工業(yè)園區(qū)整改要多措并舉
梳理近期中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”通報(bào)的問題發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚地、大型化工類集團(tuán)等成了各地整改難、整改慢的焦點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)作為企業(yè)聚集地，往往地處市郊、沿江地區(qū)，是城市化擴(kuò)張、工業(yè)化擴(kuò)張的結(jié)果。一些園區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了聚集生產(chǎn)要素，在一定范圍內(nèi)對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整合而成的，其目的是提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但現(xiàn)實(shí)中，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然遷入園區(qū)，但內(nèi)部環(huán)境管理水平和能力明顯不足，危廢亂堆亂放、無組織廢氣直排、砂石堆場(chǎng)未覆蓋、生產(chǎn)工藝落后等問題不同程度存在。
筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前綠色發(fā)展的大背景下，企業(yè)在環(huán)保上的主動(dòng)性和積極性都有很大提高，但園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、危廢處理途徑單一等問題突出，企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。那么，工業(yè)園區(qū)該如何整改？筆者認(rèn)為，可對(duì)癥下藥，采取以下幾種方式：
第一，深入挖掘園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性出發(fā)，縮短原材料、中間品的運(yùn)輸成本和距離，在園區(qū)內(nèi)有共同能源或原材料的企業(yè)，可以共享物流。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)需求，不能只管入園不顧管理。
第二，尋求精細(xì)化的管理模式，使企業(yè)把精力專注于核心業(yè)務(wù)。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈思維幫助“散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)兼容的企業(yè)，主動(dòng)幫助其形成協(xié)作關(guān)系。讓環(huán)保督察、執(zhí)法檢查等變?yōu)閰f(xié)助當(dāng)?shù)靥蕴浜螽a(chǎn)能、幫助企業(yè)升級(jí)改造的推動(dòng)力，堅(jiān)持一廠一策、實(shí)事求是地進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展雙贏。
第三，建立雙向的信息公開機(jī)制。之前談及的信息公開一直是企業(yè)排污信息公開，這樣便于生態(tài)環(huán)境部門管理和公眾監(jiān)督。雙向信息公開更側(cè)重于生態(tài)環(huán)境主管部門自身的信息公開，目的是能讓企業(yè)及時(shí)了解所在區(qū)域的污染源分布、地區(qū)污染程度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，讓所有企業(yè)不論大小，都能在透明的信息環(huán)境下公平管理。
第四，環(huán)保壓力疏導(dǎo)路徑應(yīng)多樣化。“散亂污”企業(yè)的存在，具有一定歷史原因，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等都有關(guān)系。在管理過程中，應(yīng)在企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、成熟、轉(zhuǎn)型等各時(shí)段進(jìn)行分階段環(huán)保壓力的傳導(dǎo)，建立合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境管理體系。
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