大氣污染防治攻堅 必須披荊斬棘迎難而上
藍，是蒼穹原有的底色。藍天白云、繁星閃爍，是人們心底熱切的企盼。今年的兩會，各民主黨派、代表委員就如何推進大氣污染防治帶來了新智慧、新提案。
兩會期間，來自民建中央的關(guān)于打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)與民進中央的關(guān)于打贏珠三角藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、進粵港澳大灣區(qū)綠色空港建設(shè)兩份提案都將目光投向了大氣污染防治。
壓實責(zé)任
制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任清單
當(dāng)前，重經(jīng)濟發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)保的慣性思維在一些地區(qū)依然存在，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，個別地方放松環(huán)保的思想有所抬頭，在這種情況下，必須進一步壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，才能形成大氣污染防治攻堅的合力。
為此，民建中央建議抓緊制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任清單。進一步壓實地方政府主體責(zé)任，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務(wù)措施進行分解、落實、細化，嚴格考核督察，嚴肅問責(zé)追責(zé)。同時，進一步推廣各省份制定生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單的成功做法，明確有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，推進“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實，確保各部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動。
在治污攻堅中，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”傳導(dǎo)了壓力，有力推進了一些長效機制的建立和一批突出環(huán)境問題的有效解決。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，各地可借鑒中央生態(tài)環(huán)保督察的成功做法，開展省級環(huán)保督察、專項督察等，將壓力層層傳導(dǎo)，對責(zé)任追究到底。
源頭防治
大力推進能源清潔高效開發(fā)利用
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須堅持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地機構(gòu)。
目前，煤炭占我國一次能源消費總量的比重達60%，占終端能源消費比重高出世界平均水平10個百分點。兩會期間，不少委員將關(guān)注的目光聚焦在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上。
民建中央提出，大力推進能源清潔高效開發(fā)利用。加快體制改革，確保天然氣供應(yīng)。在大型國有油氣公司主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，鼓勵更多的社會主體參與天然氣開采、進口，進一步拓寬天然氣來源，確保完成“煤改氣”等大氣污染治理重點任務(wù)。
同時，提高能源利用效率。堅定不移實施散煤綜合治理，在民用領(lǐng)域，加快落實北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃；在工業(yè)領(lǐng)域，加大對不能穩(wěn)定達標燃煤設(shè)施的淘汰力度。加強居民取暖用氣用電價格支持；對“煤改電”電網(wǎng)改造投資出臺支持和補貼政策，完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。
聯(lián)防聯(lián)控
跨區(qū)域環(huán)境治理與協(xié)同發(fā)展將成為必然選擇
大氣污染防治行動計劃第一階段任務(wù)已經(jīng)順利完成，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，更頻繁的藍天白云，讓人民群眾有了真切的獲得感、幸福感、安全感。但同時在一些區(qū)域，也遭遇了大氣污染防治的瓶頸期。
近年來，珠三角地區(qū)在PM2.5治理方面顯現(xiàn)出天花板效應(yīng)。珠三角陸地面積僅4.22萬平方公里，卻集中了廣州、深圳、珠海、香港、澳門等五大國際機場，空港航班排放了較多的大氣污染物，還存在地面保障車輛、作業(yè)機械、油庫、接送旅客車輛等多種大氣污染物排放源；浉郯拇鬄硡^(qū)的空港密集且負荷大，污染愈加嚴重。這樣的狀況進一步凸顯出強化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控的重要性。
針對這一問題，民進中央建議，在粵港澳現(xiàn)行的合作框架機制下，組織開展大灣區(qū)空港大氣污染物排放與區(qū)域空氣質(zhì)量改善的關(guān)聯(lián)研究，為三地政府制定大氣污染防治政策措施提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。同時，研究制定與國際接軌的粵港澳大灣區(qū)空港大氣污染物排放和監(jiān)管指引。研究編制大灣區(qū)綠色空港發(fā)展規(guī)劃，提出珠三角空港大氣污染物排放指南，推動相關(guān)立法工作。
在大氣污染防治方面，大灣區(qū)如何化解“阻力”、增加“動力”，不僅是民進中央的關(guān)切，也是兩會期間不少代表委員的關(guān)切。“推動共建粵港澳大灣區(qū)國家生態(tài)文明示范區(qū)，既可以保障粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保持國內(nèi)引領(lǐng)，邁向國際一流，又有利于探索粵港澳大灣區(qū)的合作機制。”全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿說。
全國人大代表、上海社科院副院長張兆安告訴記者，“隨著區(qū)域一體化進程的不斷推進，傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界、依靠轄區(qū)政府各自為政的管控型環(huán)境治理模式正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，跨區(qū)域環(huán)境治理與協(xié)同發(fā)展將會成為現(xiàn)實的必然選擇。”
攻堅，必須披荊斬棘迎難而上。2019年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。相信兩會期間，代表委員會帶來更多的提案議案，為大氣污染治理攻堅建言獻策，讓藍天不再只是人們心中的愿景，而是每天醒來，抬頭就能望見的風(fēng)景。
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