十五萬元罰款，對相關責任人處五萬元罰款。
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