天津2018年P(guān)M2.5濃度同比下降16.1%
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圖為2018年至2019年秋冬季大氣攻堅行動期間，天津市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對濱海新區(qū)一家企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。天津市生態(tài)環(huán)境局供圖
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◆本報記者郭文生見習記者任效良
2019年1月7日，天津市生態(tài)環(huán)境局公布了2018年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，2018年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降16.1%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.78，較2017年下降11.5%，重污染天數(shù)10天，同比減少13天，均為近年來歷史同期最好水平。
2018年
精準治污：停限產(chǎn)企業(yè)由393家減少至64家
為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年在天津市委、市政府正確領導下，天津市堅持精準治污，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和空間布局四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓控煤、控塵、控工業(yè)污染、控車和控新建項目“五控”治理，妥善應對不利氣象條件，形成了一套源頭防治、標本兼治、全民共治的“組合拳”。
源頭防控，大力推動結(jié)構(gòu)性減排。集中排查整治“散亂污”企業(yè)2.1萬家。嚴格落實《工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實施方案》，完成工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）整合47個、撤銷取締13個。穩(wěn)妥有序推進居民冬季清潔取暖，2018年新完成居民冬季清潔取暖23.8萬戶，其中，“煤改氣”19萬戶、“煤改電”4.1萬戶、集中供熱0.3萬戶，其他方式0.4萬戶；同時配送無煙型煤40萬噸。
全面覆蓋，切實加強面源污染管控。嚴格落實施工工地圍擋、苫蓋、車輛沖洗、地面硬化、土方濕法作業(yè)、渣土密閉運輸“六個百分之百”揚塵控制標準。嚴格“夜間機掃水洗，白天洗路保潔”的作業(yè)模式。對全市16個區(qū)道路積塵進行“以克論凈”量化考核，逐月對各區(qū)降塵量開展考核通報。全力控制農(nóng)業(yè)源氨排放，完成557家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，全市畜禽糞污綜合利用率達到70%左右。依托646套高架視頻監(jiān)控裝置，嚴控露天秸稈焚燒，全市秸稈綜合利用率達到97%。
分類治理，持續(xù)降低工業(yè)污染排放；痣、鋼鐵、水泥、有色等25個重點行業(yè)達到特別排放限值；完成工業(yè)企業(yè)無組織排放治理196家；排查工業(yè)爐窯3045臺，將全市41臺煤氣發(fā)生爐全部淘汰；啟動兩套煤電機組冷凝脫水深度治理工程，完成1套；對全市452家重點和1511家一般揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)全部建檔立卡、逐一治理；完成燃氣鍋爐低氮改造222臺6621蒸噸。
突出重點，有效控制柴油貨車等移動源污染。開通南疆鐵路集裝箱運輸，天津港鐵路貨運集疏港年運量達到9000萬噸。新淘汰老舊車8.5萬輛。全年累計遙測攔檢機動車102.4萬輛，依法查處超標車12771輛。對15928臺非道路移動機械實行清單管理。建立全市重型柴油車大戶制監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全市機動車大戶信息部門共享、實時查詢、定期更新。
嚴格監(jiān)管，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。深入開展市級環(huán)保督察，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題邊察邊改、即知即改，及時發(fā)現(xiàn)和解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。對各區(qū)空氣質(zhì)量改善和監(jiān)管履職情況嚴格考核問責，按月實行經(jīng)濟獎懲，層層壓實治污責任。2018年1月-11月，天津市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)立案4355起，處罰款2.3億元，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留與刑事犯罪5類案件共計417件，比去年同期增長67%。
精準治污，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。樹立環(huán)保標桿企業(yè)，給予不錯峰生產(chǎn)等政策紅利，通過政策激勵導向，帶動企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過發(fā)布火電、鑄鍛行業(yè)及生物質(zhì)鍋爐等地方標準，有序開展重點領域提標治理。嚴格依據(jù)企業(yè)環(huán)境績效水平，實施差異化、精細化錯峰生產(chǎn)，秋冬季錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量由393家減少至64家。
2019年
持續(xù)發(fā)力：推進約50萬戶農(nóng)村居民實施散煤清潔能源替代
2019年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵一年，天津市將采取4方面措施持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
一是加快推進四大結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格落實《天津市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)、電力、燃氣等多種方式，推進全市剩余約50萬戶農(nóng)村居民實施散煤清潔能源替代，2020年煤炭占一次能源消費比重嚴格控制在45%以下。加快轉(zhuǎn)變運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口集疏運體系，2020年底前重點行業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上，鐵路貨運占全市貨運量比例達到16%。著力優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，嚴格落實《工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）圍城問題治理工作實施方案》，對全市314個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）全部按計劃完成保留、整合、撤銷取締工作。
二是持續(xù)強化面源污染防控。嚴格落實“六個百分之百”揚塵管控要求，每季度更新施工工地動態(tài)管理清單。對市政、公路、水利等線性工程采取分段施工。嚴格落實農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒規(guī)定。不斷優(yōu)化并持續(xù)開展道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核。
三是全面加強工業(yè)和燃煤污染治理。2019年，完成22套公共煤電機組冷凝脫水深度治理；加快鋼鐵企業(yè)超低排放改造，完成兩家、實施兩家；全市石化企業(yè)設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)；完成燃氣鍋爐低氮改造167臺以上。予以保留的147臺燃煤鍋爐在已實現(xiàn)特別排放限值的基礎上，進一步實施超低排放治理。
四是嚴格落實治污責任。持續(xù)用好經(jīng)濟獎懲、考核通報、公開約談等措施，嚴格壓實屬地責任和監(jiān)管責任，持續(xù)保持嚴厲打擊違法排污行為高壓態(tài)勢，嚴格壓實企業(yè)主體責任，確保各項任務落地見效。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中，對具有合法手續(xù)且排放穩(wěn)定達標的企業(yè)，減少檢查頻次；對多次出現(xiàn)違法行為，屢查屢犯拒不改正的，全面加大執(zhí)法檢查和處罰力度。
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