湖泊治理：不能只盯湖里還得考慮周邊
習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要抓好內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海的生態(tài)綜合治理，對癥下藥，切實抓好落實。
今年全國兩會上，政府工作報告中對生態(tài)修復作出重要部署，不少全國人大代表和政協(xié)委員就湖泊治理提出意見和建議。
從源頭上掐斷污染源
近年來，全國很多湖泊周邊的城市工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，污染物排放量增多，尤其是流域的生態(tài)破壞問題普遍，使得湖泊的環(huán)境承載力逐漸下降。
“我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，把洱海保護治理作為壓倒性的政治任務，不敢有絲毫懈怠。”在全國兩會云南省代表團開放日活動上，全國人大代表云南省省長阮成發(fā)用這句話開頭談起洱海保護。
為了讓洱；謴颓宄，讓這顆高原“明珠”重現(xiàn)光芒，云南省作出了很多努力。阮成發(fā)介紹說，云南省大力推進環(huán)湖截污治污，初步建成覆蓋全流域、遍及城鄉(xiāng)的雨水分流收集處理系統(tǒng)。“雨水收集處理系統(tǒng)已經(jīng)到了每家每戶，管網(wǎng)達3000多公里，基本實現(xiàn)生活污水全收集、全處理。”
同時，大力治理面源污染，在流域內(nèi)禁止使用含氮磷化物、高毒高殘留農(nóng)藥，壓減大蒜種植10萬多畝，關停和搬遷了46家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，緩解面源污染。大力推進治理項目的建設。“十三五”規(guī)劃治理項目已經(jīng)完成投資162.45億元，占規(guī)劃總投資的81%，是“十二五”的5.8倍，初步筑牢了洱海保護治理的基礎。組織發(fā)動群眾參與保護治理。
“廣大群眾積極響應黨和政府的號召，主動參與洱海保護治理，配合完成生態(tài)搬遷1806戶，關停不符合排污標準的餐飲客棧2498家。”阮成發(fā)說，保護好洱海已經(jīng)成為大理市廣大群眾的共同意愿。
下好生態(tài)治理“一盤棋”
在今年全國兩會上，一些代表委員建議將山水林田湖草作為“一盤棋”，用系統(tǒng)治理的思路治湖。
“大草原、大森林、大湖泊、大濕地、大沙漠，構(gòu)成統(tǒng)一多樣的生態(tài)系統(tǒng)，也構(gòu)成一幅祖國北疆人與自然和諧共生的壯闊畫卷。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任李紀恒說，“我們要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機理和規(guī)律，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，堅持自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜實施重大生態(tài)修復工程，還自然以寧靜、和諧、美麗。”
一些地方已經(jīng)開始探索“一盤棋”的治湖思路。2017年底，四川省廣安市華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程項目成功納入國家第二批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。項目計劃總投資147億元，以礦山地質(zhì)環(huán)境、水環(huán)境、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇及地質(zhì)災害頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境問題為導向，打破界限，統(tǒng)籌山水林田湖草各要素，進行整體規(guī)劃、連片實施。
相比過去單純治山治水，山水林田湖草統(tǒng)籌治理帶來了更顯著的生態(tài)、經(jīng)濟效益。2017年5月，為保護華鎣山天池湖，華鎣市相繼關閉了湖泊周邊30多家大小紙廠、洗選煤廠、煤窯及石灰窯等污染企業(yè)，并實施“潔凈水”行動和“河（湖）長制”，天池湖不僅上空的天變藍了，周邊的山變綠了，自身的水變清了，而且還成為華鎣市約20萬多居民的主要飲用水源。
地處黃河源頭、被譽為“千湖之縣”的青海省果洛藏族自治州瑪多縣境內(nèi)曾經(jīng)分布了大小4000多個湖泊。上世紀末有一半多瀕臨干涸。如今，這一片區(qū)域的湖泊數(shù)量已經(jīng)恢復到近20年來數(shù)量最多、水量最豐沛的狀態(tài)。
近年來，果洛藏族自治州作為三江源國家公園先行試點區(qū)域，縣域內(nèi)78.01%的國土面積被納入三江源國家公園黃河源園區(qū)。果洛州高質(zhì)量實施三江源生態(tài)保護建設一期和二期規(guī)劃等重大生態(tài)建設工程，不斷強化山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)保護建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
全國人大代表、果洛藏族自治州州長白加扎西說：“這是省委省政府按照習近平總書記‘扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護’重大要求，堅持不懈實施三江源生態(tài)環(huán)境保護和建設的結(jié)果。”
“我們所做的一切都是要滿足老百姓的需求、老百姓的愿望，讓長江不僅有干凈的水，還要有花有草，魚翔淺底，形成一個健康的生態(tài)系統(tǒng)。”全國政協(xié)委員、中科院水生生物研究所研究員徐旭東說，當前，治理湖泊要先截污、拆除圍網(wǎng)、治理面源污染，促使水質(zhì)好轉(zhuǎn)。但這只是湖泊治理的第一步，恢復良性生態(tài)系統(tǒng)是第二步，也是十分關鍵的一步。邁出第二步，才能讓湖泊形成自我凈化能力。
“現(xiàn)有的執(zhí)行標準著重于水質(zhì)監(jiān)測。”徐旭東認為，水質(zhì)只是自然水體評價的一個重要方面，僅靠水質(zhì)來評價湖泊、河流的生態(tài)環(huán)境是不夠的。建議進一步制定內(nèi)陸水體的生態(tài)評價指標體系，基于多種技術(shù)手段，確定易監(jiān)測、可考核的核心指標。大力發(fā)展和推廣水生態(tài)修復技術(shù)，不僅要讓水體生態(tài)可評價，還要讓生態(tài)修復可實現(xiàn)。
跳出湖泊保護湖泊
盡管洱海等湖泊的治理取得了一定成效，但是阮成發(fā)卻并未放松下來：“洱海水質(zhì)初步改善，但是穩(wěn)定向好的拐點沒有出現(xiàn)。”他告誡說，對已有的成績不可高估，更不能沾沾自喜，洱海保護治理任重道遠。
怎樣才能讓湖泊真正重現(xiàn)魚翔淺底的美景？相關專家一語道破關鍵：“生產(chǎn)生活活動、種植不能直接跑到水邊、岸邊，一定要給湖泊和河流留出一定的生態(tài)緩沖帶。河湖水面上的生產(chǎn)活動不能以破壞生態(tài)的代價來進行，這就是轉(zhuǎn)型發(fā)展。”
“跳出洱海治洱海，跳出湖泊治湖泊。”云南省將洱海治理當作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的一個契機。
整治污染企業(yè)——原先洱海周邊有年產(chǎn)500萬噸的3個水泥廠，今年底全面完成搬遷；洱海流域57座非煤礦山已經(jīng)全部關閉拆除另行選址建設。
轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——在洱海流域內(nèi)大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、先進裝備制造、高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工、清潔載能產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
重劃區(qū)域布局——2018年5月，大理劃定了洱海保護藍線、綠線、紅線，目前，緊臨洱海邊的1806戶7270人已經(jīng)全部完成生態(tài)拆遷，拆除建筑面積64.8萬平方米。
為了讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的美景永駐人間，阮成發(fā)下定了3個決心：下決心走出一條跳出洱海發(fā)展大理的新路子，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展模式；下決心擴大洱海核心保護區(qū)范圍，給洱海留出足夠的生態(tài)環(huán)境空間；下決心轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動洱海流域綠色生產(chǎn)、綠色生活方式革命性的轉(zhuǎn)變。
2019年，云南省將繼續(xù)打好洱海保護治理環(huán)湖截污、生態(tài)搬遷、礦山整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道治理、環(huán)湖生態(tài)修復、水質(zhì)改善提升、過度開發(fā)建設治理等八大攻堅戰(zhàn)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
