浙江開(kāi)化一體化管控平臺(tái)把信息用起來(lái)
項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審時(shí)間可以從7天轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)出具分析結(jié)果，前期論證從平均1個(gè)月縮減為1個(gè)工作日，這得益于浙江省開(kāi)化縣在全國(guó)首開(kāi)先河建設(shè)的生態(tài)環(huán)境管控信息平臺(tái)。
開(kāi)化縣針對(duì)環(huán)評(píng)審批效率低、日常監(jiān)管不到位、環(huán)保執(zhí)法取證難等生態(tài)管控難題，按照“最多跑一次”的改革思路，整合現(xiàn)有環(huán)保規(guī)劃、法規(guī)、政策、數(shù)據(jù)、視頻等資源，建立一體化生態(tài)環(huán)境信息管控平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)境管控“數(shù)據(jù)多跑路、干部少跑腿”，大大提高了管理效率，降低了行政成本。
數(shù)據(jù)顯示，2018年1-12月中旬，開(kāi)化縣域出境水Ⅰ、Ⅱ類(lèi)占比為99.7%，其中Ⅰ類(lèi)水148天，同比增長(zhǎng)54天，增長(zhǎng)57.4%；PM2.5均值22微克/立方米，降幅21.4%，多項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。
多規(guī)合一，打造快速審批平臺(tái)
“該項(xiàng)目位于生態(tài)功能保障區(qū)，離生態(tài)紅線和飲用水保護(hù)區(qū)紅線位置較近，要避讓紅線，高標(biāo)準(zhǔn)處理好種植、旅游觀光和養(yǎng)殖的污染……”在開(kāi)化縣，過(guò)去對(duì)于錢(qián)江桃花源生態(tài)旅游觀光休閑這樣的項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)審，至少需要1周的時(shí)間，而今僅1個(gè)工作日就出具了預(yù)審意見(jiàn)。
“像這種普通的農(nóng)業(yè)、文旅項(xiàng)目，以往工作人員需要1周時(shí)間，才能將項(xiàng)目是否涉及敏感區(qū)等情況核實(shí)清楚，要是遇上復(fù)雜的項(xiàng)目，論證時(shí)間則至少為1個(gè)月。”開(kāi)化縣環(huán)保局審批科科長(zhǎng)程慧向記者介紹說(shuō)，現(xiàn)在得益于生態(tài)環(huán)境管控信息系統(tǒng)，項(xiàng)目邊界范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況、項(xiàng)目與規(guī)劃的符合性等情況3秒內(nèi)便一目了然。這不僅讓環(huán)保工作人員少走了很多彎路，也為項(xiàng)目盡早開(kāi)工贏得了寶貴時(shí)間。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境管控信息系統(tǒng)是開(kāi)化縣環(huán)保局打造的“智慧環(huán)保”重要組成部分。開(kāi)化縣環(huán)保局副局長(zhǎng)詹勇華介紹說(shuō)，系統(tǒng)將縣域環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境功能區(qū)劃、空間規(guī)劃、國(guó)家公園規(guī)劃、行政區(qū)劃、飲用水源保護(hù)區(qū)、聲環(huán)境區(qū)劃等十余項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)疊加在谷歌地圖上，形成一張“環(huán)保地圖”。
程慧向記者演示了平臺(tái)的具體使用情況，工作人員在預(yù)審項(xiàng)目時(shí)，可以通過(guò)手動(dòng)繪制、定位繪制、坐標(biāo)輸入和文件導(dǎo)入等方式把地塊信息導(dǎo)入平臺(tái)，平臺(tái)3秒鐘內(nèi)就能自動(dòng)生成包含涉及規(guī)劃的名稱、屬性、相交面積、占比和涉及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的名稱、位置、距離等圖文分析列表，說(shuō)明項(xiàng)目與規(guī)劃的符合度。
在采訪中，開(kāi)化縣環(huán)保局的一位工作人員告訴記者：“平臺(tái)在手，決策不愁。”“以往開(kāi)個(gè)決策咨詢會(huì)，得在公文包里裝滿數(shù)十本規(guī)劃或者法律法規(guī)政策規(guī)范性文件，F(xiàn)在只需要帶上一臺(tái)平板電腦就能輕松獲得各項(xiàng)數(shù)據(jù)。”
這一系統(tǒng)的最大特點(diǎn)，是將環(huán)保內(nèi)部各信息要素進(jìn)行整合。程慧介紹，系統(tǒng)里包含了環(huán)保相關(guān)的1000多份文件、近12年的審批資料、十余項(xiàng)規(guī)劃、取排水口信息等，可以隨時(shí)取用查看，項(xiàng)目審批效率可提升85%以上。
據(jù)了解，系統(tǒng)自2018年9月初試點(diǎn)上線以來(lái)，已高效完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等60余個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入預(yù)審，節(jié)約審批時(shí)間360余個(gè)工作日。“接下來(lái)將逐步在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力‘最多跑一次’改革。”詹勇華表示。
集成數(shù)據(jù)，打造全時(shí)預(yù)警平臺(tái)
環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)多面廣量大。生態(tài)環(huán)境管控信息平臺(tái)與大氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)打通，及時(shí)更新各污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢?nèi)h域6個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，20個(gè)國(guó)控、省控出境水?dāng)嗝婧袜l(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面的水質(zhì)情況，記錄大氣、水質(zhì)變化趨勢(shì)。一旦大氣質(zhì)量、水質(zhì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，平臺(tái)能夠通過(guò)手機(jī)APP軟件及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。相關(guān)責(zé)任人可以根據(jù)手機(jī)接收到的信息，及時(shí)查找原因、研究對(duì)策，有效防止環(huán)境污染事件的發(fā)生。
詹勇華介紹說(shuō)，平臺(tái)使用以來(lái)，先后發(fā)現(xiàn)并處置了3起水質(zhì)監(jiān)測(cè)異常事件和1起空氣監(jiān)測(cè)異常事件。同時(shí)，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件，平臺(tái)還設(shè)置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分析模塊，通過(guò)平臺(tái)定位，最短時(shí)間內(nèi)完成周邊環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況分析，為制定防范措施提供依據(jù)。與傳統(tǒng)的環(huán)境安全響應(yīng)機(jī)制相比，可以更加高效、及時(shí)將污染損害降到最小。
不良企業(yè)偷排具有隱蔽性，污水、廢氣偷排稍縱即逝，經(jīng)常錯(cuò)過(guò)取證時(shí)間。平臺(tái)集成了全縣所有排污企業(yè)地理位置、排污口位置、環(huán)評(píng)批復(fù)、驗(yàn)收文件、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物性質(zhì)等基本情況，并與“智慧環(huán)保”平臺(tái)打通，實(shí)時(shí)獲取各排污口影像和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。
“在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，系統(tǒng)還可以第一時(shí)間固定證據(jù)。”程慧演示了系統(tǒng)的不同模塊，系統(tǒng)中有完整的建設(shè)項(xiàng)目情況，從審批到驗(yàn)收、從環(huán)評(píng)到批文，執(zhí)法人員可隨時(shí)隨地掌握項(xiàng)目信息，為打擊稍縱即逝的環(huán)境違法行為贏得時(shí)機(jī)。
這一平臺(tái)還集成了企業(yè)歷年來(lái)的違法處理情況，可以利用大數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
記者在采訪中了解到，目前，平臺(tái)使用后，企業(yè)偷排行為明顯減少，減輕了環(huán)境執(zhí)法人員蹲點(diǎn)守候的辛苦，破解了環(huán)境執(zhí)法“貓抓老鼠”的問(wèn)題。一些守法企業(yè)認(rèn)為，這個(gè)平臺(tái)減少了執(zhí)法人員上門(mén)檢查次數(shù)。同時(shí)，平臺(tái)對(duì)偷排留痕、執(zhí)法留痕，有效防止了執(zhí)法人員亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎監(jiān)管，有效防范了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
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