河北秋冬季九大攻堅行動保衛(wèi)藍天
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河北省秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動中，駐石家莊執(zhí)法檢查組對元氏縣涉VOCs重點企業(yè)逐車間、逐工藝全面“體檢”。圖為執(zhí)法檢查現(xiàn)場。閆兆靜攝
本報記者周迎久張銘賢石家莊報道10月18日，河北省發(fā)布今年入秋以來首個重污染天氣區(qū)域橙色預警，省內(nèi)8個污染傳輸通道城市于19日18時至22日24時，啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應。
10月23日，預警解除。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，本輪污染過程污染物累積速度明顯放緩，污染程度減輕，污染時長縮短。河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心高級工程師王曉利分析認為，污染過程實現(xiàn)削峰縮時，一方面得益于正在實施的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，另一方得益于各市提前采取了應急減排措施，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控有效減少了污染物排放。
河北省環(huán)保廳廳長高建民介紹說，為確保今年秋冬季空氣質(zhì)量好于往年，按照河北省委、省政府部署，自10月1日起，全省啟動了散煤整治、去產(chǎn)能和退城搬遷等九大攻堅行動。10月10日，河北省首輪秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法檢查啟動，保持嚴查嚴處嚴管的高壓態(tài)勢，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
首次污染過程實現(xiàn)削峰縮時
今年入秋以來，河北省出現(xiàn)了兩次污染過程。
“首次污染過程為10月14日~16日，根據(jù)預測結果未到達發(fā)布預警程度，根據(jù)實際監(jiān)測結果，全省各市只有石家莊市連續(xù)兩天達到重度污染。”王曉利介紹說，與往年首次污染過程相比較，可以明顯看出，今年河北省的首次污染過程明顯要來的晚一些，2017年入秋后首次污染天氣過程出現(xiàn)在“十一”期間，2016年則出現(xiàn)在9月底。
10月19日后，河北省中南部受高濕逆溫和偏南風影響，再次出現(xiàn)污染天氣過程。由于預測區(qū)域內(nèi)可能有3個以上城市出現(xiàn)重度污染，10月18日，河北省發(fā)布了今年入秋以來首個重污染天氣區(qū)域橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。
應急響應期間，全省各相關城市采取了強制性減排措施，對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、建材、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等高排放行業(yè)采取采暖季差異化錯峰生產(chǎn)，對一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)方式，減少污染排放；同時，實施停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)等管控措施，全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排比例達到20%以上，揮發(fā)性有機物減排達到15%。
“從實際效果看，這些應急減排措施，減緩了污染物累積速度，縮短了污染時間。”王曉利介紹說，在這輪污染過程中，從10月19日污染物開始累積到21日污染達到峰值，全省只有保定市部分時段達到重度污染，各城市日均濃度均未達到重度污染，污染峰值當日，廊坊、保定、唐山、秦皇島4市為中度污染，其余城市以良好和輕度污染為主；22日，全省空氣質(zhì)量由北向南逐漸改善，各城市以良到輕度污染為主，污染過程結束。
入秋以來這兩次污染過程的變化表明，河北省實行的一系列污染減排措施正在發(fā)揮作用，污染物排放量減少，污染積累速度放緩，污染程度減輕。
九大攻堅行動減少污染排放
一手抓重污染天氣應對，一手抓秋冬季攻堅，按照《河北省2018~2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）要求，河北正組織實施九大攻堅行動，積極推進秋冬季空氣質(zhì)量改善。九大攻堅行動分別為：
散煤整治專項行動。加大燃煤鍋爐淘汰力度，10月底前，基本完成65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，12月底前，傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。
去產(chǎn)能和退城搬遷專項行動。加快重污染企業(yè)退城搬遷，年底前，退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”，分別壓減退出水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能300萬噸、800萬重量箱、1217萬噸、500萬噸。
“散亂污”企業(yè)清理整治專項行動。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。
工業(yè)企業(yè)污染深度治理專項行動。有序推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，試點開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理。實施工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。
揚塵污染綜合治理專項行動。10月底前，各城市建立施工工地動態(tài)管理清單，建筑工地要做到“六個百分之百”，完成171處責任主體滅失礦山跡地綜合治理。
柴油貨車和非道路移動機械污染治理專項行動。加大路查路檢力度，建立環(huán)保監(jiān)測、公安處罰、交通運輸部門的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制。10月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制，年底前，各污染傳輸通道城市要劃定并公布低排放控制區(qū)。
嚴厲打擊黑加油站（點）和油品監(jiān)管專項行動。開展黑加油站（點）排查整治，對問題站點建立清單，掛號銷賬。明年1月1日起，全省停止銷售低于國六標準的汽油柴油。
工業(yè)爐窯污染治理專項行動。實施工業(yè)爐窯深度治理，全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的脫硫設施。
揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理專項行動。年底前完成重點行業(yè)VOCs綜合整治和提標改造，并安裝在線監(jiān)測和超標報警裝置。未完成治理的企業(yè)依法實施停產(chǎn)整治，納入錯峰生產(chǎn)方案。
通過九大攻堅行動，力爭今年秋冬季全省PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。
五輪執(zhí)法檢查保持治氣高壓
“進一步壓實企業(yè)治污責任，確保錯峰生產(chǎn)和各項應急減排措施落實到位，10月10日起，為期20天的河北省2018~2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動正式啟動。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務副局長任立強介紹說，專項行動期間，河北從全省環(huán)保系統(tǒng)抽調(diào)了1200名骨干，采取混合編組，成立了168個執(zhí)法組、8個監(jiān)測組和3個無人機飛檢組，全方位、多角度開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊涉氣環(huán)境違法行為。
執(zhí)法中緊盯大案要案。10月12日，檢查發(fā)現(xiàn)，滄州市中國石油化工股份有限公司滄州分公司油泥浮渣脫水車間廢氣收集處理裝置收集能力不足，異味污染嚴重。
10月13日，檢查發(fā)現(xiàn)，秦皇島淺野水泥有限公司取煤轉運站皮帶通廊集氣罩多處破損，污染防治設施缺失；轉運站東側落料棚未密閉，棚內(nèi)未按要求設置噴淋及其他抑塵設施，粉塵無組織排放。
10月14日，檢查發(fā)現(xiàn)，辛集市石家莊鴻欣橡膠制品有限公司沾膠工序異味污染嚴重，廢氣未經(jīng)收集處理無組織排放。
10月10日~20日，河北省、市兩級執(zhí)法組已檢查企業(yè)4935家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1046家，涉及各類環(huán)境違法問題1260個。
記者從檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，化工、印刷、塑料橡膠等行業(yè)企業(yè)涉VOCs排放工序普遍存在薄弱環(huán)節(jié)；鑄造、陶瓷行業(yè)粉塵無組織排放管理問題多發(fā)。任立強表示，下一步將及時調(diào)整執(zhí)法重點，將涉氣環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的企業(yè)作為近日執(zhí)法檢查的重點，有針對性地開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
督促各級黨委、政府將各項攻堅措施落實到位。自10月起至2019年3月，河北省大氣污染綜合治理工作領導小組辦公室還將聚焦秋冬季突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展5輪（次）大氣環(huán)境專項督察，每輪（次）不少于15天。對專項督察發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦當?shù)卣φ那闆r進行實時動態(tài)更新和辦結銷號管理。同時，對大氣污染治理措施落實不力、空氣質(zhì)量惡化、問題突出的地方和部門，開展機動式、解剖式督察，提出督察建議，對屢查屢犯、長期得不到整改等較為突出的問題，嚴格按照有關規(guī)定提出問責建議。
在開展五輪次專項執(zhí)法和專項督察行動外，河北《攻堅行動方案》還強化了其他八項保障措施，分別為加強組織領導、完善監(jiān)測監(jiān)控體系、實施量化問責、嚴格考核排名、加大政策支持力度、全力做好氣源電源供應保障、加強宣傳教育、強化信息公開。通過這些措施，凝聚各地各部門治污攻堅合力，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
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