不讓中小企業(yè)因危廢“犯難”
危險廢物事關(guān)城市安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾健康，因而也是嚴格監(jiān)管和對相關(guān)違法行為嚴厲打擊的重點領(lǐng)域。受產(chǎn)業(yè)定位影響，上海市寶山區(qū)產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)較多，產(chǎn)生量大，涉及危險廢物的案件時有發(fā)生，危險廢物處置形勢嚴峻。
為找到處置危險廢物的有效合法路徑，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長石純用大調(diào)研這把“金鑰匙”打開了危險廢物處置這扇“大門”。
找準癥結(jié)：處置渠道不暢、價格高
為做好危險廢物處置調(diào)研，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局組建了一個專項調(diào)研組，發(fā)動各街鎮(zhèn)（園區(qū)）共同參與，入戶抽樣調(diào)查了674家企業(yè)，涉及金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、印刷業(yè)等27個行業(yè)。通過兩個多月的實地走訪調(diào)研和歸納、分析，發(fā)現(xiàn)危險廢物處置領(lǐng)域主要存在以下問題。
一是危險廢物產(chǎn)生單位量微言輕。在674家調(diào)研企業(yè)中，580家企業(yè)年產(chǎn)生量在10噸以下，很多企業(yè)年產(chǎn)生量才幾百公斤，而且半數(shù)以上企業(yè)位于工業(yè)園區(qū)外、分布散，危險廢物處置單位主要服務(wù)于大戶企業(yè)，不把小微企業(yè)“放在心上”。
二是危險廢物處置渠道不暢。上海市具有危險廢物處置資質(zhì)的單位只有26家，處置能力不足，需要通過跨省轉(zhuǎn)移來緩解供需矛盾；寶山區(qū)具有危險廢物綜合經(jīng)營資質(zhì)的單位僅有兩家，且只能處置有限種類危險廢物。
三是危險廢物處置價格居高不下。目前，市場上危險廢物處置費用較高，有些幾百公斤危險廢物也要按噸收取處置費用和運輸費用；由于處置難，處置費用收費隨意性大，個別種類的市場價遠高于處置成本，很大程度上增加了危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的處置負擔(dān)。
四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱、能力差。比較多的中小企業(yè)對所產(chǎn)生的廢棄物是否為危險廢物、如何處置管控等措施不甚了解；部分企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識仍欠缺，將少量危險廢物混入生活垃圾進行處理或外售給個體戶。
對癥下藥：建設(shè)區(qū)級中小企業(yè)危廢收集貯存轉(zhuǎn)運平臺
“癥結(jié)”找到了，該如何打通呢？
單個中小企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量是很小，但寶山區(qū)產(chǎn)生危險廢物的中小企業(yè)很多，如果把他們產(chǎn)生的危險廢物全部收集在一起，那就是一個“巨無霸”，不僅出路沒有問題，而且還可以通過統(tǒng)一議價、資源集約使用，大大降低企業(yè)成本。但按照相關(guān)規(guī)定，上海市推廣的危險廢物收集平臺是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)為主體，只能收集服務(wù)所在園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)危險廢物，只有建立一個區(qū)級危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺，才能解決全區(qū)中小企業(yè)的困難。
為此，調(diào)研組撰寫調(diào)研報告、研究可行性解決方案，提出以區(qū)政府為主體試點開展區(qū)級中小企業(yè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運處置平臺建設(shè)。
對此，上級部門高度重視，確定以寶武環(huán)科危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施為基礎(chǔ)，試點建設(shè)“區(qū)級中小企業(yè)危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺”，服務(wù)全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量小于10噸/年的中小企業(yè)。
日前，上海市生態(tài)環(huán)境局批準同意試點工作，寶山區(qū)“區(qū)級中小企業(yè)危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺”正式投入運行，成為上海市首個區(qū)級平臺，年周轉(zhuǎn)量1.2萬噸，可以收集18個種類的危險廢物，實現(xiàn)了“就近收集、集中貯存，批量委外、降低成本”的目標。目前，已有400多家中小企業(yè)與轉(zhuǎn)運平臺簽約，很多中小企業(yè)表示，終于解決了危險廢物處置難、成本高的問題，企業(yè)有了實實在在的獲得感。
持續(xù)攻堅：探索長效良性運行機制，試點環(huán)保管家服務(wù)
初戰(zhàn)告捷，但依然存在很多未竟事宜。
廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺的全流程管理是否全面合規(guī)？平臺收集的危險廢物出路有沒有問題，能否良性運行？危險廢物處置成本是否還可以降低？
今年，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅持走訪不停步、服務(wù)企業(yè)不停步。調(diào)研組先后來到“區(qū)級中小企業(yè)危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺”及部分中小企業(yè)開展密集調(diào)研，正在積極推進問題解決。
首先要探索平臺長效良性運行機制。建立平臺管理規(guī)范制度，建成全鏈條“智慧管控”信息系統(tǒng)，積極爭取市區(qū)兩級各部門支持，確保平臺收集的危險廢物有合理出路。
其次是試點推進危險廢物領(lǐng)域“環(huán)保管家”服務(wù)。依托“區(qū)級中小企業(yè)危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運平臺”，為中小企業(yè)提供現(xiàn)場診斷、現(xiàn)場整理、管理咨詢等“一站式”危險廢物管理延伸服務(wù)，規(guī)范危險廢物全過程管理。
最后是探索鋼鐵行業(yè)協(xié)同處置降低處置成本。發(fā)揮寶鋼城市鋼廠功能，推動社會類危險廢物就近協(xié)同處置，服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)，進一步降低區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物處置成本。
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