山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案
日前，山東印發(fā)《山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案》。全文如下：
山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案
為深入貫徹落實(shí)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)全省揚(yáng)塵污染防治，提升揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平，盡快遏制揚(yáng)塵污染反彈趨勢(shì)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治工作，有效控制建筑工程、市政工程、拆除工程、公路工程、水利工程等各類施工工地?fù)P塵污染；大力整治渣土車(chē)等物料運(yùn)輸車(chē)輛遺撒、泄漏物料等交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染問(wèn)題；著力解決城區(qū)及周邊道路等各類道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重問(wèn)題；不斷強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理；切實(shí)降低港口、碼頭、露天礦山、工業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等各類露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。建立健全揚(yáng)塵污染防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效遏制各類揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的不利影響，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。
二、整治要求及責(zé)任分工
（一）各類施工工地?fù)P塵污染整治。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家、省關(guān)于各類施工工地?fù)P塵污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，7個(gè)傳輸通道城市建筑施工工地、其他城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上（建筑面積1萬(wàn)平方米以上）建筑施工工地全面落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”；規(guī)模以下建筑施工工地按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕23號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防塵降塵管控措施。市政、公路、水利等線性工程必須采取揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。拆除工地必須濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿；高層建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采用容器或者搭設(shè)專用封閉式垃圾道方式清運(yùn)施工垃圾，禁止高空拋撒施工垃圾。各類土石方開(kāi)挖施工，必須采取有效抑塵措施，確保不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。暫時(shí)不能開(kāi)工的裸露空置建設(shè)用地和因舊城改造、城中村改造、違法建筑拆除等產(chǎn)生的裸露空置地塊要及時(shí)全部進(jìn)行覆蓋或者綠化。以上要求未落實(shí)的，停工整改，并由所在的縣級(jí)以上政府確定的行政主管部門(mén)依法處罰。重污染天氣應(yīng)急期間，按要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳牽頭，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下工作均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）
（二）物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染整治。運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、泄漏物料，對(duì)不符合要求上路行駛的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市建筑渣土運(yùn)輸管理“十個(gè)必須”》，對(duì)城市建成區(qū)渣土運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)的路段加強(qiáng)機(jī)械化清掃。重污染天氣應(yīng)急期間，按要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）
（三）道路揚(yáng)塵污染整治。對(duì)城市建成區(qū)主次干道及人行道、慢行道，高速公路和國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路積土積塵進(jìn)行全面清理清洗，并實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃、定時(shí)灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時(shí)清理清洗積塵路面，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見(jiàn)本色、基本無(wú)浮土。重污染天氣應(yīng)急期間，根據(jù)空氣質(zhì)量變化情況增加抑塵或者降塵措施實(shí)施頻次。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）
（四）工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。物料運(yùn)輸應(yīng)采用車(chē)廂密閉或者覆蓋，防止沿途拋灑和飛揚(yáng)。廠區(qū)出入口應(yīng)配備車(chē)輪清洗裝置或者采取其他控制措施。裝卸過(guò)程中，應(yīng)配備除塵設(shè)施，同時(shí)采取灑水噴淋措施。物料儲(chǔ)存應(yīng)采用入棚、入倉(cāng)儲(chǔ)存，棚內(nèi)應(yīng)設(shè)有噴淋裝置。涉及鍋爐物料（含廢渣）企業(yè)，儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)采用封閉儲(chǔ)存。粉煤灰應(yīng)采用密閉的灰倉(cāng)儲(chǔ)存，卸灰管道出口應(yīng)配備有密封防塵裝置；爐渣應(yīng)采用渣庫(kù)儲(chǔ)存，并采用擋塵卷簾、圍擋等形式的防塵措施。不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵酰⒉扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵污染。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，上料系統(tǒng)應(yīng)密閉運(yùn)行，生產(chǎn)設(shè)備、廢氣收集、除塵收集系統(tǒng)應(yīng)同步運(yùn)行，確保廢氣有效收集。上料系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)或者污染治理設(shè)施發(fā)生故障或者檢修時(shí)，應(yīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，待檢修完畢后投入使用。重污染天氣應(yīng)急期間，按要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（五）各類露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治。工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)，應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，廠區(qū)路面硬化，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者封閉料場(chǎng)（倉(cāng)、棚、庫(kù)），并采取噴淋等抑塵措施。港口、碼頭、露天礦山、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等應(yīng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化等防治揚(yáng)塵污染措施，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施。重污染天氣應(yīng)急期間，按要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）
三、時(shí)間安排
（一）2019年5月底前，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)各類揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立并公開(kāi)揚(yáng)塵污染源清單和綜合整治工作臺(tái)賬？h級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治工作開(kāi)展全面檢查，省、市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織抽查。對(duì)前期已有部署應(yīng)于2018年年底前完成整改但仍未整改到位的，依法處罰，并公開(kāi)曝光。
（二）2019年10月底前，全面完成揚(yáng)塵污染綜合整治，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效遏制各類揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2019年11月底前，各市、各有關(guān)部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳匯總形成書(shū)面報(bào)告后報(bào)送省政府。
（三）2020年年底前，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)在綜合整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高揚(yáng)塵污染防治成果，對(duì)綜合整治工作適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止揚(yáng)塵污染問(wèn)題出現(xiàn)反彈，確保實(shí)現(xiàn)2020年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合整治負(fù)總責(zé)，壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”要求，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，確保各項(xiàng)整治要求落實(shí)到位，形成揚(yáng)塵污染防治合力。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格懲處曝光。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)揚(yáng)塵污染綜合整治工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查力度。定期對(duì)揚(yáng)塵污染源組織巡查，對(duì)經(jīng)常被投訴舉報(bào)的單位，加大巡查力度。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類揚(yáng)塵污染行為，加大曝光力度。
（三）推進(jìn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化工作配合，推進(jìn)揚(yáng)塵污染監(jiān)管信息與在線數(shù)據(jù)共享。建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)網(wǎng)。探索網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和無(wú)人機(jī)航拍監(jiān)控，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。
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