上海環(huán)保稅倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有成效
“環(huán)保稅開(kāi)征后，我們認(rèn)識(shí)到環(huán)保稅額的大小完全取決于排污量的多少，我們想要減少稅負(fù)，就必須加大節(jié)能減排力度，改善產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。”上海一家汽車(chē)科技公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前企業(yè)在環(huán)保稅的倒逼下真正走上了綠色發(fā)展之路。
環(huán)保稅法設(shè)置了兩檔差別化減稅優(yōu)惠政策，排污量大的企業(yè)，所減稅額度就少。對(duì)此，該企業(yè)陸續(xù)投入300余萬(wàn)元資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)改造，在使用新設(shè)備、新工藝后，廢氣排放量降低近90%。經(jīng)核算，2017年該企業(yè)繳納排污費(fèi)5萬(wàn)多元，而2018年環(huán)保稅開(kāi)征后，只需繳納環(huán)境保護(hù)稅近1萬(wàn)元，達(dá)到了既減少污染物排放，又減少納稅額的雙重目的，企業(yè)的效益也增加了。
上海市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保稅的開(kāi)征不僅實(shí)現(xiàn)了“費(fèi)改稅”的平穩(wěn)過(guò)渡，更促使企業(yè)不斷朝著節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展。
去年400余戶(hù)環(huán)保稅納稅企業(yè)享受減免優(yōu)惠
嘗到環(huán)保稅甜頭的，不止上海這家汽車(chē)科技公司，上海市固體廢物處置有限公司也同樣嘗到了甜頭。
這是一家處理上海全市醫(yī)療廢物的企業(yè)，全年各排放口數(shù)據(jù)均受到上海市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。
在環(huán)保稅開(kāi)征后，該企業(yè)便通過(guò)工藝升級(jí)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、采用綠色原材料等措施減少污染物的排放，以求獲得更多稅收優(yōu)惠。最終，上海市固廢公司在2018年不僅減少污染物排放2000公斤，還獲得了20多萬(wàn)元的稅收減免。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，上海市共有400余戶(hù)環(huán)保稅納稅企業(yè)享受了減免優(yōu)惠。環(huán)保專(zhuān)家表示，環(huán)保稅的征收確實(shí)在一定程度上倒逼企業(yè)從清潔生產(chǎn)、集中處理及源頭減排等方面加強(qiáng)污染防治。而免征措施作為一種激勵(lì)機(jī)制，有利于增強(qiáng)排放主體的環(huán)境意識(shí)，投入更多資金于環(huán)保設(shè)施的改造和升級(jí)。
追繳稅款170余萬(wàn)元，盡可能做到應(yīng)征盡征
環(huán)保稅的征繳，需要財(cái)政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在應(yīng)稅污染物適用問(wèn)題、稅收減免適用問(wèn)題、應(yīng)稅污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算問(wèn)題等方面進(jìn)行協(xié)作配合。
環(huán)保稅開(kāi)征后，上海市稅務(wù)部門(mén)與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)作，建立了環(huán)保稅涉稅信息比對(duì)復(fù)核工作機(jī)制，在開(kāi)展申報(bào)信息比對(duì)復(fù)核工作基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)典型企業(yè)的深入剖析、聚焦比對(duì)復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范復(fù)核流程，明確復(fù)核責(zé)任，形成征管閉環(huán)，提高征管質(zhì)效。
值得一提的是，兩部門(mén)通過(guò)共同開(kāi)發(fā)的信息共享平臺(tái)，按季傳輸涉稅信息和環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息，在信息交換的基礎(chǔ)上進(jìn)行涉稅信息比對(duì)復(fù)核工作，對(duì)技術(shù)規(guī)范不達(dá)標(biāo)企業(yè)排放量的計(jì)算方法和計(jì)稅依據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
截至目前，該平臺(tái)已傳輸40余萬(wàn)條環(huán)保稅涉稅數(shù)據(jù)、250余戶(hù)企業(yè)的排污許可證信息，全年追繳稅款170余萬(wàn)元，盡可能地做到應(yīng)征盡征。
環(huán)保稅征管力度需提高
上海市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保稅開(kāi)征一年多來(lái)，雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但還有許多需要加強(qiáng)征管的余地。
比如，在征收對(duì)象方面，現(xiàn)有環(huán)保稅納稅人范圍僅僅覆蓋了全市主要固定的排放源。對(duì)此，今年上海將全面完成第二次污染源普查，2020年將基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，征收對(duì)象將不僅限于主要的固定源。
在征收稅目方面，從目前情況看，環(huán)境保護(hù)稅覆蓋范圍仍有可調(diào)整空間。以環(huán)境空氣質(zhì)量為例，以PM2.5和O3為特征污染物的復(fù)合污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）作為其前體控制物，卻并未納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。據(jù)悉，目前財(cái)稅部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)已聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)研究，為后續(xù)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保稅制度體系奠定基礎(chǔ)。
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