解決不好這三個問題 環(huán)保整改有點(diǎn)難
綠水青山是一種美好的愿景，但推行起來沒那么容易。
污染整治不斷加碼，企業(yè)停產(chǎn)整改之下如何轉(zhuǎn)型？
落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保政策，地方政府除了心理壓力很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力也很大，“生態(tài)帳”和“經(jīng)濟(jì)賬”到底怎么算？
不少企業(yè)在環(huán)保整改中被關(guān)停和限產(chǎn)，整治污染真的只能一刀切？
這三個問題橫亙在生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念的推行中，尤其是一些過去經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方。
但隨著治污整改的不斷深層次推進(jìn)，地方政府和企業(yè)發(fā)生改變的不僅是做法，更是觀念。江蘇省生態(tài)環(huán)保廳副廳長周富章就對中新社國是直通車記者表示，從短期看，環(huán)保遏制的是粗放的增長；從長期看，環(huán)保一定會促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)污染治理、淘汰落后產(chǎn)能，有利于擴(kuò)充環(huán)境容量，增強(qiáng)長久發(fā)展的能力。
高壓之下，企業(yè)如何轉(zhuǎn)型？
生態(tài)環(huán)保發(fā)展理念不僅僅只是治污這么簡單，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次的踐行中。從中央、地方到企業(yè)，從政策、法律到監(jiān)管，從大氣、水到土壤污染的治理。讓企業(yè)深刻體會到，“治污整改風(fēng)暴不是一陣風(fēng)。”
江蘇亞邦染料股份公司連云港分公司總經(jīng)理朱玉林就感慨說，環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程都必須達(dá)到國家的環(huán)保要求。
據(jù)中國生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國環(huán)境行政處罰案件共下達(dá)處罰決定書109696份，罰沒款金額為91.23億元。
監(jiān)管層層加碼，企業(yè)也認(rèn)識到整改必須加速度。據(jù)朱玉林介紹，該企業(yè)自今年4月中旬停產(chǎn)整改以來，已經(jīng)累計(jì)投入8250萬元人民幣，但目前還沒有整改到位，預(yù)計(jì)到明年3月該企業(yè)整改全部完成。
但在朱玉林看來，他們已經(jīng)意識到越早完成治污整改的企業(yè)越具有優(yōu)勢。環(huán)保治理好了，對企業(yè)也有很大的促進(jìn)作用。
朱玉林對國是直通車記者表示，整改后，一方面，企業(yè)能生存下來，而達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)將被淘汰；另一方面，改變了以前同行業(yè)之間以競相壓價的方式進(jìn)行惡性競爭。“以前產(chǎn)品的市場價格不包含環(huán)保成本，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就會吃虧，以后大家將在同一標(biāo)準(zhǔn)下競爭，有利于行業(yè)健康良性發(fā)展。”
地方政府的兩本賬
企業(yè)有壓力，政府也有“難言的苦”。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列的江蘇省，近年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中提出“不要污染的GDP”？谔柕谋澈笫浅林氐慕(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
“因?yàn)榄h(huán)境污染問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部承受巨大壓力，市縣兩級干部先后被問責(zé)”，江蘇省連云港市灌云縣縣委書記左軍告訴記者。
重壓之下，連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)10多年來納稅不到20億元，而2017年以來全縣累計(jì)投入36億元治理園區(qū)的環(huán)境污染問題。
據(jù)介紹，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)始建于2005年3月，2010年5月設(shè)為市級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積約120平方公里。2016年以來，舉全縣之力強(qiáng)勢推進(jìn)綜合整治，累計(jì)投入資金達(dá)36億元。
灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書記譚樹林對國是直通車記者表示，從今年4月份開始，園區(qū)所有化工企業(yè)全部停產(chǎn)。采取最嚴(yán)的措施，將化工企業(yè)分成A、B、C三個等級，對列入A檔的企業(yè)督促其改造提升；對列入B檔的企業(yè)，積極做好轉(zhuǎn)型升級工作，未能按時完成整治任務(wù)的降為C檔；對C檔的57家企業(yè)弱化資源配置，列為取締對象，引導(dǎo)其逐步退出。同時，強(qiáng)化“一企一管、分類施策”，確保精準(zhǔn)幫扶。
“如果簡單地算經(jīng)濟(jì)賬，短期看是虧的”，左軍說，看一時，污染整治會帶來陣痛；謀長遠(yuǎn)，必須堅(jiān)決淘汰污染企業(yè)。以“零容忍”態(tài)度徹底整治環(huán)境污染問題，不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)、不升級就淘汰。
“一刀切”和“切一刀”
但零容忍是否意味一刀切？
根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)保廳的數(shù)據(jù)，今年1-9月，全省各級環(huán)保部門建議政府關(guān)閉、依法下達(dá)停產(chǎn)決議書的企業(yè)534家，其中關(guān)閉135家，停產(chǎn)399家。
據(jù)介紹，這135家關(guān)閉企業(yè)都是環(huán)境問題突出的企業(yè)，其中53家無環(huán)保手續(xù)、18家偷排漏排、15家侵占生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、14家超標(biāo)超總量排放。
江蘇省生態(tài)環(huán)保廳副廳長周富章對記者表示，我們對污染嚴(yán)重、整改無望的企業(yè)堅(jiān)決“切一刀”，但旗幟鮮明堅(jiān)決反對“一刀切”。而且，環(huán)境整治只針對排放標(biāo)準(zhǔn)，不針對特定的地區(qū)和行業(yè)。
此外，面對今年環(huán)保整改關(guān)停和限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)較多的情況，鹽城市鹽都區(qū)環(huán)保局加大對環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)力度，通過“一對一”技術(shù)改造、申領(lǐng)污染防治補(bǔ)助金、及時驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)等工作，積極幫助企業(yè)解困，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
截至目前，鹽城市鹽都區(qū)已有127家涉污企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。一批企業(yè)正加快轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢。
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