泰州“一盤棋”推進(jìn)治氣攻堅
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江蘇省泰州市強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭管控。圖為出入施工工地的車輛正在進(jìn)行沖洗。資料圖片
◆李苑鄭逸新王昌建
“藍(lán)天多了，心情好了。泰州藍(lán)天越來越多了，給環(huán)保人點贊。”這是網(wǎng)民“琴姐”給江蘇省泰州生態(tài)環(huán)境局官微的留言。
截至2月24日，今年泰州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)33天，優(yōu)良率為60%，同比上升1.8個百分點；PM2.5均值濃度為67.1μg/m3，同比下降11.9%。
正因為空氣質(zhì)量的改善，泰州市在江蘇省2018年大氣污染防治目標(biāo)考核中獲評優(yōu)秀，兩項核心指標(biāo)PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比率實現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。
2018年“天不幫忙”，泰州整體大氣擴(kuò)散條件較為不利，與2017年相比，降水量同比下降40.4毫米，靜穩(wěn)天氣同比增加27天。
但“人要努力”，2018年，泰州市先后出臺《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》等系列文件，對大氣污染防治提出行之有效的舉措。
泰州市委書記韓立明說，我們堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，不僅要在突出問題整治等方面持續(xù)攻堅，而且要高度重視和解決暴露出的環(huán)境問題背后的思想問題、作風(fēng)問題，用“真嚴(yán)細(xì)實快”對沖“怕慢假庸散”。
整合力量，多部門聯(lián)動打出組合拳
大氣污染的成因復(fù)雜，涉及的污染源面廣量大，泰州整合力量，打出組合拳。
2018年泰州召開向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會，部署九大專項治理行動，其中包括揮發(fā)性有機(jī)物治理和揚(yáng)塵污染治理。所有專項行動均明確了責(zé)任單位和治理目標(biāo)，從市（區(qū)）到鎮(zhèn)村，從黨委到政府，從環(huán)保部門到其他職能部門，凝聚污染防治合力。
泰州市委還成立169人的全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)督察百人團(tuán)，分赴全市各地，了解情況、查找問題，點對點具體指導(dǎo)、面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力。在督察考評中，一旦發(fā)現(xiàn)不落實、慢落實、假落實現(xiàn)象，嚴(yán)格追究責(zé)任。
高位推動下，泰州多部門聯(lián)動，增大治污合力。2018年，從嚴(yán)格控制化工項目準(zhǔn)入、切實推進(jìn)長江干流岸線1公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)整治等方面著手，市經(jīng)信委按照“四個一批”（淘汰關(guān)閉一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、整治重組一批、改造升級一批）的方案要求，嚴(yán)控化工企業(yè)污染。
為治理揮發(fā)性有機(jī)物污染，泰州市生態(tài)環(huán)境局以治氣重點工程項目為抓手，以重點地區(qū)、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染減排為目標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)一批重點企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，有效控制其排放量。
緯立資訊（泰州）有限公司主要從事便攜式計算機(jī)、平面電腦的外殼注塑成型、表面處理和組裝加工，因為廢氣擾民問題一直被投訴舉報。
泰州市生態(tài)環(huán)境局為此安排專家上門指導(dǎo)。企業(yè)后來花了7000萬元購置了7套RTO廢氣處置裝置。
“我們的噴涂生產(chǎn)線廢氣濃度低、風(fēng)量大而且異味明顯。新上的VOCs治理提標(biāo)改造項目，處理效率基本能達(dá)到90%以上。”公司環(huán)保負(fù)責(zé)人周海洲說。
據(jù)測算，項目實施前主要污染物年排放濃度、年排放量分別是200mg/m3、1200噸，實施后主要污染物年排放濃度、年排放量分別低于40mg/m3、101.08噸。
創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭管控
工人們緊張作業(yè)，主要干道噴淋設(shè)施全部開啟，裸露地面全部被草皮覆蓋，渣土車360度沖淋……這是記者近日在高港區(qū)某項目現(xiàn)場看到的情景。
“我們在施工現(xiàn)場設(shè)置了3臺環(huán)境監(jiān)測裝置，PM2.5、PM10的監(jiān)測裝置和自動噴淋降塵裝置做到了隨時監(jiān)控、隨時預(yù)警、隨時降塵，確保整個工地?fù)P塵得到有效控制。”項目經(jīng)理強(qiáng)偉介紹說。
建筑揚(yáng)塵，被稱為“黃老虎”，是空氣環(huán)境污染的重要來源。面對大氣污染治理一些久拖未決的問題，泰州開拓思路、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化源頭管控。2018年，全市PM10年均濃度比2017年下降7%。
泰州市開展揚(yáng)塵污染治理專項行動，在全市推行智慧工地建設(shè)，全程啟用揚(yáng)塵建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。市政府出臺了《建筑施工工地?fù)P塵環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》，落實“以稅控塵”措施，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，倒逼揚(yáng)塵管控成為企業(yè)的自覺行為，讓施工工地變成文明工地。
企業(yè)污染物不達(dá)標(biāo)排放，究其根源是一些企業(yè)缺乏內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，環(huán)境治理設(shè)施管護(hù)不到位等原因。
對此，泰州市先行先試，推行“專家治廠、科學(xué)治污”模式，要求企業(yè)分管環(huán)保負(fù)責(zé)人必須具有環(huán)保專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗，企業(yè)必須設(shè)立職責(zé)明確的環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員必須持證上崗。
泰州市市長史立軍主持召開1058家企業(yè)參加的動員部署會，市四套班子成員參加了“泰州市第一屆環(huán)保人才供需洽談會”，推動全市環(huán)保重點企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置得到健全，環(huán)保人員素質(zhì)得到提升，企業(yè)治污水平得到提高。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向最難處著力
大氣污染防治如逆水行舟，不進(jìn)則退。新的一年，泰州明確強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓高質(zhì)量發(fā)展與藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相輔相成。
具體而言，“1”指大健康產(chǎn)業(yè)，“5”指生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源、新一代信息技術(shù)、化工及新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最后一個“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年泰州市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于規(guī)上工業(yè)增幅，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造及高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)利潤，分別增長22.5%、18.1%，造船完工量居全國地區(qū)排名之首。
在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，泰州在提升非化工產(chǎn)業(yè)占比的同時，大力推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本。
泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會工作人員田佑君說，園區(qū)正在通過提高準(zhǔn)入門檻，關(guān)停一批小化工企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展等，助推化工產(chǎn)業(yè)真正向高端綠色轉(zhuǎn)型。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度已經(jīng)達(dá)到60%，初步形成一定的循環(huán)發(fā)展格局。
市生態(tài)環(huán)境局局長錢忠說，下一步，泰州市將以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為核心，以《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》為抓手，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四個結(jié)構(gòu)；二是開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅專項行動，打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯整治、深化VOCs治理；三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
此外，泰州將組織成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合本地上下游企業(yè)、外地領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所開展技術(shù)、生產(chǎn)等方面合作，及時發(fā)布國家、省政策措施，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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