新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)進(jìn)入第三輪
一場(chǎng)守護(hù)水質(zhì)的“生態(tài)約法”再次啟動(dòng)。近日，浙皖兩省正式實(shí)施新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)，繼續(xù)對(duì)提供良好水質(zhì)的上游地區(qū)進(jìn)行合理補(bǔ)償，解決好新安江上下游發(fā)展與保護(hù)的矛盾，切實(shí)保護(hù)千島湖不可多得的優(yōu)質(zhì)水資源。
前兩輪試點(diǎn)成效明顯
新安江是安徽的三大水系之一，流入浙江境內(nèi)，注入千島湖。為了守護(hù)這一江水，從2012年起，浙皖兩省開展了兩輪新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。
首輪試點(diǎn)設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元、浙皖兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，年度水質(zhì)沒有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，安徽撥付給浙江1億元。第二輪試點(diǎn)按照“分檔補(bǔ)助、好水好價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，浙皖兩省各增加1億元。
經(jīng)過兩輪試點(diǎn)，新安江兩省交界斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，取得了明顯的生態(tài)環(huán)境效益。2017年，千島湖水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)基本符合Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)，市控以上地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，在全國(guó)61個(gè)重點(diǎn)湖泊中名列前茅。
第三輪試點(diǎn)探索多元化補(bǔ)償方式
為持續(xù)保護(hù)好這一江“秀水”，新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)從今年開始，到2020年結(jié)束，為期三年。在這三年時(shí)間里，浙皖兩省在爭(zhēng)取中央資金支持的基礎(chǔ)上，每年各出資2億元，當(dāng)年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江支付給安徽2億元；水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，安徽支付給浙江2億元。
與前兩輪試點(diǎn)相比，第三輪試點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化了水質(zhì)考核指標(biāo)。比如針對(duì)近年來上游來水總磷、總氮指標(biāo)上升等問題，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重；同時(shí)相應(yīng)提高水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，引導(dǎo)安徽加大水質(zhì)治理力度。此外，第三輪試點(diǎn)還在貨幣化補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，將探索多元化的補(bǔ)償方式以及上下游之間相互監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)治等。
“之所以要探索多元化補(bǔ)償方式，是因?yàn)槲覀冊(cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，安徽很多地區(qū)迫切希望發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，所以通過探索多元化補(bǔ)償方式，浙江會(huì)加強(qiáng)與安徽在綠色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的產(chǎn)業(yè)合作。”全程參與第三輪試點(diǎn)實(shí)施方案制訂的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償專家曹利江說。
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