河南：高站位高標準高質(zhì)量推動“無廢城市”建設
作為中原城市群唯一、全國首批“無廢城市”建設試點城市之一，河南省許昌市將抓住用好重大機遇，以更高站位深化認識、更高標準落實責任、更高質(zhì)量持續(xù)推進，推動城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高宜居宜業(yè)水平，為全面建成小康社會打下良好的生態(tài)環(huán)境基礎。
開展“無廢城市”建設，是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的具體行動，是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。作為中原城市群唯一、全國首批“無廢城市”建設試點城市之一，河南省許昌市將抓住用好重大機遇，以更高站位深化認識、更高標準落實責任、更高質(zhì)量持續(xù)推進，推動城鄉(xiāng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高宜居宜業(yè)水平，為全面建成小康社會打下良好的生態(tài)環(huán)境基礎。
深化認識，高站位謀劃創(chuàng)建
“無廢城市”建設試點是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項重要的政治任務。堅定不移做好試點工作，是落實“兩個維護”、踐行“四個意識”的具體行動，體現(xiàn)的是政治責任，考驗的是政治擔當。要立足全局，將其作為踐行習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，努力實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，不斷提高城市綠色發(fā)展水平。
強化支撐，把工作細化到項目、具體到項目，依托許昌優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生金屬及制品產(chǎn)業(yè)等九大重點產(chǎn)業(yè)專項，精心謀劃一批強基礎、管長遠、利大局，具備戰(zhàn)略性、格局性、支撐性的項目，推動“無廢城市”建設和城市規(guī)劃建設管理有機融合，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式。
善作善成，緊盯中央政策導向和投入方向，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，吃透上級精神，加強溝通對接，以逢山開路、遇水架橋的勇氣攻堅克難，以敢啃硬骨頭、敢涉險灘的精神闖關奪隘。堅決扛穩(wěn)試點工作責任，全力以赴打好“無廢城市”建設這場攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
提升水平，高標準推動創(chuàng)建
近年來，許昌經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，城市知名度、美譽度和競爭力持續(xù)攀升。進入新時代，許昌明確提出建設“智造之都、宜居之城”的發(fā)展定位。“無廢城市”試點作為其中一項重要內(nèi)容，務必高質(zhì)量推進落實，擔負起為高質(zhì)量發(fā)展闖關、為全國改革探路的責任使命。
一要逐條逐項對標。瞄準“無廢城市”建設目標，對標總體要求、重點任務和實施步驟，科學編制試點實施方案，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展階段，重點識別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過程中的薄弱點和關鍵環(huán)節(jié)，明確目標，細化任務，完善措施，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無害化水平。
二要精準發(fā)力達標。把握“無廢城市”建設的動態(tài)性特點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻堅克難，聚焦重點精準施策，不斷補短板強弱項，強基礎提質(zhì)量。到2020年，系統(tǒng)構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，在固體廢物重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。
三要拉高標桿創(chuàng)標。堅持高標準、嚴要求，增強對形勢變化、科技創(chuàng)新、政策調(diào)整的敏感性，敢于向強者看齊，勇于跟先進比拼，不斷深化固體廢物綜合管理改革，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式，為推動建設“無廢社會”奠定良好基礎。
統(tǒng)籌兼顧，高質(zhì)量完成創(chuàng)建
河南省委、省政府對許昌提出了在踐行新發(fā)展理念上為全省探索路徑、打造樣板的要求。許昌將把“無廢城市”創(chuàng)建作為踐行新發(fā)展理念的具體實踐，以創(chuàng)新為動力，以協(xié)調(diào)為標尺，以綠色為底色，以開放為抓手，以共享為宗旨，高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務。
崇尚創(chuàng)新。聚焦當前固體廢物產(chǎn)生量大、利用不暢、非法轉(zhuǎn)移傾倒、處置設施選址難等突出問題，加快制度、機制和模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動本地實際問題與共性難題有效解決，促進形成“無廢城市”建設長效機制。
注重協(xié)調(diào)。強化“全域觀念”，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治、區(qū)域聯(lián)動，補短板、縮差距，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)融合發(fā)展，解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，實現(xiàn)整體最優(yōu)。
倡導綠色。加快實施綠色改造和清潔生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用，努力構建“綠色理念＋綠色產(chǎn)業(yè)＋綠色生活＋綠色生態(tài)”的格局，使綠色成為許昌的城市底色、發(fā)展主色和鮮明特色。
厚植開放。堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，充分調(diào)動市場資本及專業(yè)技術參與，推動要素整合和平臺建設，全力支撐“無廢城市”建設。
推進共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引導社會公眾從旁觀者、局外人變成“無廢城市”的參與者、建設者，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的獲得感和幸福感，把許昌建設成為居者心怡、來者心悅的“宜居之城”。
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