浙江公布22家隱患化企名單
江蘇響水特大爆炸事故之后，浙江、山東、江蘇等省份密集展開化工產(chǎn)業(yè)安全整治行動。近日浙江省應(yīng)急管理廳公布了首批22家存在重大事故隱患的企業(yè)，其中包括多家知名化工企業(yè)，這些企業(yè)重大事故隱患啟動實施掛牌督辦。除此之外，很多地區(qū)也開展來專項治理行動。
浙江省公布重大事故隱患化工企業(yè)名單
自3月27日起，浙江省生態(tài)環(huán)境廳部署開展為期2個月的專項行動，排查整治范圍包括全省所有化工園區(qū)和化工企業(yè)，重點檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作落實情況和園區(qū)風(fēng)險防范措施實施情況。
通知要求，浙江省各地、各有關(guān)單位要嚴格落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實加大事故隱患整改力度。各督辦單位要在4月25日前將省級掛牌隱患整改方案報至浙江省安全委員會辦公室。屆時未能按期對省級掛牌隱患完成整改的企業(yè)，將被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。
附浙江省第一批省級掛牌危化品重大事故隱患名單
浙江省要求：
各地、各有關(guān)單位要嚴格落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實加大事故隱患整改力度，督促指導(dǎo)掛牌隱患企業(yè)逐一建立隱患整改方案，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。各督辦單位要在2019年4月25日前將省級掛牌隱患整改方案報省安委辦；各市、縣（市、區(qū)）安委會要在4月18日前完成剩余重大事故隱患掛牌督辦，并將掛牌情況報省安委辦。
省級掛牌隱患整改完成后，請各市級行業(yè)主管部門及時組織驗收，按期完成整改的，填寫重大事故隱患整改驗收表，經(jīng)省級行業(yè)主管部門審核后報省安委辦，整改后符合安全生產(chǎn)要求的將予以銷號；未按期完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。省安委會將結(jié)合大檢查督查工作對各地省級掛牌隱患整治情況進行抽查。
搬遷改造迫在眉睫，但難度很大
響水事故之后，全國化工大省對于化工企業(yè)的整治又達到了一個新的高度。4月15日，工信部提出，2019年要扎實推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
自2018年全面啟動搬遷改造以來，各地紛紛基于自身情況出臺了；髽I(yè)搬遷方案，明確了“時間表”。但分析認為，資金壓力大、園區(qū)接納能力有限仍是困擾；髽I(yè)搬遷改造的現(xiàn)實問題。
搬遷“倒計時”
近日，工信部召開了推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作組2019年第一次會議。工信部副部長王江平在會上表示，2019年要扎實推進；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，著力做好加大重點地區(qū)和重難點項目協(xié)調(diào)、加強搬遷改造工作中的安全環(huán)保管理等六方面工作。
2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》明確要求：“到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標、搬遷進入規(guī)范的化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。”
政策發(fā)布后近兩年時間內(nèi)，各地紛紛出臺基于自身情況的搬遷改造實施方案。以江蘇省為例，去年1月，江蘇省就發(fā)布了《江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)全部啟動搬遷改造。
截至2018年底，已初步確定全國需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，關(guān)閉退出337家。涉及除北京、上海、海南和寧夏以外，包括新疆兵團在內(nèi)的28個。▍^(qū)、市）。
“化工圍城”隱患大
事實上，化工行業(yè)產(chǎn)值高、稅收多，是GDP及財政收入的重要來源。2018年上半年，我國化工行業(yè)實現(xiàn)利潤總額達2799億元，上年同期利潤總額為2162億元，同比增長29.4%。但近年來，化工安全事故卻屢有發(fā)生。今年2月發(fā)布的《2018年全國化工事故分析報告》顯示，去年我國共發(fā)生化工事故176起、死亡223人。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院副院長葉堂林對北京商報記者表示，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，“化工圍城”所帶來的矛盾日益突出，危化生產(chǎn)一旦發(fā)生安全事故，對周邊居民造成的危害性極大。
除了安全生產(chǎn)的擔(dān)憂外，空氣污染也是一大隱患。北京公共與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴北京商報記者，一些中小企業(yè)受資金、技術(shù)等條件的限制，環(huán)保方面的投入意愿相對薄弱，因此也就造成了廢水、廢氣等相關(guān)污染物大量排放，“化工圍城”使城市環(huán)境受到極大的威脅。
在長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院此前舉辦的“化工圍城”問題研討會上，江蘇大學(xué)教授孫華平表示，“化工圍城”是一個工業(yè)化過程的產(chǎn)物，在生態(tài)文明時代應(yīng)積極推進其轉(zhuǎn)型升級。其關(guān)鍵是生態(tài)補償制度的建立，歷史上做了巨大貢獻的化工區(qū)如何搬遷或關(guān)停，需要綜合考慮其經(jīng)濟社會效益、就業(yè)效益及生態(tài)效益，平衡好傳統(tǒng)重化工類產(chǎn)業(yè)遷停關(guān)轉(zhuǎn)與新興產(chǎn)業(yè)培育的問題，一刀切及隨大流的做法不妥，應(yīng)因地制宜，科學(xué)施策。
搬遷改造問題多
實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造目前已經(jīng)勢在必行，但搬遷改造工作的一些突出問題也應(yīng)引起重視。
以化工大省之一——山東省為例，據(jù)初步統(tǒng)計，山東涉化搬遷所需總費用約1219億元，涉及34.4萬人，用地需求4.9萬畝，搬遷壓力很大。山東省經(jīng)信委主任、省化工專項行動辦副主任錢煥濤此前表示，由于目前國家還沒有出臺配套的資金、土地、金融和職工安置等方面的政策，山東缺乏參照標準，導(dǎo)致搬遷工作困難較多、推進緩慢。
在中國化學(xué)工程股份有限公司副總經(jīng)理劉德輝看來，目前化工企業(yè)“退城入園”還普遍存在建設(shè)資金缺口較大的現(xiàn)實問題，特別是大型化工企業(yè)“退城入園”搬遷工程浩大，搬遷資金短時間內(nèi)難以解決，進展不如預(yù)期。
此外，我國化工園區(qū)存在規(guī)范化程度不高、專業(yè)配套不到位等問題，接納能力有限。劉德輝表示，化工園區(qū)絕不是簡單的生產(chǎn)工廠堆積，而應(yīng)該是協(xié)同合作的有機整體。
針對上述問題，工信部方面也有所表態(tài)，提出要將爭取把；菲髽I(yè)搬遷改造納入國家技術(shù)改造專項資金的支持范圍，并適時擴大資金規(guī)模和增加導(dǎo)向性項目合作銀行數(shù)量。并引導(dǎo)社會資本廣泛參與危化品企業(yè)搬遷改造工作，探索建立市場化的搬遷改造產(chǎn)業(yè)基金。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進工藝技術(shù)，轉(zhuǎn)向發(fā)展新材料及高端化學(xué)品項目等。
來源：內(nèi)蒙古化工、流程工業(yè)、中國化工報
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