江蘇化工整治方案出臺(tái)：關(guān)停企業(yè)數(shù)量指標(biāo)已刪
近日網(wǎng)傳一份《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》(下稱“化工整治方案”)，相較于一個(gè)月前的征求意見稿，最終的方案刪除了有關(guān)化工企業(yè)數(shù)量的硬性要求。
據(jù)財(cái)聯(lián)社記者向相關(guān)人士核實(shí)，上述整治方案文件是真實(shí)的，并已經(jīng)下發(fā)。
在卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)研究員韓永看來，江蘇出臺(tái)的整治方案不僅表明了政府整治化工產(chǎn)業(yè)的決心，也為后期執(zhí)行制定了計(jì)劃，有利于指導(dǎo)化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但關(guān)鍵還要看后續(xù)執(zhí)行情況，整治是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，目前短期內(nèi)尚未對(duì)化工產(chǎn)品價(jià)格造成顯著影響。他認(rèn)為，化工產(chǎn)品價(jià)格受到影響最大的時(shí)間段是安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的開工率影響產(chǎn)品供應(yīng)，并直接導(dǎo)致價(jià)格上漲，但上漲一段時(shí)間后價(jià)格企穩(wěn)，目前來看價(jià)格還是比較堅(jiān)挺。而整治方案的出臺(tái)主要將影響企業(yè)心態(tài)，化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)不會(huì)受到較大影響。
方案略有變動(dòng)
化工整治方案出臺(tái)的背景是建立在“深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故教訓(xùn)”的基礎(chǔ)上。
天嘉宜事件后，4月1日，江蘇省人民政府辦公發(fā)出《關(guān)于征求〈江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見稿)〉意見的緊急通知》，該征求意見稿被媒體稱為江蘇“史上最嚴(yán)”化工企業(yè)整治方案，一經(jīng)發(fā)布就引起行業(yè)強(qiáng)烈反響，不少化工企業(yè)對(duì)此憂心忡忡。
其中引起較大反響的條款包括：到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到2000家;到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家;對(duì)江蘇全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右。
一位資深化工行業(yè)人士告訴財(cái)聯(lián)社記者，征求意見稿整治力度超出預(yù)期，明確標(biāo)注了整治時(shí)間和數(shù)量要求，壓減數(shù)量的時(shí)間非常緊迫，難度也大，出來之后反響非常大，如果執(zhí)行意見稿，這對(duì)江蘇乃至全國(guó)化工行業(yè)的影響非常深遠(yuǎn)。
業(yè)界的反響也引起江蘇省委省政府的高度重視。4月8日，江蘇省委常委會(huì)召開會(huì)議，討論了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要?dú)v史全面辯證地看待化工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作。
財(cái)聯(lián)社記者比對(duì)此次出臺(tái)的整治方案和此前的征求意見稿，發(fā)現(xiàn)兩者略有區(qū)別，正式整治方案由原征求意見稿的24條增加至32條，且正式整治方案并未提及具體數(shù)量等硬指標(biāo)，但也明確了化工企業(yè)關(guān)閉退出的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表。
整治方案明確了2020年底前將被依法關(guān)閉退出的企業(yè)類型，包括太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)等。整治方案還嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，如“新建化工項(xiàng)目原則上投資額不低于10億元〔列入國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄(2016)》的項(xiàng)目除外〕”、“禁止新(擴(kuò))建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目”等。
行業(yè)影響深遠(yuǎn)
卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)分析師韓永向財(cái)聯(lián)社記者表示，江蘇此次出臺(tái)的政策，一方面是對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行整治;另一方面，是對(duì)未來新增產(chǎn)能、新投建項(xiàng)目也統(tǒng)一要求，目的就是為了避免小散亂的企業(yè)繼續(xù)增加。這個(gè)門檻的設(shè)置，保證了化工企業(yè)朝著規(guī)；、專業(yè)化的方向發(fā)展。
他進(jìn)一步分析稱，江蘇出臺(tái)的的政策，對(duì)整個(gè)化工格局而言肯定是有幫助的，因?yàn)榻?jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)化工體量非常大，但是問題也越來越多，包括安全隱患、環(huán)境污染等。后面如果各個(gè)省份自行進(jìn)行環(huán)保檢查、安全隱患排查，將推進(jìn)整個(gè)化工行業(yè)往健康、可持續(xù)化的方向發(fā)展，也能夠保證行業(yè)往規(guī)模化的方向發(fā)展，提升中國(guó)化工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
華泰證券基礎(chǔ)化工行業(yè)首席分析師劉曦認(rèn)為，長(zhǎng)期而言，化工行業(yè)發(fā)展模式面臨變化，供給端有望重構(gòu)，“小、散、亂”的行業(yè)生態(tài)將被大型化、集中化、一體化的化工園區(qū)取代。
上述資深化工行業(yè)人士也表示，規(guī)模化發(fā)展是化工行業(yè)未來趨勢(shì)，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)鏈、一體化發(fā)展，不僅僅局限于單個(gè)化工品。未來化工企業(yè)如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，可能會(huì)被兼并或淘汰，壓力會(huì)越來越大，還要面臨可能的化工園區(qū)關(guān)停。
事實(shí)上，據(jù)鹽城當(dāng)?shù)孛襟w《鹽城晚報(bào)》微博消息：“4月4日，本市決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。”
據(jù)悉，多家上市公司在響水化工園區(qū)內(nèi)有子公司。
5月7日，聯(lián)化科技工作人員告訴財(cái)聯(lián)社記者：“江蘇的化工整治方案我也是看網(wǎng)上有新聞，我們?cè)陧懰@區(qū)有兩家子公司，生產(chǎn)還未恢復(fù)，也未收到相關(guān)政府部門關(guān)于事故影響及后續(xù)工作的正式文件，目前還在整理階段，包括保險(xiǎn)公司評(píng)估損失情況等，除此之外尚沒有其他進(jìn)展，后續(xù)是否會(huì)搬遷我不清楚。”
一家華東上市公司內(nèi)部人士向記者證實(shí)稱，響水化工園區(qū)的子公司目前還是停產(chǎn)，公司也在篩選、考察其他生產(chǎn)基地，等接到政府正式通知后，會(huì)及時(shí)履行決策程序看后續(xù)如何處理。
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