德州環(huán)境治理向精準(zhǔn)化邁進(jìn)
山東省德州市委、市政府始終保持綠色發(fā)展的定力，從思維、路徑、機(jī)制入手，堅持科學(xué)治污、綜合施策，推動生態(tài)環(huán)境治理邁上新臺階。
2017年10月，針對京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市大氣污染比較嚴(yán)重的情況，生態(tài)環(huán)境部成立28個跟蹤研究專家團(tuán)隊下沉地方開展工作，對“2+26”城市進(jìn)行駐點指導(dǎo)，為各地的大氣污染防治工作提供綜合解決方案。
在德州市委、市政府大力支持下，2017年8月德州市“一市一策”課題組正式成立。在防治大氣污染的過程中，專家團(tuán)隊與德州市深度融合、密切配合，通過“包產(chǎn)到戶”的跟蹤研究機(jī)制，掌握防治工作的第一手資料，提出“一市一策”的綜合解決方案，有力推動了全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”
德州市委、市政府把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上全局工作的重中之重位置，形成了“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)、必須管環(huán)保”的治理大格局。
德州市委把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，推動形成加強生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。出臺了《德州市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，構(gòu)建起網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，實現(xiàn)壓力逐級傳導(dǎo)。出臺《德州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》《全市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》等文件，以鮮明的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強有力的督察問效守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的紅線。
針對德州市大氣污染實際情況，專家團(tuán)隊成立課題組，5位駐點組長輪流駐點，日常保持8人~10人，3名~4名博士常駐。德州市環(huán)保局、市監(jiān)測站、市氣象局、市經(jīng)信委、市交警支隊抽調(diào)精干力量參與課題研究工作。
課題組在德州市深入開展源解析、源清單調(diào)查，提出治塵、限車、控煤等措施建議，針對流動重點源和揮發(fā)性有機(jī)物實行“一行一策”“一企一策”監(jiān)管，在地方環(huán)境管理決策中切實發(fā)揮了科技支撐“一市一策”的作用。
同時，課題組向德州市無償提供價值1000多萬元的監(jiān)測設(shè)備，開展走航觀測和道路積塵負(fù)荷移動式監(jiān)測，布設(shè)網(wǎng)格化傳感器監(jiān)測系統(tǒng)，建立大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在課題組的幫助下，德州市的精細(xì)化分析能力、環(huán)？蒲辛α、研究水平得到明顯提升。
針對德州的實際情況，課題組堅持點面結(jié)合，精細(xì)化編制治理方案，在上海交大編制完成污染源清單的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理重點行業(yè)、重點企業(yè)問題，參與編制科學(xué)務(wù)實的秋冬季攻堅方案及揚塵污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、貨運車限行等系列專項方案，推動大氣污染防治向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
為強化監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用，德州市按照條塊結(jié)合的原則，全面分析站點數(shù)據(jù)、跟蹤在線監(jiān)控源排放情況。妥善應(yīng)對站點高值，落實省控站點站長負(fù)責(zé)制，對站點高值及時發(fā)布預(yù)警；嚴(yán)格監(jiān)管排放大戶，通報錯峰生產(chǎn)期間不正常排放的企業(yè)；關(guān)注各區(qū)縣的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，分析查找空氣質(zhì)量管理問題。
逐項跟蹤問效全面評估成果
為確保決策執(zhí)行到位，課題組全方位介入德州市大氣污染治理工作，全面解析大氣污染成因。
在日常工作中，課題組與德州市建立會商機(jī)制，每日一商、每周專報、逢重污染加密，累計形成會商意見104期、專報30期。
德州市開通會商意見呈報綠色通道，通過政府辦公室，以電子郵件形式把每期會商意見當(dāng)日報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和4位分管市長。建立完善“市長批辦、專班跟蹤督導(dǎo)、縣市區(qū)落實”的閉環(huán)工作模式，確保每一條專家建議落地生根、見到實效。
針對2017年度大氣攻堅方案中的13類28項措施，課題組逐項跟蹤問效，全面評估。德州市政府秋冬季攻堅專班建立逐項量化調(diào)度考核機(jī)制，推進(jìn)所有工作措施的高質(zhì)量落實。全市大氣污染治理工作依托“一市一策”課題組研究成果，實現(xiàn)了從了解和解決面上問題向精細(xì)化治理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了工作怎么干、工作重點和主攻方向。
課題組及時將研究成果應(yīng)用于實踐，為德州市提供了針對性極強的工作指導(dǎo)，明確了“怎么干好”的努力方向，使德州市大氣污染治理工作實現(xiàn)了由感性到理性、由定性到定量、由粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變。課題組在治塵、柴油車尾氣治理、重點行業(yè)、VOCs治理方面的研究成果，全部轉(zhuǎn)化為德州市推進(jìn)污染治理的決策和行動。
在積極研究提供科技支撐的同時，課題組努力培養(yǎng)當(dāng)?shù)乜蒲嘘犖，吸納德州市環(huán)保局、監(jiān)測站、氣象局等單位本地技術(shù)人員，聯(lián)合開展監(jiān)測采樣、重污染過程分析和減排措施評估等方式，共同開展相關(guān)研究工作。通過技術(shù)培訓(xùn)和參與研究，德州當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員能力得到提升，并在實際工作中發(fā)揮出越來越重要的作用。
科技支撐治氣奪取“四個第一”
有了科學(xué)研究作支撐，政策的制定才有針對性。2017年以來，德州市環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，在生態(tài)環(huán)境部對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況評估考核中，德州市被評定為優(yōu)秀。
2017年，德州市奪得“藍(lán)繁”增加天數(shù)、PM10改善幅度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度及省級生態(tài)補償資金“四個全省第一”。在全省17市環(huán)保突出問題綜合整治攻堅行動綜合評估中，得分位居全省第二。爭取國家、省環(huán)保資金4.51億元，其中大氣資金2.38億元。
今年1月~6月，德州市大氣4項主要污染物全部實現(xiàn)同比改善，改善幅度在全國169個城市中位列第八，大氣污染防治工作取得階段性成效。
2017年12月22日，大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市跟蹤研究工作現(xiàn)場交流會在德州成功召開。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合表示，在德州召開現(xiàn)場會，是對德州跟蹤研究和政府結(jié)合途徑做法的認(rèn)可，同時，也為全國開展相關(guān)工作提供了可借鑒經(jīng)驗。
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