四川兩手抓治水實施流域污染治理攻堅
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圖為若爾蓋濕地的花湖景色。
中國環(huán)境報記者王小玲
近兩個月以來，四川省開始在全國范圍內(nèi)推廣“四川好水”品牌系列活動，希望讓更多的人享受到甘甜好水。
甘泉出佳釀，好水出好酒。有著“千河之省”美名的四川，孕育出了五糧液、劍南春、郎酒、沱牌等好酒。這是“綠水青山就是金山銀山”的真實寫照。
今年1~9月，全省87個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面76個，優(yōu)良率達(dá)87.3%，同比增加10個斷面，上升11.5個百分點。
這樣的成績，離不開四川人的保護和治理。
打好“組合拳”治理重點流域
“為了啃下沱江污染治理這塊硬骨頭，我們沒少想辦法。”四川省環(huán)保廳廳長于會文說，除了建立“沱江專報”制度，每周匯總分析流域7市水環(huán)境整治情況外，四川還專門針對沱江立法。目前，已完成《沱江流域水環(huán)境保護條例》立法調(diào)研、草案編制等工作，預(yù)計年內(nèi)出臺。
眾所周知，就污染程度、治理難度而言，沱江流域可謂是全省之首。
去年以來，四川省委安排鄧小剛副書記和楊洪波副省長擔(dān)任沱江省級河長，統(tǒng)籌流域7市圍繞精準(zhǔn)干、創(chuàng)新干、監(jiān)督干，成立了沱江省級河長制推進辦公室，建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議。
同時，聘請包括4位院士在內(nèi)的19位國內(nèi)水污染防治以及經(jīng)濟技術(shù)權(quán)威專家，成立沱江環(huán)境研究所和沱江污染防治專家顧問組，希望借力借智，使沱江成為四川的“金腰帶”和“綠腰帶”。
四川省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長芮永峰透露，在沱江流域現(xiàn)有24個水質(zhì)考核監(jiān)測斷面基礎(chǔ)上，四川新增12個水質(zhì)臨時監(jiān)測考核斷面，實現(xiàn)沱江干流和主要支流水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。“未來不久，四川將以沱江流域為重點，開展全省智慧河網(wǎng)建設(shè)，目前信息平臺建設(shè)已基本完成，手機APP端將于近期上線。”
經(jīng)過多年來的努力，沱江流域水質(zhì)持續(xù)惡化趨勢得到初步遏制。今年以來，沱江流域水環(huán)境質(zhì)量改善態(tài)勢非常明顯。今年1~9月，沱江16個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面10個，優(yōu)良率達(dá)62.5%，同比上升50個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面基本消除，同比下降12.5個百分點。
“沱江這么難治理，我們都能出手見效，這極大地增強了我們治好沱江的信心。”于會文說。
為了還河湖碧波蕩漾，8月29日，作為岷江治理的省級副河長，四川省人大常委會副主任劉作明再次來到眉山市，對岷江彭山區(qū)“五湖四海”段治理情況進行調(diào)研。
兩三年前，這里臭氣熏天。經(jīng)過治理，如今已經(jīng)成為市民休閑游玩的好去處。市民騎行其中，無比愜意舒暢。
“一年多來，四川全面落實省級河長年度任務(wù)，大力解決岷江、沱江、涪江等流域突出環(huán)境問題。”芮永峰說。
同時，流域各市州也沒少出妙招。其中，成都市出臺“治水十條”，統(tǒng)籌推進沱江流域污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管護等工作。自貢、眉山、內(nèi)江積極探索創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動機制，率先建立越溪河跨流域污染治理聯(lián)席會議制度，簽訂《共同應(yīng)對跨區(qū)域環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議》。
值得一提的是，資陽市將護河任務(wù)落實到每個村組，村組干部每天巡查責(zé)任河段情況，及時組織清理河岸垃圾，保持了河岸整潔。
保護良好水體讓一江清水向東流
除了治理水污染比較嚴(yán)重的水體外，四川積極實施保護良好水體行動，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控，加強流域水生態(tài)環(huán)境保護。
在全省實行省級河長的10條河流中，大渡河流域水資源豐沛，總體水質(zhì)優(yōu)，是長江流域上游重要河源區(qū)和水源涵養(yǎng)地，自然保護區(qū)分布廣泛。但是，豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源和水利資源也給大渡河流域帶來了“負(fù)擔(dān)”。資源開發(fā)，給流域的生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。
為還野生動植物一片樂土，四川嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，控制開發(fā)建設(shè)活動，維持流域自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，確保Ⅲ類及以上良好水體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。
近期，省環(huán)保廳對大渡河流域進行了專題調(diào)研。作為調(diào)研組負(fù)責(zé)人，芮永峰說，未來四川將繼續(xù)開展涉危涉重企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及沿江固體廢棄物堆場環(huán)境風(fēng)險排查治理。“同時，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的防護工程。”
此外，將不斷加強流域水生態(tài)環(huán)境保護。通過加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，推進若爾蓋草原濕地、川滇森林（四川省部分）、大小涼山等重點生態(tài)功能區(qū)保護，構(gòu)建流域生態(tài)安全體系。
在水源地方面，也下足了功夫。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)區(qū)域環(huán)境狀況，扎實推進瀘沽湖、邛海、黑龍灘、白龍湖、魯班水庫等重點湖庫生態(tài)環(huán)境保護工作。
全面完成地級以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治，完成長江經(jīng)濟帶地級以上集中式飲用水水源地120個問題整改工作。目前，四川在用飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到國家考核要求。
“好水增多、壞水變少”理念落地生根
“只能更好、不能變壞。”多年來，四川一直將“好水增多、壞水變少”作為努力的方向。
近年來，四川省委、省政府不斷完善頂層設(shè)計，以規(guī)劃方案為引領(lǐng)，逐一把脈問診，系統(tǒng)研判，繪制出清晰的流域污染治理攻堅路線圖。
從實施整體框架、年度工作要點，到直指重點和難點；從明確治理保護目標(biāo)、問題、任務(wù)和責(zé)任4張清單，到“一河一策”、精準(zhǔn)治污；從全局到重點，從當(dāng)下到未來，一場守護碧水清流的行動，在“天府之國”全面開花。
同時，各流域治水“路線圖”“時間表”逐一亮相。先后全面開展省級十大主要河流污染防治規(guī)劃編制工作，組織地方編制印發(fā)了涉及24條重點污染小流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，并會同住建部門印發(fā)了黑臭水體專項整治方案。
四川省委、省政府明確：到2020年，全省基本消滅河湖劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)，縣城及以上飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
9月26日，在四川省河（湖）長工作推進會上，四川省委書記彭清華再次明確，當(dāng)前和今后一段時期，要堅持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流為重點，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染和水生態(tài)環(huán)境治理，從嚴(yán)控制湖泊水資源開發(fā)利用，大力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
于會文也多次提出，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要“以時保天、以天保月、以月保年”，一天一天守，一毫克一毫克摳，一個指標(biāo)一個指標(biāo)降。
為提高管理精細(xì)化水平，于會文坦言，四川正集中精力解決87個國控斷面優(yōu)良率達(dá)標(biāo)問題，堅持“擴Ⅲ類，轉(zhuǎn)Ⅴ類，滅劣Ⅴ類”。
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