銅仁市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知
近日，銅仁市發(fā)布了《銅仁市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，詳情如下：
各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：
市發(fā)展改革委、市城市管理局《銅仁市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅仁市人民政府辦公室
2018年12月23日
銅仁市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案
市發(fā)展改革委市城市管理局
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）及《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貴州省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2017〕68號(hào)），扎實(shí)開(kāi)展我市生活垃圾分類(lèi)工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，減輕垃圾清運(yùn)處理壓力，促進(jìn)資源回收利用，切實(shí)推動(dòng)加快創(chuàng)建新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)和市委二屆四次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新時(shí)代意識(shí)和生態(tài)文明發(fā)展觀，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作部署，將生活垃圾分類(lèi)作為推進(jìn)我省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和我市新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū)創(chuàng)建的重要舉措，逐步建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、協(xié)同推進(jìn)、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，有序擴(kuò)大垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，不斷提高生活垃圾處置管理水平，積極營(yíng)造綠色人居環(huán)境。
（二）基本原則。
政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)縣級(jí)以上城市人民政府主體責(zé)任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
因地制宜，循序漸進(jìn)。綜合考慮各地發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實(shí)際情況，合理確定實(shí)施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。
完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。借鑒和引入其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)法制和政策制度建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類(lèi)效率。
協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、終端處置和資源化利用等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
突出重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。以有害垃圾強(qiáng)制分類(lèi)為重點(diǎn)，在部分地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校和醫(yī)院等單位先行實(shí)施，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷完善體制機(jī)制，逐步在全市推行。
二、主要目標(biāo)
到2020年，基本建成垃圾分類(lèi)相關(guān)規(guī)章制度，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的縣級(jí)以上城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，在有條件的區(qū)縣，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)。
2018年，市直公共機(jī)構(gòu)以及碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)公共機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，啟動(dòng)社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作，打造10個(gè)以上生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)示范試點(diǎn)，探索建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
2019年，中心城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。在市直公共機(jī)構(gòu)以及碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)玉屏縣、江口縣、松桃縣、印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣以及銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋工作；逐步擴(kuò)大社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)實(shí)施范圍，中心城區(qū)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的社區(qū)比例達(dá)50%以上，其余區(qū)縣至少開(kāi)展2個(gè)以上社區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施其它學(xué)校、醫(yī)院以及飯店、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)單位或企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作。逐步建立形成分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。在碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、玉屏縣、江口縣等有條件的區(qū)縣啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作。
2020年，縣級(jí)以上城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上；全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋；中心城區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的社區(qū)比例達(dá)80%以上，其他縣、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的社區(qū)比例達(dá)50%以上；農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。具備一定規(guī)模的危險(xiǎn)廢物處理能力，餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理能力進(jìn)一步提升，再生資源回收利用體系逐步健全，生活垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”水平明顯提升。
三、主體范圍和分類(lèi)要求
（一）實(shí)施區(qū)域。在全市縣級(jí)以上城市城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。積極鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)縣開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)工作。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）主體范圍。上述區(qū)域的以下主體，負(fù)責(zé)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。
1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。
2.相關(guān)企業(yè)。包括園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)及城區(qū)內(nèi)的賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等。
3、居民社區(qū)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)至少選擇2個(gè)以上不同類(lèi)型的社區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)示范試點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的實(shí)施范圍。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及行政村。碧江、萬(wàn)山、玉屏、江口以及其他有條件的縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)或行政村開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的實(shí)施范圍。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)主要類(lèi)別及相關(guān)要求
各地應(yīng)將生活垃圾按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)，并建立與分類(lèi)品種相適應(yīng)的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置設(shè)施體系。
（一）有害垃圾（紅色）。
1.主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機(jī)油及其包裝物等。
2.投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
3.收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處置；尚無(wú)終端處置設(shè)施的城市，應(yīng)盡快建設(shè)完善。
（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）易腐垃圾（綠色）。
1.主要品種。包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
2.投放暫存。設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器單獨(dú)投放，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置敞開(kāi)式容器外，其他場(chǎng)所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除外），記錄易腐垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等。
3.收運(yùn)處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送至專(zhuān)業(yè)單位處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控。
（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）可回收物(藍(lán)色）。
1.主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書(shū)籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
2.投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。
3.收運(yùn)處置？苫厥瘴锂a(chǎn)生主體可自行運(yùn)送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（四）其他垃圾（灰色）。
除上述三類(lèi)外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。
（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的各區(qū)（縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類(lèi)指南，積極運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體大力開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。在公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居民社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、行政村設(shè)立宣傳欄并聘請(qǐng)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理員對(duì)本單位本區(qū)域的生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）嚴(yán)格按照類(lèi)別對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。
引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾，分類(lèi)投放其他垃圾，鼓勵(lì)居民和社區(qū)深入分類(lèi)生活垃圾。探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類(lèi)后的垃圾直接投入收運(yùn)車(chē)輛，逐步減少固定垃圾桶。
1.有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或行政村設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器分類(lèi)收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。有害垃圾由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專(zhuān)業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。
（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市發(fā)改委，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.易腐垃圾。引導(dǎo)居民將濾出水分后的餐廚垃圾單獨(dú)收集、定點(diǎn)投放。有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)設(shè)施對(duì)餐廚垃圾就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)采用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。
（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.可回收物。將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。
（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.其他垃圾。按現(xiàn)行辦法處理。
（責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）加快建立與分類(lèi)品種配套的收運(yùn)體系。
以推動(dòng)實(shí)施全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理PPP項(xiàng)目為契機(jī)，不斷完善垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類(lèi)收集容器，對(duì)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)。有害垃圾必須由環(huán)保部門(mén)許可的危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)。環(huán)保部門(mén)要將有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)對(duì)有害垃圾暫存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾由城管部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)化環(huán)衛(wèi)企業(yè)采用密閉專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)送至餐廚垃圾處理公司處理，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)泄露、遺撒和臭氣的控制。城管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通？苫厥瘴镉山(jīng)商務(wù)部門(mén)備案的再生資源回收企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，探索垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”，探索利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類(lèi)、交易價(jià)格、回收方式等信息，商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)回收設(shè)施，開(kāi)展綠色回收“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)）活動(dòng)。其他垃圾按現(xiàn)行辦法設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)或市場(chǎng)化公司按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。
(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市商務(wù)局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
（四）完善與垃圾分類(lèi)相銜接的終端處理設(shè)施。
加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，培育引進(jìn)支持有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理，確保分類(lèi)后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。通過(guò)引入、合作、重組、兼并等方式，加快培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。2018年建成運(yùn)行銅仁市餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程、思南縣生活垃圾資源化綜合處理項(xiàng)目、德江縣城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）建立生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)地方政府及行業(yè)部門(mén)監(jiān)管制度。
建立生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)地方政府及行業(yè)監(jiān)管制度。各區(qū)（縣）人民政府、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案并組織實(shí)施，并落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。城市管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、商務(wù)、旅游、教育、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、工信、交通運(yùn)輸、住建等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自行業(yè)范圍內(nèi)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)相關(guān)工作，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管好生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施單位生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、收運(yùn)登記管理以及處置去向等工作。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市工信委、市交通運(yùn)輸局、市住建局）
（六）切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)率先垂范作用。
貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)銅仁市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作的通知》（銅市機(jī)管發(fā)〔2018〕3號(hào)）文件，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)率先垂范作用，引導(dǎo)群眾積極參與生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。落實(shí)屬地管理原則，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配置，嚴(yán)格按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，并逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)擴(kuò)大到其他公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)拒不分類(lèi)、混裝混運(yùn)等現(xiàn)象要進(jìn)行通報(bào)并在媒體曝光。
（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）積極推進(jìn)社區(qū)和企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)要以轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民和賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)為核心，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)相關(guān)工作。社區(qū)和企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)采取先行試點(diǎn)示范、再逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的實(shí)施范圍的方式開(kāi)展。要加大資金支持力度，完善試點(diǎn)社區(qū)、企業(yè)生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)，督促開(kāi)發(fā)地塊、新建小區(qū)開(kāi)發(fā)單位做好生活垃圾分類(lèi)配套設(shè)施建設(shè)。督促物業(yè)公司配合相關(guān)職能部門(mén)、垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)外包公司開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。鼓勵(lì)和支持各地引入有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)企業(yè)實(shí)施社區(qū)、企業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市住建局）
（八）因地制宜探索開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。
大力推進(jìn)實(shí)施全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在村、旅游景區(qū)所在村、省道公路沿線村莊、環(huán)境敏感區(qū)村莊以及其他有條件的村探索開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。建立完善鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施，探索以村規(guī)民約、民心黨建+生活垃圾分類(lèi)、生活垃圾分類(lèi)積分兌換等模式推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。
（責(zé)任單位：各區(qū)（縣）人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市城管局、市發(fā)改委）
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各區(qū)（縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的銅仁市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管局，具體負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌好本地區(qū)生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)履行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的主體責(zé)任，制定工作方案和年度計(jì)劃，明確實(shí)施方案中各項(xiàng)工作責(zé)任單位的及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。市直各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)分解落實(shí)實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力，確保實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭建立生活垃圾分類(lèi)立市、縣兩級(jí)以及部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)工作任務(wù)各責(zé)任單位要充分協(xié)作，積極履行職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作，并及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。各地、各行業(yè)主管部門(mén)在每季度末28日前將工作推進(jìn)情況報(bào)市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。積極采用特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)要加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等模式促進(jìn)垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。通過(guò)建立居民“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”以及村規(guī)民約、民心黨建+生活垃圾分類(lèi)、生活垃圾分類(lèi)積分兌換等模式推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。
（五）強(qiáng)化督促檢查。市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）、銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)的調(diào)度和督促檢查，聯(lián)合市政府督查按季度進(jìn)行督查通報(bào)，形成月調(diào)度、季督查機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。
（六）動(dòng)員社會(huì)參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，編制發(fā)放生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)，讓廣大市民樹(shù)立垃圾分類(lèi)、人人有責(zé)的環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類(lèi)和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識(shí)。加快生活垃圾分類(lèi)示范教育基地建設(shè)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類(lèi)投放。充分發(fā)揮新聞媒體作用，報(bào)道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。
附件：1.銅仁市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.銅仁市生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)責(zé)任分解表
3.生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄
附件1
銅仁市生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)：張明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
邱禎國(guó)市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：錢(qián)剛市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)
陳軍市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
李云德市發(fā)改委主任
龍樹(shù)明市城管局副局長(zhǎng)
成員：李亞市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)
汪漻市教育局局長(zhǎng)
吳繼君市工信委主任
楊彪市財(cái)政局局長(zhǎng)
張勇市環(huán)保局局長(zhǎng)
劉曉林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
李世凡市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
楊毅市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)
石維江市商務(wù)局局長(zhǎng)
楊維權(quán)市衛(wèi)生計(jì)生委主任
高文市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)（主持工作）
劉鴻麗市旅發(fā)委主任
余大權(quán)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
羅秀紅市婦聯(lián)主席
楊恩市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席
蒲章團(tuán)市委書(shū)記
侯定琴市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)（主持工作）
田博市政府督查室負(fù)責(zé)人
黃洪州碧江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
張吉?jiǎng)側(cè)f山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)
龍群躍松桃縣人民政府縣長(zhǎng)
楊德振玉屏縣人民政府縣長(zhǎng)
楊云江口縣人民政府縣長(zhǎng)
田運(yùn)棟石阡縣人民政府縣長(zhǎng)
張浩然印江縣人民政府縣長(zhǎng)
席龍海思南縣人民政府縣長(zhǎng)
秦智坤德江縣人民政府縣長(zhǎng)
何支剛沿河縣人民政府縣長(zhǎng)
崔德國(guó)銅仁高新區(qū)管委會(huì)主任
陳代才大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市城管局，龍樹(shù)明同志兼任辦公室主任。（聯(lián)系人：陸霓俊，聯(lián)系電話：5223496）
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