山東濰坊繪就氣質改善路線圖
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山東省濰坊市為改善環(huán)境質量，不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，強化工業(yè)企業(yè)排放控制管理。圖為環(huán)境執(zhí)法人員在企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。孫鵬攝
◆本報通訊員孫鵬
“力爭用三年時間，實現(xiàn)全市主要大氣污染物排放總量大幅減少，協(xié)同減少溫室氣體排放，空氣質量明顯改善，空氣異味擾民問題明顯減少，重污染天數(shù)明顯減少，人民的藍天幸福感明顯增強。”這是山東省濰坊市在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》）中提出的目標。
為著力解決制約空氣質量改善的突出問題，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，濰坊市制定了此《計劃》，按照源頭防治與末端污染治理相結合、環(huán)境治理與企業(yè)轉型升級相結合、地方標準與通道城市標準相結合、約束機制與引導激勵機制相結合的原則，持續(xù)開展大氣污染防治。
加快產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推動綠色發(fā)展
為從源頭上減少污染排放，濰坊市不斷深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通等結構調整，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，促進能源清潔高效利用，推進交通綠色發(fā)展。
按照《計劃》要求，濰坊市嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，嚴禁新增鋼鐵、焦化等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，推動高耗能行業(yè)轉型升級。加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，制定整治標準，堅持“先停后治”原則，實施分類處置。
為加快傳統(tǒng)制造業(yè)提檔升級，濰坊市借鑒坊子區(qū)鑄造企業(yè)綜合整治經(jīng)驗做法，要求各縣市區(qū)以強有力的綜合整治倒逼鑄造、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。積極扶持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。
圍繞能源結構調整，濰坊市持續(xù)實施煤炭消費總量控制。計劃到2020年，全市煤炭消費總量壓減到2366萬噸以內(nèi)。制定實施全市三年煤炭消費減量替代工作方案，將任務分解落實到各縣市區(qū)。加大燃煤鍋爐淘汰力度，2020年年底前，基本淘汰現(xiàn)有35蒸噸/小時以下非民生供暖燃煤鍋爐。擴展集中供熱范圍，加快“大熱源”改造進程，各縣市區(qū)城市建成區(qū)到2020年基本實現(xiàn)集中供暖。
濰坊市按照“好煤配好爐”的技術路線，今年再推廣清潔型煤80萬噸、節(jié)能環(huán)保爐具8萬臺，鎮(zhèn)街駐地和農(nóng)村集中居住區(qū)禁止銷售、使用散煤。到2019年年底，將實現(xiàn)全市農(nóng)村清潔型煤推廣全覆蓋。編制全市清潔取暖專項規(guī)劃，到2020年，城市清潔取暖率達到85%以上；農(nóng)村完成清潔取暖50萬戶，清潔取暖率達到50%。
濰坊市大力發(fā)展清潔能源和新能源，統(tǒng)籌推進“煤改電”輸變電工程建設。加快天然氣儲氣設施建設，到2020年年底，除偏遠山區(qū)外，基本實現(xiàn)天然氣
“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質能等。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，提高能源利用效率。
為優(yōu)化調整貨物運輸結構，濰坊市大幅提升鐵路貨運比例，推進海鐵聯(lián)運，壓縮大宗物料公路運輸量。依托鐵路物流基地、公路港、沿海港口等，推進多式聯(lián)運型貨運樞紐建設。加快建設原油、成品油輸送網(wǎng)絡。
濰坊市加快推廣使用新能源汽車，力爭到2020年實現(xiàn)公交車、公務用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全覆蓋。推進高速公路服務區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網(wǎng)絡。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前全部淘汰國二及以下排放標準柴油車輛。2019年7月1日起，全市提前實施機動車國六排放標準。加快油品質量升級。自2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油。
面源治理“精細化”，達標排放“全面化”
為加強城市管理和末端治理，促進面源治理“精細化”、達標排放“全面化”，濰坊市在《計劃》中提出，要確保工業(yè)污染源全面達標排放，全面執(zhí)行大氣污染物超低排放限值或特別排放限值，持續(xù)推進工業(yè)污染源提標改造。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段標準限值。
強化工業(yè)企業(yè)排放控制管理，加快鋼鐵、建材等重點工業(yè)企業(yè)物料堆場全封閉改造，加大工業(yè)企業(yè)無組織排放廢氣現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管力度。加強工業(yè)爐窯綜合整治，明確整治時間節(jié)點和改造任務，推進工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。在鋼鐵燒結機、焦化煉焦爐等行業(yè)積極開展煙氣除濕脫白治理。
深入推進汽車制造、鋁型材、家具制造等重點行業(yè)VOCs專項整治。嚴格落實國家制定的石化、化工等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案。開展工業(yè)企業(yè)VOCs治污效果專項執(zhí)法檢查。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降20%以上。
大力推進揚塵精細化、常態(tài)化、制度化管理。強化施工揚塵監(jiān)管，建立施工工地動態(tài)管理清單，加大監(jiān)督管理和行政處罰力度，確保施工工地嚴格落實“六個百分百”。加大重點區(qū)域渣土運輸車輛道路執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處敞篷運輸、帶泥上路、私拉亂倒等違法行為。
提高道路保潔水平，推行“沖洗+機吸/濕吸+灑水”的多機種聯(lián)合濕式作業(yè)模式，冬季實行無塵干吸，雨后道路及時開展清淤沖刷作業(yè)。各縣市區(qū)每年制定城區(qū)道路保潔作業(yè)計劃，明確保潔路段、作業(yè)方式、作業(yè)時間、保潔單位等，向社會公開；中心城區(qū)統(tǒng)一制定保潔計劃并向社會公開。改進破損路面修復作業(yè)方式，使用環(huán)保新型設備，嚴禁使用未密閉裝置加熱瀝青工藝。
嚴控城市面源污染，強化城市餐飲油煙治理，確保餐飲單位全部安裝油煙凈化設施并正常運轉。加大露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、餐飲油煙等污染的行政處罰力度。
嚴格煙花爆竹限放管理，劃定限制燃放區(qū)域并向社會公布。做好宣傳發(fā)動和巡查檢查，嚴厲查處非法燃放行為。
完善環(huán)境基礎設施，提升應急管理能力
濰坊市不斷加強環(huán)境基礎能力建設，提升應急管理能力，加快建設智慧環(huán)保，科學應對重污染天氣。
根據(jù)《計劃》，濰坊市將完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，在濰坊港、壽光港等環(huán)渤海港口設置空氣質量監(jiān)測站點。從2019年1月1日起，將各鎮(zhèn)街空氣質量納入市、縣兩級通報范圍。推廣道路積塵負荷走航檢測等先進路面積塵實時監(jiān)控技術。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構監(jiān)管，建立質控考核與實驗室比對等機制，完善“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。
完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，2018年年底前，完成中心城區(qū)移動式、固定式遙感監(jiān)測設備安裝運行，覆蓋柴油貨車主要通行通道。構建重型柴油車車載診斷遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加快建立機動車維修數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。
全面提升VOCs監(jiān)管能力，完善企業(yè)、廠界、園區(qū)VOCs三級監(jiān)控網(wǎng)絡。省控以上自動監(jiān)測站點增加VOCs監(jiān)測指標。推進VOCs重點排放源廠界監(jiān)測，要求有條件的工業(yè)園區(qū)配置VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
全市儲煤場、港口碼頭等場地加快安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，渣土運輸、道路保潔車輛按要求配備衛(wèi)星定位裝置并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，主管部門要向環(huán)保部門開放端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。2018年年底前，基本建成覆蓋重點行業(yè)的揚塵污染防治監(jiān)控平臺。
加快建設工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急監(jiān)控平臺，將工業(yè)企業(yè)用電量、生產(chǎn)負荷、運行工況、排放數(shù)據(jù)等參數(shù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對錯峰生產(chǎn)和重污染應急情況的監(jiān)控，2018年年底前基本建成。
組織制定全市采暖季錯峰生產(chǎn)調控方案，明確錯峰生產(chǎn)行業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)線清單，載入排污許可證，并向社會公開。針對鋼鐵、建材、焦化等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定錯峰運輸方案。組織公安交管、交通運輸、環(huán)保、安監(jiān)等部門，在貨車通行主要道路開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。
及時修訂重污染天氣應急預案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源應急減排清單并每年進行更新。提高各級別應急預案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應急減排措施實施“一廠一策”清單化管理。
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