江蘇南通海門全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 聚焦五大領(lǐng)域
日前，江蘇海門市出臺(tái)《海門市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，旨在深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)決策部署，以更高的政治站位、更實(shí)的工作舉措打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是重點(diǎn)聚焦水污染防治短板，全力推進(jìn)水環(huán)境治理，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
確定三年總體目標(biāo)
海門市將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌整合全市治水力量，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩大戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活和沿江沿海五大領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，全面組織、全域覆蓋、全民參與，強(qiáng)力打好水環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)和水環(huán)境質(zhì)量提升的翻身仗。通過(guò)三年努力，全市重要水體、濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境滿意度明顯提升。
到2018年底，全市3個(gè)地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到66.7%，無(wú)劣V類水質(zhì)。地表水市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到37.5%。集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。三星自來(lái)水廠地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)保持良好，江濱季士昌地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)保持優(yōu)良。近海海域海水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
到2019年底，全市地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例力爭(zhēng)達(dá)到100%，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到50%，劣V類水質(zhì)斷面比例控制在25%。集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
到2020年底，全市地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到100%，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到75%，無(wú)劣V類水質(zhì)。重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。海門市長(zhǎng)江集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。地下水、近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
海門市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)實(shí)施五大水環(huán)境治理工程。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域水環(huán)境治理工程
重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格控減生豬養(yǎng)殖總量。確保2018年底生豬存欄量控減到20萬(wàn)頭以下，確保2019年底生豬存欄量控減到15萬(wàn)頭以下。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。到2020年底，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率在90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)到96%以上。
推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效。到2018年底，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用覆蓋率在83%以上，各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)；到2020年底，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用覆蓋率在85%以上，各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集治理。對(duì)城鎮(zhèn)周邊或鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮接入市政管網(wǎng)，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。全市新建村莊生活污水處理設(shè)施169個(gè)，其中2018年底前完成25個(gè)，2019年完成69個(gè)，2020年完成75個(gè)。
推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾有效治理。2018年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，2019年達(dá)98%，2020年達(dá)100%，每年至少有1個(gè)區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范。
工業(yè)領(lǐng)域水環(huán)境治理工程
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治。按照分類處置原則，對(duì)全市“散亂污”企業(yè)逐一排查整治，一廠一策，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。2018年對(duì)133家“散亂污”企業(yè)開(kāi)展整治；2019年對(duì)通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河、海門河、圩角河沿線的“散亂污”企業(yè)整治到位；2020年基本實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)整治到位。開(kāi)展化工、印染“兩行業(yè)”整治。2018年關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)化工、印染“兩行業(yè)”48家；2019年關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)“兩行業(yè)”企業(yè)9家；到2020年底，園區(qū)外化工企業(yè)基本完成轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停。開(kāi)展橡膠專項(xiàng)整治、“三廢一家具”行業(yè)清理整治。2018年底前全市15家企業(yè)基本整治到位，13家企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染工段關(guān)停；對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)等審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反響大的企業(yè)堅(jiān)決予以查處。
推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。2018年，對(duì)電鍍、農(nóng)副食品加工、食品制造、電子等15個(gè)行業(yè)共124家企業(yè)開(kāi)展整治。
推進(jìn)排污口規(guī)范化整治。按照“取締關(guān)停一批、備案完善一批、整治提升一批”的要求啟動(dòng)實(shí)施所有入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范化整治，嚴(yán)格設(shè)立排污口許可，規(guī)范入河排污口設(shè)置，對(duì)保留的排污口實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立名錄，每年兩次組織排污口尾水隨機(jī)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制入河排污總量。
提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)做到三級(jí)網(wǎng)格人員到位、工作到位、裝備到位。2018年完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，配全三級(jí)網(wǎng)格辦人員，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2019年加強(qiáng)網(wǎng)格化管理日常巡查，提高網(wǎng)格監(jiān)管的智能化、信息化水平；2020年形成高效完整的網(wǎng)格化管理運(yùn)作機(jī)制，工業(yè)污染源三級(jí)監(jiān)管良性運(yùn)作。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域水環(huán)境治理工程
全面排查，登記造冊(cè)。強(qiáng)化屬地政府日常監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)小餐飲業(yè)、洗車業(yè)、沐浴業(yè)（洗浴、足浴業(yè)）、美容美發(fā)業(yè)、洗滌業(yè)、小旅館業(yè)等“六小行業(yè)”的所有經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展排查。2018年底前完成排查，排查率、登記造冊(cè)率達(dá)到100%。
全面收集，截污納管。各經(jīng)營(yíng)戶必須實(shí)施隔油、沉淀、凈化等截污預(yù)處理措施。所有經(jīng)營(yíng)戶污水排放須接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，禁止污水直排。到2019年底，“六小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)戶的隔油池、沉淀池、凈化等規(guī)范化截污預(yù)處理設(shè)施的設(shè)置率達(dá)到100%，污水納管率在90%以上。
強(qiáng)化服務(wù)，從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)拒不整改的“六小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放責(zé)令限期整改通知書(shū)。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施廢水納管、設(shè)置油水分離裝置（沉砂池、隔油池）的“六小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)戶立案查處；拒不整改的，依法采取強(qiáng)制措施，吊銷相關(guān)證照。
生活領(lǐng)域水環(huán)境治理工程
城鎮(zhèn)生活污水截污納管攻堅(jiān)。2018年底前整合海門市供排水資源，完成海門市水務(wù)公司的設(shè)立登記？茖W(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，加快完善污水收集管網(wǎng)，著力提高污水收集率和處理率，完成22.6公里管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。按照“十個(gè)必接”原則建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，2018年底前完成區(qū)鎮(zhèn)建成區(qū)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的雨污分流和截污納管，2019年底前完成所有“必接”部分的雨污分流及截污納管工作。2019年底前完成東洲水處理五期工程建設(shè)，新增污水處理能力4萬(wàn)噸/日。2018年底前完成智慧排水信息系統(tǒng)建設(shè)，2019年6月底完成海門市級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。到2020年，海門市城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水“全收集、全覆蓋”，污水處理廠負(fù)荷率在75%以上，全市生活污水處理能力在19萬(wàn)噸/日以上。
城鎮(zhèn)黑臭水體整治攻堅(jiān)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，把控源截污作為整治黑臭水體的基礎(chǔ)性工作和根本性措施，通過(guò)改造排水管道、封堵排水口、鋪設(shè)截污管雨污分流、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，做到旱天污水不入河。2019年底前完成城區(qū)宏偉河、日新河、通沙河、十二號(hào)橫河、十三號(hào)橫河的整治；2020年底前完成城區(qū)新開(kāi)河整治，對(duì)全市區(qū)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)河道完成全覆蓋疏浚，河道兩側(cè)截污納管，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體基本消除。
飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)。開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，推進(jìn)飲用水水源地和應(yīng)急水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年底前建成全市地下水應(yīng)急供水工程；2019年底前全面完成集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。
沿江沿海活水暢流工程
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)民生河綜合整治工程、青龍港綜合整治工程盡早開(kāi)工建設(shè)，提高城區(qū)及通啟西片水系排澇標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)十八匡河綜合整治工程前期工作，提高通啟中片排澇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建設(shè)年代較久的四甲閘和衛(wèi)東閘進(jìn)行安全鑒定，視情況進(jìn)行加固改造或拆除重建。完善各涵閘自動(dòng)化能力建設(shè)和推進(jìn)自動(dòng)化、智能化管理，采取引江、調(diào)度、水通等多方面措施，保障水系的貫通流暢。
大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制。以“兩河”整治為重點(diǎn)，實(shí)施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，深入推進(jìn)河岸共治和河湖“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范河道秩序，提高管理水平。2019年底前完成對(duì)歷史存在的部分涉河違法行為的依法查處和有序納規(guī)；2020年底前恢復(fù)河道管理良好秩序。完成水美村莊規(guī)劃編制，每年力爭(zhēng)新建成1個(gè)省級(jí)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)水美村莊。啟動(dòng)《海門市水系規(guī)劃》編制工作，力爭(zhēng)2019年底實(shí)施。
推進(jìn)港口碼頭污染物排放減量。以減少港口碼頭污染物排放和強(qiáng)化污染物處置為核心，全力做好水污染防治、揚(yáng)塵污染治理、長(zhǎng)江水上過(guò)駁專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)港口綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展。到2020年底，轄區(qū)內(nèi)沿江沿海港口全面落實(shí)港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力建設(shè)，水污染物得到有效防控和治理。
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