河北2018年查處黑加油站點(diǎn)2718家
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?圖為河北省定州市執(zhí)法人員正在對(duì)黑加油站油罐進(jìn)行灌沙取締。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者周迎久張銘賢
《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《河北省行動(dòng)方案》）提出，自2019年1月1日起，河北將停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。
油品是機(jī)動(dòng)車的心臟，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著機(jī)動(dòng)車尾氣能否達(dá)標(biāo)。2018年以來(lái)，河北省多次開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，提升油品質(zhì)量，來(lái)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排，改善空氣質(zhì)量。
劣質(zhì)油品年流入400萬(wàn)噸，嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放
“這里原來(lái)放著一臺(tái)加油機(jī)，平時(shí)用一個(gè)遮雨棚擋著，不遠(yuǎn)處的儲(chǔ)油罐也被擋在一堵高墻后面，十分隱蔽，門(mén)口還有專人放哨，不容易被發(fā)現(xiàn)。”在河北省正定縣新安鎮(zhèn)107國(guó)道旁一處舊廠區(qū)改造黑加油（點(diǎn)），正定縣成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)高彥峰告訴記者，接到群眾舉報(bào)后，工作小組迅速聯(lián)合多部門(mén)依法對(duì)其予以了取締。
截至目前，正定縣已搗毀這樣的黑加油站（點(diǎn)）48個(gè)，銷毀加油機(jī)35臺(tái)，依法行政拘留6人，刑事拘留21人。
黑加油站（點(diǎn)）銷售的油品質(zhì)量低，且絕大多數(shù)黑加油站（點(diǎn)）沒(méi)有油氣回收等環(huán)保治理設(shè)施，嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放。截至2017年底，河北省機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1893.6萬(wàn)輛（含農(nóng)用車），居全國(guó)第四位。源解析數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車排放污染在本地源污染比例達(dá)到10%-27%，已成為大氣污染主要來(lái)源之一。
據(jù)了解，河北省每年外地油品流入量約為400萬(wàn)噸，這其中包括一些地方煉廠不達(dá)標(biāo)油品及不法分子生產(chǎn)的“調(diào)和油品”，嚴(yán)重?cái)_亂了河北省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。更有甚者，部分不達(dá)標(biāo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)偷用“中油石油”“中化石油”等標(biāo)識(shí)，加劇了成品油市場(chǎng)的混亂。
為此，河北省2018年多次開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了一定成效，但仍存在不少問(wèn)題。2018年11月，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了全省規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序電視電話會(huì)議。會(huì)議決定在全省深入開(kāi)展打擊黑加油站（點(diǎn)）專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大工作力度，有效規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。
隨后，河北省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省應(yīng)急管理廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)劣質(zhì)油品處置的通知》，建立起劣質(zhì)油品聯(lián)合監(jiān)管處置機(jī)制。
全省共查處2718家黑加油站點(diǎn)，關(guān)停取締517家
打擊“黑加油站”專項(xiàng)行動(dòng)中，河北省以超標(biāo)重型柴油車、企業(yè)自備油罐為突破口，倒查加油渠道；以國(guó)道、省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn)，對(duì)成品油倉(cāng)庫(kù)、加油站（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑加油站（點(diǎn)）、黑油罐車、非法小煉油廠，立即查封并予以拆除；對(duì)未安裝或不正常運(yùn)行油氣回收裝置的，依法予以查封并限期整改；對(duì)劣質(zhì)油品和不合格加油機(jī)予以收繳或銷毀。同時(shí)，將打擊黑加油站（點(diǎn)）與掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊其背后的“保護(hù)傘”。
“唐山市在全省率先開(kāi)展了‘打擊黑加油站、黑加油車’專項(xiàng)行動(dòng)，以市政府名義專門(mén)下發(fā)通知，規(guī)范工作要求，堅(jiān)持刑責(zé)治污，對(duì)制銷售劣質(zhì)油品行為嚴(yán)厲打擊。”唐山市公安局副局長(zhǎng)畢登義介紹說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，唐山市共打掉黑加油站（點(diǎn)）259個(gè)、黑加油車119輛，抓獲各類違法犯罪人員288人，其中刑事拘留18人，行政拘留270人。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北省各地各部門(mén)明確責(zé)任分工，細(xì)化整治措施，推動(dòng)成品油市場(chǎng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
石家莊市將黑加油站（點(diǎn)）問(wèn)題納入市環(huán)境舉報(bào)投訴熱線12342平臺(tái)受理范圍，印發(fā)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，研發(fā)了加油站（點(diǎn)）信息監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，精準(zhǔn)打擊黑加油站（點(diǎn)）等非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為。全市查處取締黑加油站（點(diǎn)）323個(gè)，查處黑油罐車62輛，依法拘留82人，罰款175萬(wàn)元。
滄州市以城鄉(xiāng)接合部、國(guó)道省道沿線、停車場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、混凝土攪拌站、工業(yè)（礦）園區(qū)等為整治重點(diǎn)，開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。拆除黑加油（點(diǎn)）152個(gè)，查扣黑油罐車或流動(dòng)售油車26輛，收繳加油機(jī)49臺(tái)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河北全省共查處2718家黑加油站（點(diǎn)），關(guān)停取締517家，罰沒(méi)301萬(wàn)余元。
健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升油品質(zhì)量
按照《河北省行動(dòng)方案》要求，河北將加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站（點(diǎn)）。
“為保持長(zhǎng)期打擊黑加油站（點(diǎn)）的高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈復(fù)燃，河北省進(jìn)一步建立健全規(guī)范成品油市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展了成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治‘回頭看’，并建立動(dòng)態(tài)‘黑名單’制度。”河北省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
在打擊黑加油站（點(diǎn)）的同時(shí)，河北省進(jìn)一步提升油品質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，2018年以來(lái)，持續(xù)加大對(duì)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行檢查力度。1~8月份，出動(dòng)檢查執(zhí)法人員2.6萬(wàn)人次，檢查加油站1.5萬(wàn)余個(gè)，對(duì)382個(gè)存在問(wèn)題的加油站下達(dá)了整改通知書(shū)，對(duì)49個(gè)加油站進(jìn)行了處罰，罰款123萬(wàn)元。
此外，河北省建立了加油站建設(shè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃審批機(jī)制，支持能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)管理規(guī)范、安全措施到位的大公司或?qū)I(yè)公司進(jìn)入成品油市場(chǎng)建站布點(diǎn)，特別是鼓勵(lì)其在柴油貨車集中通行的路線、偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村加大點(diǎn)位的規(guī)劃建設(shè)力度，消除黑加油站（點(diǎn)）生存空間。
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