化工園區(qū)：已成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”
我國化工園區(qū)起步于上世紀(jì)90年代初期，目前，我國共有重點化工園區(qū)676家，總產(chǎn)值約占我國石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的60%——
起步于上世紀(jì)90年代初期的化工園區(qū)，在經(jīng)歷了近30年的發(fā)展之后，目前已初步走上規(guī)范發(fā)展的軌道。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會統(tǒng)計，截至目前，我國共有重點化工園區(qū)676家，總產(chǎn)值約占我國石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的60%，年產(chǎn)值達(dá)千億元的園區(qū)已增加至10余家，并且擁有了屬于我國的“六個一體化”化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展經(jīng)驗。
據(jù)石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺介紹，在園區(qū)起步發(fā)展的初期，各地形成了大量的開發(fā)區(qū)，并以開發(fā)區(qū)為模式進(jìn)行招商引資，大部分化工園區(qū)都是當(dāng)?shù)卮笮烷_發(fā)區(qū)中的一部分。
“經(jīng)過上世紀(jì)90年代初的發(fā)展，化工行業(yè)中逐漸形成了一個共識，即應(yīng)該進(jìn)行專業(yè)化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。由此，我國化工園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了小步快跑階段。”楊挺提到，此時，第一批專業(yè)化工園區(qū)基本成形，上；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)、寧波石化工業(yè)區(qū)、惠州大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)拔地而起，并伴隨著化工行業(yè)成為我國工業(yè)發(fā)展的引擎之一，各地也紛紛認(rèn)識到化工行業(yè)對地方經(jīng)濟的重要拉動作用。正是在這種情況下，上世紀(jì)90年代末，各地從各省到市再到縣，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都開始設(shè)置化工園區(qū)，并呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢。
此后，從2000年開始，直至2014年，化工園區(qū)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。在這一階段，各地開始用各種方式，加大招商引資力度，促進(jìn)本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以GDP作為最大的追求目標(biāo)，各地窮盡各種招術(shù)，大力開展招商活動，把化工園區(qū)作為拉動一方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。
不過，2014年之后，情況發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。原因是在化工園區(qū)蓬勃發(fā)展10余年后，一些弊端也逐漸顯露出來，行業(yè)與社會發(fā)展之間產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾，園區(qū)安全環(huán)保問題頻發(fā)，粗獷式的發(fā)展模式產(chǎn)生了一系列的不良后果。此時，國家對化工園區(qū)發(fā)展“踩了剎車”，開始出臺相關(guān)限制政策。“一方面，大家越來越意識到化工園區(qū)的重要性;另一方面，大家也逐漸意識到規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展的重要性。由此，化工園區(qū)走進(jìn)了提質(zhì)升級的重要階段。”楊挺說。
“十三五”以來，各地開始嚴(yán)控化工園區(qū)數(shù)量，各化工園區(qū)也開始嚴(yán)控項目進(jìn)入，工信部則針對化工園區(qū)提質(zhì)升級、規(guī)范化發(fā)展提出要加大智慧化工園區(qū)建設(shè)的要求。“在提質(zhì)升級的過程中，我們總結(jié)出了化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)‘六個一體化’的創(chuàng)新經(jīng)驗，即原料產(chǎn)品項目一體化、公用工程環(huán)保一體化、安全消防應(yīng)急一體化、物流儲運傳輸一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務(wù)金融一體化，成為未來規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展的一個重要手段。”楊挺說，“在產(chǎn)業(yè)循環(huán)化方面，我們也擁有許多典范。如上；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)實施循環(huán)化建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度超過了90%;南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)形成了以清華誠志公用工程島為龍頭的C1產(chǎn)業(yè)鏈，其副產(chǎn)物全部在園區(qū)之內(nèi)得以消耗。”
同時，我國目前已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批有希望成為世界級石化基地的園區(qū)，如上海漕涇、惠州大亞灣、浙江寧波等，無論從管理的規(guī)范化、企業(yè)的優(yōu)秀程度還是從園區(qū)公用工程配置角度來看，它們都具備了成為世界級石化基地的潛力。同時，另有一批園區(qū)，如江蘇常熟高科技氟化學(xué)工業(yè)園，其氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展在世界上首屈一指;滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了大量醫(yī)藥企業(yè)，質(zhì)地優(yōu)良，也頗具成為世界級專業(yè)化工園區(qū)的潛質(zhì)。
雖然如此，但我國化工園區(qū)發(fā)展依然處在不平衡的階段，發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量參差不齊。大量化工園區(qū)還只處在產(chǎn)業(yè)簡單集聚階段，缺少專業(yè)化、規(guī)范化的管理；@區(qū)要求的是原料產(chǎn)品項目、公用工程物流、環(huán)境保護(hù)生態(tài)、安全消防應(yīng)急、智能智慧數(shù)據(jù)、管理服務(wù)科創(chuàng)“六個一體化”發(fā)展，旨在提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本，形成循環(huán)經(jīng)濟，并不是簡單的產(chǎn)業(yè)聚集，對管理者提出了更高的要求，合理的規(guī)劃布局、強有力的風(fēng)險管控手段等，都應(yīng)是園區(qū)管理者的必修課，規(guī)范化建設(shè)也是重中之重。
“化工園區(qū)‘十三五’以來的發(fā)展歷程表明，我國石油和化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開化工園區(qū)，綠色發(fā)展離不開化工園區(qū)，由世界石油和化學(xué)工業(yè)大國向強國跨越更離不開化工園區(qū)。未來，化工園區(qū)應(yīng)緊抓高質(zhì)量發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，肩負(fù)起自身發(fā)展和推動我國石化產(chǎn)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。”楊挺說。
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