山東：“撿柴過冬式”禁煤治污當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)
11月16日晚間,中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報(bào)稱,太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”,一些社區(qū)居民只能靠燒柴、燒廢舊家具采暖。此后,太原市委、市政府連夜召開專題會(huì)議,責(zé)成迎澤區(qū)全面整改。整改令發(fā)出不過幾個(gè)小時(shí),首批3萬公斤潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門口。11月18日,第二批潔凈煤20萬公斤也已到位。
山東太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”,活生生把治污與采暖弄成魚和熊掌不可得兼的“二選一”。這當(dāng)然不是當(dāng)真可以自由選擇的命題,為了治污的成績好看,不管民生冷暖一律禁煤,采暖季比天氣更寒冷的,大概還有有理無處講的民心。此時(shí),地方生態(tài)環(huán)保的決絕姿態(tài),顯然就鉆進(jìn)了偏執(zhí)的牛角尖,成為不食人間煙火的官老爺做派。
太原市迎澤區(qū)禁煤的“痛感”,確實(shí)可以理解。2016年,作為煤炭大省的省會(huì)城市,太原市二氧化硫年均濃度在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中高居首位,全年五級(jí)以上重污染天氣26天,全部集中在供暖季。有媒體報(bào)道稱,其二氧化硫濃度甚至達(dá)到京津冀13個(gè)城市平均水平的三四倍,是北京的十倍以上。不過,冰凍三尺非一日之寒。在居民取暖問題上不分青紅皂白地禁煤,說白了就是懶政怠政,尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的情況下,用設(shè)置檢查站的方式,強(qiáng)行禁止燃煤入戶,導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖,如此刻舟求劍,最壞的結(jié)果是——既無法保證取暖效果,又加重了大氣環(huán)境污染。
“撿柴過冬式”禁煤治污,這則“寓言”起碼意味著雙重失靈:一是民生話語權(quán)的失靈。強(qiáng)行禁止燃煤入戶、“一刀切”推行地方新規(guī),從制度設(shè)計(jì)到?jīng)Q策施行,聽過多少群眾的聲音?二是決策科學(xué)性的失靈。禁煤禁得不容置喙、送煤送得莫名其妙,朝令夕改的政策讓群眾一頭霧水。這就像市民說的,“之前不讓燒,這會(huì)兒又免費(fèi)送,將來又是什么情況,心里沒底呀”。禁煤“一刀切”如果是不合理的,就應(yīng)該被程序正義所問責(zé)、所糾偏,而不是不聲不吭地把潔凈煤送到居民家里去。
綠水青山不是天上掉下來的,環(huán)保治污也不是一口氣吃胖的。任何拍腦袋的“一刀切”決策,看起來雷霆萬鈞,說穿了就是野蠻任性,既悖逆了辯證法因時(shí)因地的基本邏輯,也沒有真正把民情民意放在心上。東風(fēng)東倒、西風(fēng)西倒,無非是裝個(gè)樣子求個(gè)速效,不顧民生冷暖與權(quán)力倫理,更與法治政府相去十萬八千里。這樣的行政行為如果不問責(zé)、不埋單,公權(quán)信用何以重塑、官民關(guān)系何以順滑?
面對“撿柴過冬式”禁煤治污的過失,送煤只是補(bǔ)救之一,眼下最關(guān)鍵的,一是致歉,二是問責(zé)。惟其如此,生態(tài)環(huán)保上的雷霆作為才不至于一狠心就跑偏。
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