杭州公示“治氣”規(guī)劃：2035年全面消除重污染天氣
大氣環(huán)境質(zhì)量，事關(guān)每個(gè)人的呼吸，深受人民群眾關(guān)注。近年來，杭州強(qiáng)勢推進(jìn)“五氣共治”，建成無燃煤火電機(jī)組、無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無黃標(biāo)車的“三無”城市，大氣污染防治工作成效明顯，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
但是，隨著大氣污染治理進(jìn)入深水期，杭州治氣工作中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化、移動(dòng)源污染治理有待突破等結(jié)構(gòu)性、深層次問題也進(jìn)一步凸顯。為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量，杭州市環(huán)保局最近制定了《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，目前正在杭州市政府官網(wǎng)“中國杭州”進(jìn)行網(wǎng)上聽證。
在12月28日之前，你如果對《規(guī)劃》有什么修改意見，或?qū)贾荽髿馕廴痉乐斡?ldquo;金點(diǎn)子”，都?xì)g迎向杭州市環(huán)保局提出來。
杭州治氣，進(jìn)入了瓶頸期深水區(qū)
環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善、工業(yè)污染防治不斷深化、機(jī)動(dòng)車污染防治持續(xù)推進(jìn)……“氣十條”實(shí)施以來，杭州的大氣污染防治工作成效明顯。2017年，全市SO2、NO2、PM10、PM2.5年均濃度同比2015年分別繼續(xù)下降15.3%、8.2%、15.3%和56.2%。
但是《規(guī)劃》中也坦承，當(dāng)前杭州的環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)入了瓶頸期，大氣污染治理進(jìn)入了深水區(qū)，基礎(chǔ)工作仍處薄弱期。
近年來杭州的大氣環(huán)境質(zhì)量雖明顯改善，但對照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超標(biāo)天數(shù)較多，與公眾的要求還有較大差距。尤其秋冬季PM2.5和夏秋季臭氧濃度超標(biāo)，是大氣環(huán)境質(zhì)量改善的主要瓶頸。
同時(shí)，局部地區(qū)重污染、高耗能產(chǎn)業(yè)和“散亂污”企業(yè)問題仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化;能源消費(fèi)中煤炭總量仍然較高，天然氣供應(yīng)能力和利用規(guī)模仍需加強(qiáng);機(jī)動(dòng)車保有量剛性增長，車、船和非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源污染治理有待突破……隨著大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域工作難度的不斷加大，杭州的大氣污染治理進(jìn)入了深水區(qū)。
治理目標(biāo)：2035年全面消除重污染天氣
《規(guī)劃》提出，接下來，杭州要以保障人民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以建設(shè)全市域“清潔排放區(qū)”為抓手，突出PM2.5和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染治理，堅(jiān)持綠色發(fā)展、質(zhì)量導(dǎo)向、源頭防治和全民共治，打贏杭州的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
在總體目標(biāo)上，以2015年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，杭州提出，要通過二十年時(shí)間的努力，使全市大氣污染物排放總量顯著下降，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，包括二氧化硫、臭氧、一氧化碳、PM10、PM2.5等6項(xiàng)主要大氣污染物全面穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全面消除重污染天氣，使廣大市民盡情享受藍(lán)天白云、空氣清新的好天氣。
在2020年、2022年、2025年、2035年等關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《規(guī)劃》在PM2.5、臭氧等指標(biāo)上都定下了明確的指標(biāo)。以近些年因霧霾而廣為人知的PM2.5為例，根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，杭州PM2.5年均濃度要達(dá)到25微克/立方米以下，全面消除重污染天氣。
建設(shè)城市風(fēng)廊，錢江兩岸建筑布局要遵從風(fēng)向
有了目標(biāo)，還需要具體的舉措來保障。《規(guī)劃》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理、加快治理車船尾氣和揚(yáng)塵灰氣等八個(gè)方面，明確了41條具體“治氣”措施。
一個(gè)城市的大氣環(huán)境，不僅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、機(jī)動(dòng)車保有量等因素相關(guān)，與自然環(huán)境、城市布局也密不可分。《規(guī)劃》明確指出，杭州要優(yōu)化城市布局，改變“攤大餅”式的城市布局，將江南城、臨平城、下沙城三個(gè)副中心以及余杭、良渚、瓶窯、義蓬、瓜瀝和臨浦這六個(gè)組團(tuán)打造成衛(wèi)星城，將城區(qū)的教育、醫(yī)療、通訊、餐廳、文娛等資源分向周邊衛(wèi)星城，從而減緩城區(qū)人口壓力，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
杭州三面環(huán)山，容易形成靜穩(wěn)天氣，不利于霧霾消散。這些年，一直有建設(shè)城市“風(fēng)廊”吹散霧霾的呼聲，這次《規(guī)劃》中也明確提出，要建設(shè)特色風(fēng)廊——合杭州夏季盛行西南風(fēng)，冬季盛行偏北風(fēng)的特點(diǎn)，將錢塘江、苕溪、西湖、湘湖、金沙湖以及杭城周邊山坡地、峽谷以及山隘出口等地列為“干凈”風(fēng)源，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向、通風(fēng)能力、通風(fēng)潛力，在“干凈”風(fēng)源和城區(qū)、工業(yè)區(qū)等熱中心組團(tuán)之間研究構(gòu)建特色的一級通風(fēng)廊道的可行性，并輔以二級通風(fēng)廊道和空氣引導(dǎo)通道，從而調(diào)整城市熱力結(jié)構(gòu)，緩解城市熱環(huán)境。
風(fēng)廊具體怎么設(shè)置?就是利用高矮不同的建筑形態(tài)帶動(dòng)空氣流通，高層建筑物裙房宜采梯級式的形態(tài)促進(jìn)地面行人層的空氣流通及建筑物的透風(fēng)度。從富陽區(qū)到杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以錢江新城、錢江世紀(jì)城和奧體博覽城為中心，錢塘江兩岸建筑物的排列和街道布局遵從盛行風(fēng)方向。
明年7月，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)
杭州有多少機(jī)動(dòng)車?答案是274萬輛，主城區(qū)約132萬輛，全省第一。機(jī)動(dòng)車排放對PM2.5的貢獻(xiàn)約占36%。其中，國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車保有量約6.1萬輛，其氮氧化物、煙塵的排放量分別占全市機(jī)動(dòng)車污染排放的35.27%和49.12%。
顯然，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，是治氣中繞不過去的一環(huán)。《規(guī)劃》提出，杭州將于2019年7月1日起實(shí)施機(jī)動(dòng)車第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)繼續(xù)引導(dǎo)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，到2019年，淘汰國Ⅲ混凝土車輛、渣土運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車輛。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2018年底前，杭州將全面供應(yīng)符合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。進(jìn)一步降低車用汽油烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓，到2025年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量小于等于45%，苯含量小于等于0.8%。到2035年，在售和使用的車用汽油芳烴+烯烴含量降至30%以下。
而在治理“揚(yáng)塵灰氣”方面，除了繼續(xù)深化施工場地?fù)P塵管理、提高裝配式建筑比例等舉措，《規(guī)劃》也對道路揚(yáng)塵治理提出了新的要求。到2020年，城市道路機(jī)械化清掃率提高到62%以上。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市主次干道100%機(jī)械化清掃。到2035年，全市公路(含高速公路)實(shí)現(xiàn)保潔提標(biāo)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
